网约出租管理办法

网约出租管理办法一、总则（一）目的与宗旨为规范网约出租行业秩序，保障乘客、驾驶员及相关各方的合法权益，促进网约出租行业健康、有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于在本行政区域内从事网约出租经营服务的企业、驾驶员以及相关管理活动。本办法所称网约出租，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。（三）基本原则网约出租行业管理遵循依法监管、公平公正、规范有序、保障安全的原则。坚持鼓励创新与规范发展相结合，在保障乘客安全和服务质量的前提下，充分发挥互联网技术优势，推动行业转型升级。二、经营许可（一）企业资质要求1.具有企业法人资格。2.具备开展网约出租经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施。3.使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议。4.有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。5.在本地区有相应服务机构及服务能力，具备服务质量保障、驾驶员培训教育、应急处置等能力。（二）申请与审批程序1.申请从事网约出租经营的企业，应当向所在地出租汽车行政主管部门提出申请，并提交符合上述资质要求的相关材料。2.出租汽车行政主管部门应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经实施机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.予以许可的，向申请人发放《网络预约出租汽车经营许可证》，并向社会公布；不予许可的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。（三）经营范围与期限1.《网络预约出租汽车经营许可证》经营范围为网约出租客运服务，经营区域为本行政区域。2.网约出租经营许可有效期为[X]年。企业应当在经营许可有效期届满前30日向原许可机关提出延续申请，原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。三、车辆管理（一）车辆条件1.7座及以下乘用车。2.安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。3.车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。4.车辆初次注册登记取得《机动车行驶证》之日至申请网约出租经营许可时未满[X]年。5.车辆使用性质登记为“预约出租客运”。6.不得违反规定安装顶灯、计价器等巡游出租汽车专用服务设施设备。（二）车辆营运证件1.从事网约出租经营的车辆，应当由车辆所有人向所在地出租汽车行政主管部门申请核发《网络预约出租汽车运输证》。2.申请时，应当提交车辆所有人身份证明、车辆行驶证、已取得的《网络预约出租汽车经营许可证》等材料。3.出租汽车行政主管部门应当自受理之日起10日内，对符合条件的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。（三）车辆变更与退出1.已取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆，不得擅自改变使用性质。2.车辆所有权发生转移的，应当及时向原许可机关申请办理《网络预约出租汽车运输证》变更手续。3.车辆退出网约出租经营的，应当到原许可机关办理相关注销手续，并交回《网络预约出租汽车运输证》。四、驾驶员管理（一）驾驶员条件1.取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历。2.无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。3.无暴力犯罪记录。4.申请之日前3年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录。5.身心健康，无职业禁忌症。（二）驾驶员从业资格证件1.从事网约出租经营的驾驶员，应当向所在地出租汽车行政主管部门申请取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。2.申请时，应当提交机动车驾驶证、身份证明等材料，并参加出租汽车行政主管部门组织的从业资格考试。考试合格的，由出租汽车行政主管部门核发《网络预约出租汽车驾驶员证》。3.《网络预约出租汽车驾驶员证》有效期为[X]年。驾驶员应当在有效期届满前30日到原发证机关申请换证。（三）驾驶员继续教育与培训1.出租汽车行政主管部门应当组织开展网约出租驾驶员继续教育与培训工作，提高驾驶员的职业道德水平、服务意识和业务技能。2.继续教育与培训内容应当包括法律法规、安全运营、服务规范、文明服务等方面。3.驾驶员应当按照规定参加继续教育与培训，并经考核合格。五、运营服务（一）平台运营要求1.网约出租平台公司应当保证提供服务的车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。2.网约出租平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益，开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。3.网约出租平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式，合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。4.网约出租平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。5.网约出租平台公司应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等，接受乘客和社会的监督。对乘客的投诉举报，应当在24小时内处理，10日内处理完毕，并将处理结果告知乘客。（二）驾驶员服务规范1.驾驶员应当遵守交通法规，文明行车，礼貌待客，不得拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶。2.驾驶员应当按照约定时间和地点提供服务。因特殊原因不能按时提供服务的，应当提前告知乘客，并视情况退还部分或者全部费用。3.驾驶员应当保持车辆整洁卫生，定期消毒，为乘客提供良好的乘车环境。4.驾驶员应当在车内显著位置张贴服务监督卡，明示驾驶员姓名、服务监督电话等信息。5.驾驶员应当协助乘客安全、便捷地使用服务设施，按照乘客要求使用空调、音响等设备。6.驾驶员不得在车内吸烟，不得向车外抛物、吐痰。7.驾驶员应当按照规定使用文明用语，不得使用低俗、侮辱性语言。（三）乘客乘车规范1.乘客应当文明乘车，遵守社会公德，不得损坏车内设施设备。2.乘客应当按照约定的时间和地点乘车，不得无故迟到或者爽约。3.乘客应当按照规定支付车费。因乘客原因造成车辆空驶的，乘客应当承担相应费用。4.乘客不得携带易燃、易爆、有毒等危险物品乘车。5.乘客不得在车内吸烟、饮食或者向车外抛物、吐痰。6.乘客应当配合驾驶员的服务，不得干扰驾驶员正常驾驶。六、安全管理（一）安全制度与措施1.网约出租平台公司应当建立健全安全管理制度，落实安全生产主体责任，加强对驾驶员、车辆的安全管理。2.平台公司应当定期对车辆进行安全检查和维护，确保车辆技术状况良好，安全设施设备齐全有效。3.平台公司应当对驾驶员进行安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和应急处置能力。4.平台公司应当制定应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。5.平台公司应当建立乘客身份查验制度，对乘客身份进行查验，不得为身份不明或者拒绝身份查验的乘客提供服务。（二）安全监督与检查1.出租汽车行政主管部门应当加强对网约出租行业的安全监督检查，定期对平台公司、车辆和驾驶员进行检查，发现问题及时督促整改。2.公安、交通运输等部门应当建立联合执法机制，加强对网约出租市场的监管，严厉打击非法营运、扰乱市场秩序等违法行为。3.平台公司应当配合相关部门的监督检查，如实提供有关资料和信息。（三）应急处置1.网约出租平台公司应当制定突发事件应急预案，包括应急指挥、应急处置、应急救援等内容，并定期组织演练。2.发生突发事件时，平台公司应当立即启动应急预案，采取应急措施，保障乘客生命财产安全，并及时向相关部门报告。3.出租汽车行政主管部门应当会同相关部门建立应急联动机制，共同做好突发事件的应急处置工作。七、价格管理（一）价格制定原则网约出租运价实行市场调节价，必要时可实行政府指导价。价格制定应当遵循公平、合理、诚信的原则，充分考虑市场供求关系、运营成本、社会承受能力等因素。（二）价格公示与调整1.网约出租平台公司应当在其平台显著位置公示运价标准、计价方式、收费项目及标准等信息，做到明码标价。2.平台公司调整运价时，应当提前[X]日向社会公布，并向出租汽车行政主管部门备案。（三）价格投诉处理1.乘客对网约出租价格有异议的，可以向平台公司投诉。平台公司应当及时处理，并将处理结果告知乘客。2.乘客也可以向出租汽车行政主管部门或者价格主管部门投诉。相关部门应当按照职责分工及时受理、调查处理，并将处理结果告知乘客。八、监督检查（一）监管部门职责1.出租汽车行政主管部门负责对网约出租经营活动实施监督管理，查处违法行为，维护市场秩序。2.公安部门负责对网约出租车辆和驾驶员的交通安全进行监督管理，查处交通违法行为。3.网信部门负责对网约出租平台公司的网络安全进行监督管理，查处网络违法违规行为。4.通信管理部门负责对网约出租平台公司的通信服务进行监督管理，保障网络通信安全。5.价格主管部门负责对网约出租运价进行监督管理，查处价格违法行为。6.其他相关部门按照各自职责，做好网约出租行业的相关管理工作。（二）监督检查方式与内容1.监管部门可以通过现场检查、网络监测、数据调取、投诉举报等方式，对网约出租平台公司、车辆和驾驶员进行监督检查。2.监督检查内容包括经营资质、车辆状况、驾驶员资质、运营服务、安全管理、价格执行等方面。（三）违法行为查处1.对于违反本办法规定的网约出租经营活动，监管部门应当依法予以查处。2.对未经许可擅自从事网约出租经营的，由出租汽车行政主管部门责令停止经营，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对平台公司、车辆和驾驶员的其他违法行为，监管部门应当根据相关法律法规的规定，给予相应的行政处罚。九、法律责任（一）企业违法责任1.网约出租平台公司违反本办法规定，有下列情形之一的，由出租汽车行政主管部门责令改正，并处以10000元以上30000元以下罚款：提供服务的车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆不一致的；提供服务的驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员不一致的；未按照规定保证车辆技术状况良好，安全设施设备齐全有效的；未按照规定对驾驶员进行安全教育培训的；未按照规定制定应急预案，或者未定期组织应急演练的；未按照规定建立乘客身份查验制度，或者为身份不明、拒绝身份查验的乘客提供服务的。2.网约出租平台公司违反本办法规定，有下列情形之一的，由出租汽车行政主管部门责令改正，并处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款：未按照规定公布计程计价方式，或者未合理确定网约车运价的；未按照规定记录驾驶员、约车人相关信息，或者未备份相关数据的；未按照规定建立投诉举报制度，或者未及时处理乘客投诉举报的。3.网约出租平台公司违反本办法规定，有下列情形之一的，由出租汽车行政主管部门责令改正，并处以2000元以上5000元以下罚款：未按照规定在车内显著位置张贴服务监督卡的；未按照规定使用文明用语的。（二）驾驶员违法责任1.网约出租驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由出租汽车行政主管部门责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款：未取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围，驾驶网约出租汽车从事经营活动的；拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的；未按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的；未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的。2.网约出租驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由出租汽车行政主管部门责令改正，并处以50元以上200元以下罚款：未按照规定的计程计价方式，违规收费的；未按照规定的时间和地点提供服务的；未按照规定协助乘客使用服务设施的。3.网约出租驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由出租汽车行政主管部门吊销其从业资格证：有交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，有吸毒记录，有饮酒后驾驶记录，有暴力犯罪记录，最近连续3个记分