航空保安管理办法

航空保安管理办法一、总则（一）目的本办法旨在加强航空保安管理，确保民用航空活动的安全，防止非法干扰行为对民用航空造成危害，保护旅客、机组人员和公众的生命财产安全，维护国家和社会的稳定。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事民用航空活动的机场、航空公司、航空地面服务企业以及其他相关单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将航空保安工作置于首位，确保民用航空活动的绝对安全。2.预防为主原则：采取积极有效的预防措施，防范非法干扰行为的发生。3.综合治理原则：依靠政府、企业、社会等各方力量，共同做好航空保安工作。4.依法管理原则：严格依照相关法律法规和行业标准开展航空保安管理工作。（四）引用法律法规及标准本办法引用以下法律法规及行业标准：1.《中华人民共和国民用航空法》2.《中华人民共和国治安管理处罚法》3.《民用航空安全保卫条例》4.《国家民用航空安全保卫规划》5.《民用航空运输机场航空安全保卫规则》6.《公共航空运输企业航空安全保卫规则》7.其他相关法律法规及行业标准二、航空保安管理职责（一）政府部门职责1.民航管理部门负责制定和完善航空保安政策、法规和标准，并监督实施。对民用航空活动中的航空保安工作进行指导、监督和检查。协调解决航空保安工作中的重大问题。2.公安机关负责机场及周边地区的治安管理，维护机场的公共秩序。依法查处非法干扰民用航空活动的违法犯罪行为。指导和监督机场公安机关的航空保安工作。3.其他相关部门根据各自职责，配合做好航空保安管理工作。（二）机场管理机构职责1.建立健全航空保安管理体系，制定和完善各项航空保安管理制度和操作规程。2.负责机场的安全保卫工作，包括人员、设施、设备等方面的安全管理。3.对进入机场控制区的人员、车辆和物品进行安全检查和管理。4.组织开展航空保安培训和演练，提高员工的安全意识和应急处置能力。5.配合公安机关等相关部门做好机场及周边地区的治安防范工作。6.及时报告和处置机场发生的非法干扰行为及其他安全事件。（三）航空公司职责1.建立健全航空保安管理体系，制定和完善各项航空保安管理制度和操作规程。2.负责航空公司运营航班的安全保卫工作，包括机组人员、旅客、货物等方面的安全管理。3.对乘坐本公司航班的旅客进行安全宣传和教育。4.组织开展航空保安培训和演练，提高员工的安全意识和应急处置能力。5.配合机场管理机构和公安机关等相关部门做好航空保安工作。6.及时报告和处置航班上发生的非法干扰行为及其他安全事件。（四）航空地面服务企业职责1.建立健全航空保安管理体系，制定和完善各项航空保安管理制度和操作规程。2.负责航空地面服务工作中的安全保卫工作，包括行李处理、货物装卸、旅客服务等方面的安全管理。3.对从事航空地面服务工作的人员进行安全培训和教育。4.配合机场管理机构和航空公司做好航空保安工作。5.及时报告和处置航空地面服务工作中发生的非法干扰行为及其他安全事件。（五）其他相关单位和个人职责1.从事民用航空活动的其他相关单位，应当按照本办法及相关法律法规和行业标准的要求，做好本单位的航空保安工作。2.乘坐民用航空航班的旅客、机组人员和其他人员，应当遵守航空保安规定，配合做好航空保安工作。三、航空保安风险评估与管理（一）风险评估1.机场管理机构、航空公司和航空地面服务企业应当定期开展航空保安风险评估，识别可能存在的非法干扰行为及其他安全风险。2.风险评估应当包括对机场设施、设备、人员、运营流程等方面的评估，以及对国内外航空保安形势的分析。3.根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施，降低风险发生的可能性和影响程度。（二）风险管理1.建立健全风险管理机制，明确风险管理责任部门和人员。2.对风险控制措施的实施情况进行监督和检查，及时发现和解决问题。3.定期对风险管理工作进行总结和评估，不断完善风险管理体系。四、航空保安人员与培训（一）人员资质1.从事航空保安工作的人员应当具备相应的资质和条件，经过专业培训并取得相关证书。2.机场管理机构、航空公司和航空地面服务企业应当建立人员资质管理制度，对从事航空保安工作的人员进行严格审查和管理。（二）培训要求1.制定航空保安培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等要求。2.培训内容应当包括航空保安法律法规、安全知识、应急处置技能等方面。3.定期组织开展航空保安培训和演练，提高员工的安全意识和应急处置能力。4.对培训效果进行评估，确保培训质量。五、航空保安设施与设备（一）设施建设1.机场管理机构应当按照相关法律法规和行业标准的要求，建设完善的航空保安设施，包括机场围界、道口、安检设施、监控系统等。2.航空公司和航空地面服务企业应当根据运营需要，配备必要的航空保安设施，如飞机安保设备、行李安检设备等。（二）设备配备1.配备先进、可靠的航空保安设备，如金属探测器、X射线安检仪、爆炸物探测设备等。2.定期对航空保安设备进行维护、保养和更新，确保设备正常运行。3.建立设备管理制度，对设备的使用、保管、维修等进行规范管理。六、航空保安检查与监管（一）安全检查1.机场管理机构应当对进入机场控制区的人员、车辆和物品进行严格的安全检查，防止非法物品进入机场控制区。2.航空公司应当对乘坐本公司航班的旅客及其行李进行安全检查，确保飞行安全。3.航空地面服务企业应当对行李处理、货物装卸等环节进行安全检查，防止非法物品混入航空运输过程。（二）监管措施1.民航管理部门和公安机关应当加强对航空保安工作的监督检查，定期对机场、航空公司和航空地面服务企业进行检查和评估。2.建立举报制度，鼓励公众对非法干扰民用航空活动的行为进行举报，对举报属实的给予奖励。3.对违反航空保安规定的单位和个人，依法予以处罚。七、非法干扰行为处置（一）应急响应1.机场管理机构、航空公司和航空地面服务企业应当制定非法干扰行为应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.发生非法干扰行为时，应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，确保人员和财产安全。3.及时向上级主管部门和公安机关报告非法干扰行为的情况。（二）处置措施1.采取必要的措施，制止非法干扰行为的继续进行，如疏散旅客、控制现场等。2.配合公安机关等相关部门进行调查和处理，提供相关证据和信息。3.对受到非法干扰行为影响的旅客、机组人员等进行妥善安置和安抚。（三）后续恢复1.对因非法干扰行为造成的损失进行评估和统计，及时进行修复和赔偿。2.总结非法干扰行为处置经验教训，完善应急预案和航空保安管理措施。八、信息管理与保密（一）信息收集与分析1.机场管理机构、航空公司和航空地面服务企业应当建立航空保安信息收集制度，及时收集与航空保安工作相关的信息。2.对收集到的信息进行分析和研判，为航空保安决策提供依据。（二）信息共享与交流1.建立航空保安信息共享机制，加强机场、航空公司、航空地面服务企业以及公安机关等相关部门之间的信息共享与交流。2.定期召开航空保安信息交流会，