萍乡城市管理办法

萍乡城市管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强萍乡市城市管理，提升城市形象，保障城市有序运行，依据国家相关法律法规以及城市管理的实际需求，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于萍乡市行政区域内城市建成区以及城市管理部门依法行使相关管理职能的其他区域。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑市民的需求和利益，注重人性化管理，保障市民的合法权益。2.依法管理原则严格依据法律法规和相关标准进行城市管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.综合治理原则整合各方资源，形成政府主导、部门协同、公众参与的城市管理综合治理格局。4.创新发展原则积极探索城市管理的新模式、新方法、新技术，不断提高城市管理的科学化、精细化、智能化水平。二、城市规划与建设管理（一）规划编制与审批1.城市规划应当科学合理，符合萍乡市的城市定位、发展目标和功能布局。规划编制过程中应当广泛征求社会公众意见，进行充分论证。2.城市规划的审批应当严格按照法定程序进行，确保规划的合法性和权威性。经批准的城市规划不得擅自修改，确需修改的，应当按照规定的程序办理。（二）建设项目管理1.建设项目应当符合城市规划要求，依法办理相关审批手续。建设单位应当按照批准的规划设计方案进行建设，不得擅自变更。2.加强对建设工程施工现场的管理，施工单位应当设置明显的安全警示标志，采取有效的防尘、降噪、排水等措施，减少施工对周边环境的影响。3.建设工程竣工后，应当按照规定进行验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、市容环境卫生管理（一）环境卫生管理1.建立健全环境卫生管理制度，明确环境卫生责任区。城市道路、公共场所等环境卫生应当由专业保洁队伍负责清扫、保洁，保持整洁卫生。2.加强对垃圾收集、运输和处理的管理。垃圾应当日产日清，运输过程中应当密闭化，防止泄漏、抛洒。垃圾处理应当符合环保要求，采用科学合理的处理方式。3.加强对公共厕所的管理，定期进行清扫、消毒，保持设施完好、清洁卫生。鼓励社会力量参与公共厕所的建设和管理。（二）市容秩序管理1.加强对城市道路、公共场所等区域的市容秩序管理，禁止乱摆摊点、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等违法行为。2.规范户外广告设置，户外广告应当符合城市容貌标准，按照规定的程序办理审批手续。禁止设置未经批准的户外广告和违法违规的招牌。3.加强对车辆停放的管理，合理施划停车泊位，引导车辆规范停放。对违法停车行为，应当依法予以处罚。四、市政设施管理（一）道路桥梁管理1.加强对城市道路、桥梁的日常巡查和维护，及时发现和处理道路病害、桥梁安全隐患等问题。2.严格控制道路挖掘行为，因工程建设等特殊原因需要挖掘道路的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。挖掘道路应当在规定的时间内恢复原状，确保道路通行安全。3.加强对城市桥梁的安全管理，设置明显的安全警示标志，定期进行检测和维护，确保桥梁结构安全。（二）排水与污水处理管理1.完善城市排水系统，加强对排水设施的建设、维护和管理。排水设施应当保持畅通，不得擅自堵塞、损坏。2.加强对污水排放的管理，严格控制污水直排行为。城市污水应当接入城市污水处理设施进行处理，达标后排放。3.定期对污水处理设施进行运行监测和维护，确保污水处理设施正常运行，污水处理达标率符合要求。五、园林绿化管理（一）绿化规划与建设1.城市绿化规划应当与城市总体规划相协调，合理布局城市绿地系统。加强对城市公园、广场、街道绿化等公共绿地的建设和管理。2.新建、改建、扩建工程项目应当按照规定配套建设绿化工程，绿化工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。3.鼓励单位和个人开展庭院绿化、屋顶绿化等，提高城市绿化覆盖率。（二）绿化养护与管理1.建立健全绿化养护管理制度，明确养护责任。绿化养护单位应当按照养护标准对城市绿地进行日常养护，保持绿化植物生长良好、景观优美。2.加强对绿化植物的病虫害防治和修剪整形，确保绿化植物健康生长。禁止擅自砍伐、移植城市树木，因特殊原因需要砍伐、移植的，应当按照规定办理审批手续。3.保护城市绿地范围内的地形地貌、水体和配套设施，禁止在绿地内从事违法建设、堆放杂物、倾倒垃圾等行为。六、环境保护管理（一）大气污染防治1.加强对工业污染源的监管，督促企业严格执行环保标准，减少废气排放。加强对建筑工地、道路扬尘等扬尘污染源的控制，采取洒水降尘、密闭运输等措施，减少扬尘污染。2.加强对餐饮油烟、烧烤摊点等油烟污染源的管理，要求安装油烟净化设施，达标排放。禁止露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物，减少大气污染物排放。3.加强对机动车尾气排放的监管，严格执行机动车尾气排放标准。鼓励使用清洁能源车辆，减少机动车尾气污染。（二）水污染防治1.加强对工业废水、生活污水等污染源的监管，确保达标排放。加强对城市污水处理设施的运行管理，提高污水处理能力和水平。2.加强对饮用水水源地的保护，划定饮用水水源保护区，设置明显的保护标志。禁止在饮用水水源保护区内从事污染水源的活动。3.加强对河流、湖泊等水体的保护，禁止向水体排放污水、倾倒垃圾等废弃物。加强对水体的监测和治理，改善水环境质量。七、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加强对城市道路交通的指挥和疏导，维护交通秩序。合理设置交通标志、标线，优化交通信号灯配时，提高道路通行能力。2.加强对机动车、非机动车和行人的管理，严格执行交通规则。对闯红灯、逆行、乱停乱放等违法行为，应当依法予以处罚。3.加强对公共交通的管理，优化公交线路，增加公交车辆投放，提高公交服务质量。鼓励市民绿色出行，倡导乘坐公共交通工具。（二）市场秩序管理1.加强对各类市场的管理，规范市场经营秩序。市场开办者应当履行管理职责，确保市场环境卫生整洁、经营秩序良好。2.加强对商品交易活动的监管，打击假冒伪劣、虚假宣传、不正当竞争等违法行为。保护消费者的合法权益，维护市场公平竞争环境。3.加强对农贸市场的管理，规范摊位设置，加强食品安全检测，确保市场内食品质量安全。八、城市管理执法（一）执法主体与职责1.明确城市管理执法部门的执法主体资格，依法履行城市管理执法职责。城市管理执法部门应当配备必要的执法人员和执法装备，提高执法能力和水平。2.城市管理执法部门应当建立健全执法责任制，明确执法人员的执法职责和工作流程。加强对执法人员的培训和考核，提高执法人员的业务素质和执法水平。（二）执法程序与规范1.城市管理执法人员应当严格按照法定程序进行执法，做到亮证执法、文明执法、公正执法。执法过程中应当使用执法记录仪等设备，记录执法全过程。2.加强对执法文书的管理，规范执法文书的制作和使用。执法文书应当做到格式规范、内容完整、表述准确。3.建立健全执法监督机制，加强对城市管理执法工作的监督检查。对执法过程中存在的违法违纪行为，应当依法予以追究。九、公众参与与监督（一）公众参与1.建立公众参与城市管理的机制，鼓励市民通过多种方式参与城市管理。例如，设立市民意见箱、开通市民热线、开展网上征求意见等，广泛听取市民的意见和建议。2.组织开展城市管理志愿者活动，鼓励市民参与城市管理宣传、劝导等工作。对表现突出的志愿者，应当给予表彰和奖励。3.加强对市民的城市管理法律法规宣传教育，提高市民的文明素质和城市管理意识，引导市民自觉遵守城市管理规定。（二）监督考核1.建立健全城市管理监督考核机制，对城市管理部门及其工作人员的工作进行监督考核。考核结果应当与绩效挂钩，作为奖惩和任用的重要依据。2