漳县供热管理办法

漳县供热管理办法总则第一条目的为加强漳县供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全、稳定、优质运行，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于漳县行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。第三条基本原则供热管理遵循统一规划、属地管理、保障安全、规范服务、节能环保的原则。第四条职责分工1.县供热主管部门：负责本县供热行业的监督管理工作，贯彻执行有关供热的法律、法规、规章和政策；会同有关部门编制供热专项规划并组织实施；负责供热企业的资质审核、备案及监督管理；协调处理供热纠纷和突发事件。2.其他相关部门：按照各自职责，做好供热管理的相关工作。发展改革部门负责供热价格的制定和调整；财政部门负责供热专项资金的管理和监督；自然资源部门负责供热项目用地的规划和审批；生态环境部门负责供热企业的环境保护监督管理；市场监管部门负责供热市场的价格监督检查和计量器具监管；应急管理部门负责供热企业的安全生产综合监督管理。3.供热企业：依法取得供热经营许可证，从事供热经营活动，承担供热设施的建设、维护、运行和管理责任，保障供热质量，提供优质服务。4.热用户：应当按照合同约定及时足额缴纳热费，合理用热，不得损害供热企业和其他热用户的合法权益。供热规划与建设第五条供热规划编制县供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制供热专项规划，报县人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括供热现状分析、供热需求预测、供热设施布局、供热管网建设、节能环保措施等内容。第六条供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关标准、规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告和相关资料报县供热主管部门备案。第七条供热设施配套建设1.新建、改建、扩建住宅小区、商业建筑等项目，应当按照供热专项规划配套建设供热设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.供热设施配套建设费用应当纳入建设项目总投资，由建设单位承担。任何单位和个人不得擅自减免供热设施配套建设费用。3.供热设施配套建设完成后，建设单位应当及时组织供热企业进行验收。验收合格后，移交供热企业统一管理和维护。供热经营与服务第八条供热经营许可1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证实行分级审批制度，由县供热主管部门按照规定权限审批发放。2.申请供热经营许可证，应当具备下列条件：具有法人资格；具有与供热规模相适应的资金和专业技术人员；具有符合安全技术标准的供热设施；具有完善的经营管理制度和服务规范；法律、法规规定的其他条件。3.供热企业应当在供热经营许可证规定的范围内从事供热经营活动，不得擅自扩大供热范围、降低供热标准。第九条供热合同签订1.供热企业应当与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、热费标准、缴费方式、违约责任等内容。2.供热企业应当在供热开始前30日，将供热时间、供热质量标准、收费标准等信息告知热用户。3.热用户应当在供热开始前，按照合同约定足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。第十条供热质量标准1.供热企业应当按照国家和地方有关标准、规范，保障供热质量。在供热期内，居民用户室内温度应当不低于18℃，非居民用户室内温度应当符合国家和地方规定的标准。2.供热企业应当建立健全供热质量监测制度，定期对供热质量进行监测和分析。发现供热质量不符合标准的，应当及时采取措施进行整改。3.热用户认为室内温度不符合标准的，可以向供热企业提出测温申请。供热企业应当在接到申请后24小时内安排人员上门测温。经测温，室内温度低于标准的，供热企业应当按照规定退还热费。第十一条供热设施维护与管理1.供热企业应当按照国家和地方有关标准、规范，对供热设施进行维护和管理，确保供热设施安全、稳定运行。2.供热企业应当制定供热设施维护计划和应急预案，并定期组织演练。3.供热设施发生故障时，供热企业应当及时抢修，尽快恢复供热。因抢修需要占用、挖掘道路的，应当按照规定办理相关手续，并及时通知公安交通管理部门。第十二条供热服务规范1.供热企业应当建立健全服务质量监督制度，公开服务电话和投诉渠道，及时处理热用户的投诉和举报。2.供热企业应当加强对工作人员的培训和管理，提高服务意识和业务水平，为热用户提供优质、高效、文明的服务。3.供热企业应当按照规定向热用户提供供热发票，并在供热期结束后，向热用户提供供热费用结算清单。热费管理第十三条热费定价1.供热价格由县发展改革部门会同供热主管部门，根据供热成本、市场供求状况、社会承受能力等因素，按照法定程序制定和调整。2.供热价格应当遵循合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、公平负担的原则。3.供热价格调整应当充分听取供热企业、热用户和社会各方面的意见，并按照规定进行听证。第十四条热费收缴1.热用户应当按照供热合同约定及时足额缴纳热费。供热企业应当按照规定向热用户收取热费，并出具合法有效的票据。2.供热企业可以委托银行代收热费，也可以通过其他合法方式收缴热费。3.热用户逾期未缴纳热费的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供热企业可以暂停供热，并依法通过法律途径追缴热费。第十五条热费结算1.供热企业应当按照供热合同约定的供热面积和供热时间，向热用户收取热费。2.供热期结束后，供热企业应当按照规定对热用户的用热情况进行结算，并向热用户提供供热费用结算清单。热用户应当在规定的期限内对结算清单进行核对。如有异议，应当在规定的期限内提出。供热企业应当及时进行核实和处理。3.供热企业应当建立健全热费结算档案管理制度，妥善保管热费结算凭证和相关资料。用热管理第十六条用热申请与接入1.热用户需要用热的，应当向供热企业提出用热申请。供热企业应当在接到申请后，按照规定进行审核，并在规定的期限内给予答复。2.经审核符合用热条件的，供热企业应当与热用户签订供热合同，并按照合同约定为热用户办理供热接入手续。3.热用户应当按照供热企业的要求，提供真实、准确的用热信息。第十七条用热计量与收费1.供热企业应当按照国家和地方有关规定，实行用热计量收费。用热计量装置应当安装在建筑物热力入口处，并按照规定进行检定和校准。2.热用户应当按照用热计量装置显示的用热量缴纳热费。供热企业应当定期抄录用热计量装置的数据，并向热用户提供用热情况报告。3.供热企业应当建立健全用热计量收费管理制度，加强对用热计量装置的维护和管理，确保用热计量准确可靠。第十八条用热设施管理1.热用户应当按照供热企业的要求，对其室内用热设施进行维护和管理，确保用热设施安全、正常运行。2.热用户不得擅自改动、拆除、迁移供热设施，不得在供热设施上安装其他设备或者堆放物品。3.因热用户原因造成供热设施损坏的，热用户应当承担维修费用和赔偿责任。第十九条停止用热与恢复用热1.热用户需要停止用热的，应当在供热期开始前30日向供热企业提出申请。供热企业应当在接到申请后，按照规定进行审核，并在规定的期限内给予答复。2.经审核同意停止用热的，供热企业应当与热用户签订停止用热协议，并按照规定办理相关手续。停止用热期间，热用户应当按照规定缴纳基本热费。3.热用户需要恢复用热的，应当在供热期开始前15日向供热企业提出申请。供热企业应当在接到申请后，按照规定进行审核，并在规定的期限内给予答复。经审核同意恢复用热的，供热企业应当与热用户签订恢复用热协议，并按照规定办理相关手续。供热安全管理第二十条安全责任制度1.供热企业是供热安全的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，确保供热安全。2.供热企业应当制定安全生产应急预案，并定期组织演练。3.供热企业应当加强对工作人员的安全教育培训，提高工作人员的安全意识和操作技能。第二十一条供热设施安全管理1.供热企业应当按照国家和地方有关标准、规范，对供热设施进行安全检查和维护，确保供热设施安全运行。2.供热设施应当设置明显的安全警示标志，并定期进行检查和维护。3.供热企业应当对供热设施的运行状况进行实时监测，发现安全隐患的，应当及时采取措施进行处理。第二十二条供热安全事故处理1.发生供热安全事故时，供热企业应当立即启动应急预案，并及时向县供热主管部门和其他有关部门报告。2.供热企业应当组织力量进行抢险救援，尽快恢复供热，减少事故损失。3.供热安全事故调查处理应当按照国家和地方有关规定进行，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见和防范措施。监督检查与法律责任第二十三条监督检查1.县供热主管部门应当加强对供热企业的监督检查，建立健全供热企业信用档案，对供热企业的经营活动、服务质量、供热安全等情况进行监督检查。2.供热企业应当接受县供热主管部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。3.县供热主管部门和其他有关部门在监督检查中发现供热企业存在违法行为的，应当依法予以查处。第二十四条法律责任1.违反本办法规定，供热企业有下列行为之一的，由县供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自扩大供热范围、降低供热标准的；未按照规定维护和管理供热设施，导致供热设施安全事故的；未按照规定提供供热服务，损害热用户合法权益的；未按照规定缴纳供热设施配套建设费用的。2.违反本办法规定，热用户有下列行为之一的，由县供热主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款：未按照合同约定及时足额缴纳热费的；擅自改动、拆除、迁移供热设施的；在供热设施上安装其他设备或者堆放物品，影响供热设施正常运行的。3.违反本办法规定，其他单位和个人有下列行为之一的，由县供热主