镇江活禽管理办法

镇江活禽管理办法一、总则（一）目的为加强活禽管理，预防和控制与活禽相关的疫病传播，保障公众健康，维护公共卫生安全，促进活禽产业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内活禽的饲养、交易、运输、屠宰及其相关活动的管理。本办法所称活禽，是指鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等供食用的禽类动物。（三）基本原则1.预防为主原则强化活禽疫病监测、预防和控制措施，降低疫病发生风险，保障活禽产业安全和公众健康。2.依法管理原则严格依据国家法律法规和相关行业标准，规范活禽管理行为，确保管理活动合法、公正、透明。3.科学监管原则运用科学的管理方法和技术手段，提高活禽管理的科学性、有效性和精准性。4.公众参与原则鼓励公众积极参与活禽管理工作，增强公众的卫生意识和自我保护能力，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。（四）职责分工1.农业农村部门负责活禽饲养环节的监督管理，指导活禽养殖场（户）做好疫病防控、养殖环境管理等工作；组织开展活禽疫病监测、检测和流行病学调查；负责种禽生产经营许可的审核发放工作。2.市场监督管理部门负责活禽交易市场的监督管理，规范活禽交易行为，查处违法违规交易活禽的行为；加强对活禽产品质量安全的监督抽检，保障市场销售的活禽产品质量安全。3.交通运输部门负责对运输活禽的车辆及运输活动进行监督管理，确保运输过程符合动物防疫要求，防止疫病传播扩散。4.卫生健康部门负责监测与活禽相关的公共卫生状况，开展疫情监测和风险评估；指导医疗机构做好与活禽相关疫病的医疗救治工作；加强对公众的健康教育，提高公众对活禽疫病的防范意识。5.城市管理部门负责对违反城市管理规定，在禁止区域内经营活禽或进行活禽交易的行为进行查处，维护城市环境秩序。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好活禽管理的相关工作。镇江市各街道办事处、乡镇人民政府应当配合有关部门做好本辖区内的活禽管理工作，组织开展宣传教育，协助落实各项管理措施。二、活禽饲养管理（一）养殖场建设要求1.选址活禽养殖场应当选择地势干燥、通风良好、水源充足、交通便利、远离居民区和公共活动场所的区域。养殖场与居民区、学校、医院、集贸市场等公共场所的距离应当符合国家相关规定。2.布局养殖场应当合理布局，分为生活区、生产区、隔离区等不同功能区域，各区域之间应当保持适当的距离，并设置有效的隔离设施。生活区应当与生产区、隔离区相分离，配备必要的生活设施和卫生防护用品。3.设施设备养殖场应当具备完善的养殖设施设备，包括禽舍、通风设备、光照设备、饮水设备、粪便处理设备等，确保养殖环境符合活禽生长和疫病防控要求。禽舍应当保持清洁、干燥、通风良好，定期进行消毒和清理。（二）疫病防控措施1.免疫接种养殖场应当按照国家和地方动物疫病强制免疫计划，对活禽进行免疫接种，确保活禽群体免疫密度和免疫效果。免疫接种应当建立完整的记录档案，记录免疫时间、疫苗种类、生产厂家、接种剂量等信息。2.疫病监测农业农村部门应当定期组织对活禽养殖场进行疫病监测，及时掌握活禽疫病发生情况。养殖场应当配合做好疫病监测工作，按照要求提供样品进行检测。发现活禽出现异常症状或者疑似疫病的，应当立即报告当地农业农村部门，并采取隔离、消毒等措施，防止疫病传播扩散。3.消毒灭源养殖场应当建立严格的消毒制度，定期对禽舍、养殖设备、运输工具等进行消毒。消毒剂的选择和使用应当符合国家相关标准要求。病死禽应当按照规定进行无害化处理，严禁随意丢弃或出售。（三）饲料和兽药管理1.饲料管理养殖场应当使用符合国家质量标准的饲料，不得使用变质、过期、发霉的饲料。饲料应当妥善储存，防止受潮、变质和污染。2.兽药管理养殖场应当严格按照兽药使用规定，合理使用兽药，严禁使用国家禁止使用的兽药和其他化合物。兽药的采购、储存、使用应当建立完整的记录档案，记录兽药名称、生产厂家、使用剂量、使用时间等信息。（四）人员管理1.健康管理养殖场工作人员应当定期进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。患有人畜共患疫病的人员不得从事活禽养殖工作。2.培训教育养殖场应当加强对工作人员的培训教育，提高其养殖技术水平和疫病防控意识。培训内容应当包括养殖技术、疫病防控知识、兽药饲料使用规范等。三、活禽交易管理（一）交易市场设置1.规划布局市、区人民政府应当根据城市总体规划和公共卫生安全要求，合理规划活禽交易市场布局。活禽交易市场应当设置在相对独立的区域，与居民区、学校、医院、食品生产经营单位等保持适当的距离。2.设施建设活禽交易市场应当具备完善的交易设施和卫生防护设施，包括禽笼、摊位、通风设备、给排水设施、垃圾处理设施等。交易市场应当设置独立的活禽宰杀区域，宰杀区域应当与交易区域相分离，并配备必要的消毒、冷藏设备。（二）交易管理规定1.交易时间活禽交易市场应当按照规定的时间进行交易，严禁在规定时间以外进行活禽交易活动。具体交易时间由市人民政府根据实际情况确定并公布。2.交易品种活禽交易市场应当严格按照规定的交易品种进行交易，不得超范围经营。禁止交易病死禽、依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的活禽。3.交易行为规范活禽交易应当在规定的摊位内进行，不得在市场外占道经营。交易过程中应当保持摊位清洁卫生，及时清理禽粪和垃圾。禁止在活禽交易市场内进行活禽屠宰活动。（三）卫生管理1.日常清洁活禽交易市场应当每日进行清扫和消毒，保持市场环境整洁卫生。消毒工作应当在交易结束后进行，消毒剂的选择和使用应当符合国家相关标准要求。2.通风换气活禽交易市场应当保持良好的通风换气条件，确保空气流通。通风设备应当定期进行检查和维护，保证正常运行。3.垃圾处理活禽交易市场应当设置专门的垃圾收集容器，及时收集和清理市场内的垃圾。垃圾应当按照规定进行分类处理，做到日产日清。四、活禽运输管理（一）运输车辆要求1.车辆资质运输活禽的车辆应当具备合法有效的营运资质，车辆应当定期进行维护保养，确保车况良好。2.卫生要求运输车辆应当保持清洁卫生，定期进行消毒。车辆内部应当配备必要的通风设备和防渗漏设施，防止活禽粪便、污水等泄漏污染环境。3.标识要求运输车辆应当在明显位置悬挂或者张贴动物检疫合格证明、消毒证明等相关标识，标明运输活禽的品种、数量、目的地等信息。（二）运输过程管理1.装载要求活禽应当按照规定的装载密度进行装载，不得超载。装载过程中应当注意保护活禽安全，避免挤压、碰撞等造成损伤。2.运输时间运输活禽应当尽量缩短运输时间，避免长时间运输导致活禽应激和疫病传播风险增加。运输时间超过规定时长的，应当采取相应的防护措施，如提供充足的饮水、适当的通风等。3.防疫要求运输过程中应当严格遵守动物防疫规定，做好活禽的防疫工作。运输车辆应当按照规定路线行驶，不得随意停靠和装卸活禽。如发现活禽出现异常情况，应当立即报告当地农业农村部门，并采取相应的措施进行处理。五、活禽屠宰管理（一）屠宰场设置1.规划布局市、区人民政府应当根据活禽屠宰需求和公共卫生安全要求，合理规划活禽屠宰场布局。活禽屠宰场应当设置在相对独立的区域，与居民区、学校、医院、集贸市场等保持适当的距离。2.设施建设活禽屠宰场应当具备完善的屠宰设施和卫生防护设施，包括候宰间、屠宰间、烫毛间、脱毛间、内脏处理间、冷却间、包装间等。屠宰场应当配备必要的消毒、冷藏、污水处理等设备，确保屠宰过程符合卫生要求。（二）屠宰管理规定1.屠宰资质活禽屠宰场应当依法取得动物防疫条件合格证和食品生产经营许可证等相关证照，方可从事活禽屠宰活动。2.屠宰流程规范活禽屠宰应当按照国家规定的屠宰工艺流程进行，确保屠宰过程卫生、安全。屠宰前应当对活禽进行严格的检疫检验，经检疫检验合格的活禽方可进入屠宰环节。屠宰过程中应当做好卫生防护工作，防止交叉污染。3.产品检验活禽屠宰场应当建立严格的产品检验制度，对屠宰后的活禽产品进行检验检疫。检验检疫合格的产品应当出具动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证，方可上市销售。未经检验检疫或者检验检疫不合格的产品，不得上市销售。（三）卫生管理1.日常清洁活禽屠宰场应当每日进行清扫和消毒，保持屠宰场环境整洁卫生。消毒工作应当在屠宰结束后进行，消毒剂的选择和使用应当符合国家相关标准要求。2.污水处理活禽屠宰场应当建立完善的污水处理设施，对屠宰过程中产生的污水进行处理，达标后排放。污水处理设施应当定期进行检查和维护，确保正常运行。3.废弃物处理活禽屠宰场应当对屠宰过程中产生的废弃物进行无害化处理，严禁随意丢弃或出售。废弃物的处理应当符合国家相关规定要求。六、监督检查（一）部门联合检查机制农业农村、市场监督管理、交通运输、卫生健康、城市管理等部门应当建立联合监督检查机制，定期对活禽饲养、交易、运输、屠宰等环节进行监督检查。联合检查应当制定详细的检查计划，明确检查内容、检查方式和检查人员职责。（二）日常巡查各相关部门应当加强对活禽管理工作的日常巡查，及时发现和处理违法违规行为。巡查人员应当认真做好巡查记录，对发现的问题应当及时下达整改通知书，责令相关单位或个人限期整改。（三）投诉举报处理建立健全活禽管理投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。对公众举报的活禽管理违法违规行为，各相关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈给举报人。对查证属实的举报，应当给予举报人适当的奖励。（四）信息共享与通报各相关部门应当建立活禽管理信息共享平台，及时通报活禽管理工作中的相关信息。对在监督检查中发现的重大问题和突发事件，应当及时通报相关部门，共同研究制定应对措施，确保活禽管理工作顺利进行。七、法律责任（一）对违反本办法行为的处罚依据1.饲养环节违反本办法规定，活禽养殖场未按照规定做好疫病防控、饲料和兽药管理、人员管理等工作的，由农业农村部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销动物防疫条件合格证。2.交易环节违反本办法规定，在活禽交易市场超范围经营、交易病死禽或者在规定时间以外进行活禽交易的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。3.运输环节违反本办法规定，运输活禽的车辆未按照规定进行消毒、标识或者运输过程中未遵守动物防疫规定的，由交通运输部门责令改正，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销车辆营运证。4.屠宰环节违反本办法规定，活禽屠宰场未取得相关证照