街道财务管理办法

街道财务管理办法一、总则（一）目的为了加强街道财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障街道各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本街道实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于街道办事处及所属各部门、各社区居委会的财务管理活动。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务管理活动合法合规。2.规范管理原则。建立健全财务管理制度和内部控制机制，规范财务审批流程和会计核算行为。3.收支平衡原则。统筹安排各项收支，确保年度预算收支平衡，略有结余。4.公开透明原则。加强财务信息公开，接受社会监督，提高财务管理透明度。（四）财务管理体制街道财务管理实行“统一领导、集中核算、分级管理”的体制。街道办事处设立财务核算中心，负责全街道财务收支的集中核算和管理；各部门、各社区居委会负责本部门、本社区的财务管理工作，接受街道财务核算中心的指导和监督。二、财务预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。预算编制要符合国家法律法规和政策要求，确保预算收支合法合规。2.完整性原则。全面反映街道各项收支情况，不得隐瞒、漏报收入和支出。3.真实性原则。预算编制要以实际情况为依据，数据真实可靠，不得虚报、瞒报。4.合理性原则。根据街道经济社会发展目标和工作任务，合理安排各项收支，提高资金使用效益。（二）预算编制程序1.每年第四季度，街道财务核算中心根据区财政局的部署和街道经济社会发展计划，提出下一年度预算编制的指导意见和要求。2.各部门、各社区居委会根据街道财务核算中心的指导意见和要求，结合本部门、本社区的工作任务和实际情况，编制本部门、本社区的年度预算草案，并报街道财务核算中心审核。3.街道财务核算中心对各部门、各社区居委会上报的预算草案进行审核汇总，编制街道年度预算草案，报街道办事处审定。4.街道办事处将审定后的年度预算草案报区财政局审批。经区财政局批准后的预算，即为街道年度正式预算。（三）预算执行与调整1.预算一经批准，必须严格执行。各部门、各社区居委会要按照预算安排组织收入、安排支出，不得擅自调整预算。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，必须按照规定程序办理。具体程序为：由提出调整预算申请的部门或社区居委会填写预算调整申请表，说明调整的原因、项目和金额，经街道财务核算中心审核后，报街道办事处审定。街道办事处将审定后的预算调整申请报区财政局审批。经区财政局批准后的预算调整方案，作为预算执行的依据。（四）预算监督与考核1.街道财务核算中心要加强对预算执行情况的监督检查，定期对各部门、各社区居委会的预算执行情况进行分析和评价，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.建立健全预算考核机制，将预算执行情况纳入各部门、各社区居委会的绩效考核体系，对预算执行情况好的部门和社区居委会给予表彰和奖励，对预算执行情况差的部门和社区居委会进行通报批评，并追究相关责任人的责任。三、收入管理（一）收入范围街道收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则。严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织各项收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.应收尽收原则。加强对各项收入的管理，确保应收尽收，防止收入流失。3.收入与支出相匹配原则。根据收入情况合理安排支出，确保收支平衡。（三）收入核算与管理1.街道财务核算中心要按照国家统一的会计制度，对各项收入进行准确核算，及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用收入。2.加强对非税收入的管理，严格执行非税收入收缴管理制度，确保非税收入及时足额上缴国库。3.建立健全收入票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销程序，确保票据的安全和规范使用。（四）收入监督与检查1.街道财务核算中心要加强对收入的监督检查，定期对各部门、各社区居委会的收入情况进行检查和分析，及时发现和纠正收入管理中存在的问题。2.接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供有关资料，积极配合做好各项检查工作。四、支出管理（一）支出范围街道支出主要包括人员支出、公用支出、项目支出、基本建设支出、经营支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则。严格控制各项支出，降低行政成本，提高资金使用效益。2.专款专用原则。按照规定用途使用专项资金，不得擅自改变资金用途。3.支出与预算相匹配原则。严格按照预算安排支出，不得超预算支出。（三）支出审批与报销1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出必须经过严格的审批，未经审批的支出不得报销。2.报销凭证必须真实、合法、有效，内容完整，手续齐全。报销时，要按照规定粘贴报销凭证，并填写报销审批单，经相关负责人签字后，报街道财务核算中心审核报销。3.严格控制现金支出，超过规定限额的支出必须通过银行转账结算。（四）支出分类管理1.人员支出管理。严格执行国家有关工资、津贴、补贴等政策规定，确保人员工资按时足额发放。加强对人员福利、社会保障等支出的管理，严格按照规定标准执行。2.公用支出管理。制定公用支出定额标准，严格控制办公费、差旅费、会议费、培训费等公用支出。加强对办公用品、车辆维修、物业管理等费用的管理，严格按照政府采购规定执行。3.项目支出管理。建立项目库管理制度，对项目进行分类管理和排序。加强对项目预算的编制、审核和执行监督，确保项目资金专款专用，提高项目资金使用效益。4.基本建设支出管理。严格按照国家有关基本建设程序和财务制度，对基本建设项目进行管理。加强对基本建设项目预算的编制、审核和执行监督，确保基本建设项目资金专款专用，提高基本建设项目资金使用效益。5.经营支出管理。加强对街道所属经营单位的财务管理，建立健全经营单位财务管理制度和内部控制机制。对经营单位的收入、成本、费用等进行严格核算和管理，确保经营单位的财务状况健康稳定。（五）支出监督与检查1.街道财务核算中心要加强对支出的监督检查，定期对各部门、各社区居委会的支出情况进行检查和分析，及时发现和纠正支出管理中存在的问题。2.接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供有关资料，积极配合做好各项检查工作。五、资产管理（一）资产范围街道资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理原则1.统一管理原则。街道资产实行统一管理，由街道财务核算中心负责资产的核算、登记、清查、处置等工作。2.分级负责原则。各部门、各社区居委会负责本部门、本社区资产的日常管理和维护，确保资产的安全完整。3.合理配置原则。根据街道工作需要，合理配置资产，提高资产使用效益。4.保值增值原则。加强对资产的管理和运营，确保资产的保值增值。（三）资产核算与管理1.街道财务核算中心要按照国家统一的会计制度，对资产进行准确核算，及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用资产。2.建立健全资产登记制度，对资产的购置、调入、调出、报废、处置等情况进行详细登记，确保资产账实相符。3.加强对固定资产的管理，建立固定资产卡片，定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产的安全完整。4.加强对无形资产的管理，对街道拥有的专利权、商标权、著作权等无形资产进行登记和核算，确保无形资产的合法权益。（四）资产处置1.资产处置是指街道对其占有、使用的资产进行产权转让或注销的行为。资产处置方式包括出售、出让、转让、置换、报废、报损等。2.资产处置必须按照规定程序办理。具体程序为：由提出资产处置申请的部门或社区居委会填写资产处置申请表，说明处置的原因、资产名称、数量、价值等情况，经街道财务核算中心审核后，报街道办事处审定。街道办事处将审定后的资产处置申请报区财政局审批。经区财政局批准后的资产处置方案，作为资产处置的依据。3.资产处置收入要按照国家有关规定及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。（五）资产监督与检查1.街道财务核算中心要加强对资产的监督检查，定期对各部门、各社区居委会的资产情况进行检查和分析，及时发现和纠正资产管理中存在的问题。2.接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供有关资料，积极配合做好各项检查工作。六、债权债务管理（一）债权债务范围街道债权债务主要包括应收账款、预付账款、其他应收款、应付账款、预收账款、其他应付款、长期借款、长期应付款等。（二）债权债务管理原则1.严格控制原则。严格控制债权债务规模，避免盲目举债，防范财务风险。2.及时清理原则。加强对债权债务的清理，及时催收应收账款，按时偿还应付账款，确保债权债务的及时清理。3.规范核算原则。按照国家统一的会计制度，对债权债务进行准确核算，及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用债权债务。（三）债权债务核算与管理1.街道财务核算中心要按照国家统一的会计制度，对债权债务进行准确核算，及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用债权债务。2.建立健全债权债务登记制度，对债权债务的发生、增减变动等情况进行详细登记，确保债权债务账实相符。3.加强对债权债务的清理，定期对债权债务进行核对和清理，及时催收应收账款，按时偿还应付账款。对长期挂账的债权债务，要查明原因，采取有效措施进行清理。（四）债权债务监督与检查1.街道财务核算中心要加强对债权债务的监督检查，定期对各部门、各社区居委会的债权债务情况进行检查和分析，及时发现和纠正债权债务管理中存在的问题。2.接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供有关资料，积极配合做好各项检查工作。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.街道财务核算中心要按照国家统一的会计制度和财务报告制度，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告要真实、准确、完整，数字真实，内容完整，手续齐全。财务报告编制完成后，要经街道财务核算中心负责人审核签字后，报街道办事处审定。3.街道办事处要将审定后的财务报告及时报送区财政局，并向社会公开。（二）财务分析1.街道财务核算中心要定期对财务状况和经营成果进行分析，为街道领导决策提供依据。财务分析的内容包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、债权债务情况等。2.财务分析要采用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析和研究，找出存在的问题和原因，提出改进措施和建议。3.财务分析报告要及时报送街道办事处领导，并抄送相关部门。八、财务内部控制（一）内部控制目标1.规范财务行为，防范财务风险，确保财务活动合法合规。2.提高财务管理水平，保证财务信息真实、准确、完整。3.加强对财务活动的监督和制约，提高资金使用效益。（二）内部控制原则1.全面性原则。内部控制要涵盖街道财务管理的各个方面，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、债权债务管理等。2.重要性原则。内部控制要关注重要业务事项和高风险领域，确保内部控制的有效性。3.制衡性原则。内部控制要建立健全岗位责任制，明确各岗位的职责和权限，形成相互制约、相互监督的机制。4.适应性原则。内部控制要根据街道财务管理的实际情况和外部环境的变化，及时调整和完善内部控制制度。（三）内部控制制度1.建立健全财务管理制度，明确财务审批流程、会计核算方法、财务报告编制要求等。2.建立健全内部控制岗位责任制，明确各岗位的职责和权限，确保不相容岗位相互分离、相互制约。3.建立健全财务风险预警机制，对财务风险进行