绵阳水文管理办法

绵阳水文管理办法总则制定目的为加强绵阳地区水文管理，规范水文工作，保障水文事业的健康发展，发挥水文在水资源开发、利用、节约、保护和防灾减灾中的重要作用，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水文条例》等有关法律法规，结合绵阳实际，制定本办法。适用范围本办法适用于绵阳市行政区域内水文站网建设、水文监测与预报、水文资料汇交与保管、水文设施与监测环境保护以及水文行业管理等活动。基本原则水文管理工作应遵循全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、节水优先、高效利用、合理配置、保护生态的原则，实现水资源可持续利用与经济社会协调发展。管理体制绵阳市水行政主管部门负责本行政区域内水文工作的统一管理和监督。市水文机构具体承担水文站网建设、运行与管理，水文监测、预报、资料整编与分析等工作，并接受上级水文机构的业务指导。各县（市、区）水行政主管部门负责本辖区内相关水文工作的组织实施和协调配合。水文站网建设与管理站网规划1.规划编制市水行政主管部门应会同有关部门，根据绵阳市经济社会发展需要、水资源状况、防洪减灾要求以及水文行业发展规划，组织编制绵阳市水文站网规划。规划应明确站网布局、功能定位、建设规模和建设时序等内容。2.规划审批绵阳市水文站网规划报省水行政主管部门批准后实施。经批准的水文站网规划是水文站网建设和管理的依据，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应按照原编制和审批程序办理。站网建设1.建设项目管理水文站网建设项目应按照国家和地方有关规定进行可行性研究、初步设计和施工建设。建设单位应依法办理相关审批手续，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.建设标准与质量水文站网建设应符合国家和行业相关标准规范要求，确保工程质量。新建、改建、扩建水文站（点）的选址、布局、设施设备配置等应科学合理，满足水文监测和服务需求。建设项目竣工后，应按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可投入使用。站网运行管理1.运行维护责任市水文机构负责所属水文站网的运行维护管理工作，确保水文监测设施设备正常运行，监测数据准确可靠。各水文站应建立健全运行管理制度，明确岗位责任，加强日常巡查和维护保养，及时排除故障和隐患。2.运行经费保障绵阳市财政部门应根据水文事业发展需要，合理安排水文站网运行维护经费，确保水文工作的正常开展。运行经费主要用于水文监测设施设备的维修、更新、运行费用，人员工资、津贴补贴以及业务培训等方面。水文监测与预报监测范围与内容1.监测范围绵阳市水文监测范围涵盖全市范围内的江河、湖泊、水库、渠道等水域，以及地下水和城市水文等方面。2.监测内容主要包括水位、流量、水质、降水、蒸发、泥沙、水温、冰凌等水文要素，以及气象、墒情、地下水动态等相关信息。同时，根据不同需求和专项工作，开展特定项目的监测。监测技术与方法1.技术标准水文监测应严格执行国家和行业相关技术标准规范，采用先进的监测技术和设备，确保监测数据的准确性、可靠性和代表性。2.监测方法根据不同的水文要素和监测站点特点，选择合适的监测方法，如仪器测量、人工观测、自动监测等。加强新技术、新方法的研究与应用，提高水文监测的自动化、信息化水平。监测数据管理1.数据采集与传输水文监测数据应按照规定的时间、频次和方法进行采集，并及时、准确地传输至上级水文机构或相关部门。采用自动监测设备的，应确保数据传输的稳定性和安全性。2.数据审核与整编市水文机构应建立健全监测数据审核制度，对采集到的数据进行严格审核，确保数据质量。按照国家和行业标准规范，对审核后的监测数据进行整编，形成系统、完整的水文资料。3.数据存储与共享水文监测数据应妥善存储，建立数据库管理系统，实现数据的长期保存和有效利用。同时，按照有关规定，依法向社会提供水文监测资料共享服务，为水资源管理、防汛抗旱、水环境保护等提供数据支持。水文预报1.预报方案编制市水文机构应根据绵阳市的水文特性、气象条件和历史资料，组织编制各类水文预报方案，包括洪水预报、枯水预报、水质预报等。预报方案应经过技术审查和批准，并定期进行修订完善。2.预报发布与服务水文预报信息应通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等多种渠道及时向社会发布，为防汛抗旱指挥决策、水利工程调度、公众避险等提供服务。同时，加强与气象、国土、应急等部门的信息共享和协同工作，提高预报的准确性和时效性。水文资料汇交与保管资料汇交责任1.汇交主体从事水文监测、水文分析计算、水文水资源调查评价等活动的单位和个人，应按照国家有关规定，向市水文机构汇交水文监测资料。2.汇交内容汇交的水文资料应包括原始监测数据、整编成果、分析报告、图表等相关资料，确保资料的完整性和准确性。汇交程序与要求1.汇交流程资料汇交单位和个人应在规定的时间内，将水文资料报送至市水文机构。市水文机构应及时对汇交的资料进行审核、登记，并出具汇交凭证。2.汇交要求汇交的水文资料应符合国家和行业标准规范要求，数据真实可靠，图表清晰完整。同时，应提供必要的说明和注释，便于资料的整理和使用。资料保管1.保管制度市水文机构应建立健全水文资料保管制度，明确保管责任，确保水文资料的安全。设立专门的资料保管场所，配备必要的保管设施设备，对水文资料进行分类存放、妥善保管。2.保管期限水文资料的保管期限应按照国家有关规定执行，重要水文资料应长期保存。对超过保管期限的水文资料，应按照规定进行妥善处理，防止资料丢失或损坏。3.资料保密水文资料涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应严格按照国家有关保密法律法规进行管理，确保资料安全。未经批准，任何单位和个人不得擅自对外提供或泄露水文资料。水文设施与监测环境保护设施保护范围1.保护对象水文设施包括水文站房、监测场地、监测仪器设备、水准点、地下水监测井、过河缆道、通信设施等。2.保护范围根据水文设施的类型和功能，划定相应的保护范围。在保护范围内，禁止从事危害水文设施安全和正常运行的活动。保护措施1.标识设置市水文机构应在水文设施周围显著位置设置保护标志，标明保护范围和禁止事项，提醒社会公众共同保护水文设施。2.巡查与维护加强对水文设施的日常巡查和维护，及时发现和处理设施损坏、被盗等问题。对重要水文设施应建立定期检查制度，确保设施处于良好运行状态。3.安全防范完善水文设施的安全防范措施，安装必要的防盗、防火、防雷、防潮等设施设备，保障水文设施的安全。监测环境保护1.环境要求水文监测环境应符合国家和行业相关标准规范要求，确保监测数据的准确性和代表性。在水文监测环境保护范围内，不得建设影响水文监测的建筑物、构筑物和其他设施，不得从事取土、采砂、采石、淘金、爆破、倾倒废弃物等活动。2.环境监测市水文机构应定期对水文监测环境进行监测，及时掌握环境变化情况。发现监测环境受到破坏的，应及时采取措施予以制止，并向当地水行政主管部门报告。3.环境补偿因工程建设等原因确需占用、拆除水文设施或破坏监测环境的，建设单位应按照国家有关规定，事先征得市水行政主管部门同意，并采取相应的补救措施或给予补偿。补偿费用应专项用于水文设施建设和监测环境恢复。法律责任违法行为界定1.违反规划建设未经批准擅自变更水文站网规划或擅自建设水文站（点）的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正。2.破坏设施环境损坏水文设施、侵占水文监测环境或擅自移动、拆除水文设施保护标志的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施，可以处一万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.资料汇交违规拒绝、拖延汇交水文监测资料或提供虚假水文监测资料的，由市水行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处一万元以下的罚款。4.其他违法行为违反本办法规定的其他行为，按照相关法律法规的规定予以处罚。处罚执行与监督1.处罚执行市水行政主管部门作出的行政处罚决定，当事人应依法履行。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履