航空噪声管理办法

航空噪声管理办法一、总则（一）目的为有效管理航空噪声，降低其对环境和公众健康的影响，保障航空运输的安全、高效运行，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事民用航空活动所产生的噪声管理，包括机场及周边区域、航线经过区域等受航空噪声影响的范围。（三）基本原则1.预防为主原则通过科学规划、合理布局、技术创新等手段，从源头上减少航空噪声的产生。2.综合治理原则综合运用行政管理、技术措施、经济手段等多种方式，对航空噪声进行全面管理。3.公众参与原则充分听取公众意见，保障公众知情权、参与权和监督权，共同参与航空噪声管理工作。二、职责分工（一）民航管理部门1.负责制定和完善航空噪声管理的政策、法规和标准。2.对民用航空企业的噪声管理工作进行监督检查。3.协调解决航空噪声管理中的重大问题。（二）机场运营管理机构1.负责机场范围内的噪声监测、控制和治理工作。2.制定机场噪声管理方案并组织实施。3.配合民航管理部门和地方政府开展相关工作。（三）民用航空企业1.采取有效措施降低航空器噪声排放，确保符合国家和行业标准。2.配合机场运营管理机构和相关部门进行噪声管理工作。3.向民航管理部门报告航空器噪声排放情况。（四）地方政府相关部门1.负责本行政区域内航空噪声管理工作的组织协调。2.配合民航管理部门开展噪声监测、评估等工作。3.对受航空噪声影响的区域进行环境综合整治。三、航空噪声监测（一）监测网络建设1.民航管理部门会同地方政府相关部门，根据航空运输发展规划和噪声影响状况，合理布局航空噪声监测站点。2.监测站点应具备连续、自动监测航空噪声的能力，监测数据应实时传输至指定的数据库。（二）监测指标与方法1.监测指标包括等效连续A声级（Leq）、最大A声级（Lmax）等。2.监测方法应符合国家相关标准和规范，确保监测数据的准确性和可靠性。（三）监测数据管理与报告1.建立航空噪声监测数据管理制度，对监测数据进行妥善保存和备份。2.定期对监测数据进行分析和评估，编制监测报告，并及时向社会公布。3.当监测数据出现异常情况时，应及时进行调查和处理，并向上级主管部门报告。四、航空器噪声控制（一）航空器选型与采购1.民用航空企业在选型和采购航空器时，应充分考虑航空器的噪声性能，优先选择低噪声型号。2.民航管理部门应制定航空器噪声准入标准，对新引进的航空器进行噪声评估和审核。（二）航空器运行维护1.民用航空企业应加强航空器的运行维护管理，确保航空器处于良好的技术状态，减少因设备故障等原因导致的噪声增加。2.定期对航空器的发动机、起落架等关键部件进行检查和维护，及时更换磨损部件，降低噪声排放。（三）飞行程序优化1.机场运营管理机构应会同民用航空企业，根据机场周边地形、气象条件等因素，优化飞行程序，减少航空器低空飞越人口密集区域的次数和时间。2.合理规划跑道使用方向，避免航空器在同一方向连续起降，降低噪声叠加影响。五、机场噪声管理（一）机场规划与布局1.在机场规划和建设过程中，应充分考虑噪声影响，合理确定机场位置、跑道走向和航站楼布局，预留足够的噪声防护距离。2.对机场周边区域进行功能分区，严格控制噪声敏感建筑物的建设。（二）机场噪声治理措施1.采用先进的噪声治理技术和设备，如安装隔音屏障、消声器等，降低机场噪声对周边环境的影响。2.对机场内的噪声源进行合理布局，采取有效的降噪措施，减少噪声传播。（三）机场噪声应急预案1.机场运营管理机构应制定机场噪声应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.定期组织应急演练，提高应对突发噪声事件的能力，确保在噪声超标等情况下能够及时采取措施，保障公众正常生活和工作秩序。六、经济手段与激励措施（一）噪声收费制度1.研究建立航空噪声收费制度，根据航空器噪声排放水平和对环境的影响程度，对民用航空企业征收噪声费。2.噪声费专项用于航空噪声治理和相关研究工作。（二）激励措施1.对积极采取措施降低航空噪声排放的民用航空企业给予政策支持和奖励，如优先安排航线资源、财政补贴等。2.鼓励开展航空噪声治理技术研发和创新，对取得显著成效的企业和科研机构给予表彰和奖励。七、公众参与与信息公开（一）公众参与机制1.建立健全公众参与航空噪声管理的机制，通过听证会、座谈会、问卷调查等形式，广泛听取公众意见和建议。2.设立专门的公众咨询热线和邮箱，及时回复公众关于航空噪声管理的咨询和投诉。（二）信息公开1.民航管理部门、机场运营管理机构和民用航空企业应定期向社会公开航空噪声监测数据、管理措施、治理成效等信息，保障公众知情权。2.在机场周边区域显著位置设置航空噪声信息公示牌，实时显示机场噪声状况和相关管理信息。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.民航管理部门会同地方政府相关部门定期对民用航空企业、机场运营管理机构的航空噪声管理工作进行监督检查。2.监督检查内容包括噪声监测、控制措施落实、应急预案执行等情况。（二）法律责任1.对违反本办法规定，未采取有效措施降低航空噪声排放的民用航空企业和机场运营管理机构，由民航管理部门责令限期整改；逾期未