莞市人才管理办法

莞市人才管理办法总则目的与依据为深入实施人才强市战略，优化人才发展环境，规范人才管理工作，吸引、培养和留住各类优秀人才，为莞市经济社会高质量发展提供坚实的人才支撑，根据国家和省有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在莞市行政区域内工作或创业的各类人才，包括但不限于专业技术人才、技能人才、经营管理人才、创新创业人才等。基本原则1.党管人才原则：坚持党对人才工作的全面领导，充分发挥党组织在人才工作中的领导核心作用。2.以人为本原则：把服务人才作为人才管理工作的出发点和落脚点，尊重人才个性，关心人才需求，激发人才活力。3.市场导向原则：遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。4.分类施策原则：根据不同类型人才的特点和需求，实施分类管理、分类服务、分类评价，提高人才管理工作的针对性和实效性。5.协同创新原则：加强部门协同、区域协同、校企协同、军民协同，形成人才工作合力，推动人才资源共享和协同创新。人才引育人才引进1.重点人才引进计划制定并实施莞市重点人才引进计划，围绕本市主导产业、战略性新兴产业和社会发展重点领域，确定急需紧缺人才目录，有针对性地引进高层次人才和急需紧缺人才。设立人才引进专项资金，对符合条件的高层次人才和急需紧缺人才给予一次性安家费、科研启动经费等资助。2.人才引进渠道加强与国内外知名高校、科研机构、企业等合作，建立人才联络站、工作站，开展人才对接交流活动，吸引优秀人才来莞工作或创业。举办各类人才招聘会、洽谈会、项目对接会等，搭建人才供需平台，促进人才与用人单位有效对接。鼓励企业通过猎头公司、人力资源服务机构等市场化渠道引进人才，对成功引进高层次人才和急需紧缺人才的企业，给予一定的奖励。3.人才引进服务建立一站式人才服务窗口，为人才提供政策咨询、手续办理、档案管理、子女入学、配偶就业、医疗保障等全方位服务。对符合条件的人才，简化落户手续，实行先落户后就业，其配偶、未成年子女可随迁。为人才提供住房保障，通过建设人才公寓、发放租房补贴等方式，解决人才住房问题。人才培养1.人才培养体系建设构建以政府为主导、企业为主体、社会力量广泛参与的多元化人才培养体系，加强职业教育、继续教育和终身教育，提高人才素质和能力。加大对职业教育的投入，支持职业院校建设高水平专业群，培养适应产业发展需求的高素质技术技能人才。鼓励企业与高校、科研机构合作，开展产学研联合培养，建立人才培养基地和实践教学基地，共同培养创新型人才。2.人才培养项目实施莞市人才培养项目，包括高层次人才培养工程、专业技术人才知识更新工程、高技能人才培养工程等，选拔培养一批具有创新能力和发展潜力的优秀人才。设立人才培养专项资金，对参加各类培训、进修、学术交流等活动的人才给予资助。鼓励人才自主学习和提升，对取得相应学历学位、职业资格证书等的人才，给予一定的奖励。3.人才培养激励机制建立人才培养与使用、评价、激励相结合的机制，将人才培养情况作为人才选拔任用、职称评定、薪酬待遇等的重要依据。对在人才培养工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。人才评价评价标准1.建立多元化人才评价标准针对不同类型人才，制定科学合理、各具特色的评价标准，突出品德、能力、业绩导向，注重对创新能力、实际贡献和业内认可的评价。对专业技术人才，注重考核其专业技术水平、创新成果、技术应用能力等；对技能人才，注重考核其技能水平、实践经验、解决实际问题能力等；对经营管理人才，注重考核其经营业绩、管理能力、市场开拓能力等。2.分类评价指标体系建立专业技术人才分类评价指标体系，分为自然科学研究、工程技术、农业技术、卫生技术、哲学社会科学等类别，分别设置相应的评价指标和权重。建立技能人才分类评价指标体系，分为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师等等级，分别制定不同等级的评价标准和考核办法。建立经营管理人才分类评价指标体系，分为企业经营管理人才、事业单位经营管理人才等类别，分别从战略决策、经营业绩、管理能力、团队建设等方面设置评价指标。评价方式1.专业技术人才评价方式完善专业技术资格评审制度，按照公开、公平、公正的原则，组织开展专业技术资格评审工作。推行专业技术人才职业资格考试制度，对国家实行职业资格考试的专业，严格按照国家规定组织实施考试。探索建立以同行评价为基础的社会化评价机制，鼓励行业协会、学会等社会组织开展专业技术人才评价工作。2.技能人才评价方式完善技能人才职业技能鉴定制度，按照国家职业技能标准和鉴定规范，组织开展职业技能鉴定工作。推行技能人才自主评价制度，支持企业按照国家和省有关规定，自主开展技能人才评价工作，颁发相应的职业技能等级证书。开展技能竞赛活动，对在技能竞赛中取得优异成绩的技能人才，给予表彰奖励，并按照有关规定晋升职业技能等级。3.经营管理人才评价方式建立经营管理人才综合评价制度，综合运用业绩考核、民主测评、专家评价等方式，对经营管理人才进行全面评价。加强对企业经营管理人才的绩效考核，将考核结果与薪酬待遇、职务晋升等挂钩。探索开展企业经营管理人才职业素养评价，为企业选拔任用经营管理人才提供参考依据。评价管理1.评价机构管理加强对人才评价机构的管理，建立评价机构资质认定、监督检查、退出机制，规范评价机构行为。对经认定的人才评价机构，实行动态管理，定期进行评估，对不符合要求的评价机构，取消其评价资质。2.评价过程管理严格评价程序，规范评价流程，确保评价过程公开、公平、公正。加强对评价专家的管理，建立评价专家库，对评价专家实行聘任制和动态管理，确保评价专家的独立性和公正性。加强对评价结果的审核和公示，接受社会监督，对发现的问题及时进行处理。人才激励薪酬激励1.完善人才薪酬制度建立以市场为导向、以业绩为核心的人才薪酬制度，合理确定人才薪酬水平，提高人才薪酬竞争力。鼓励企业实行协议工资制、项目工资制、年薪制等多种薪酬分配方式，对高层次人才和急需紧缺人才给予特殊薪酬待遇。2.薪酬补贴设立人才薪酬补贴专项资金，对在莞市重点产业领域工作的高层次人才和急需紧缺人才，给予一定的薪酬补贴。对企业引进的高层次人才和急需紧缺人才，其薪酬高于本市同行业平均水平的部分，给予一定比例的补贴。荣誉激励1.授予荣誉称号设立莞市人才荣誉称号，对为莞市经济社会发展做出突出贡献的人才，授予“莞市杰出人才”“莞市领军人才”“莞市优秀人才”等荣誉称号，并给予表彰奖励。对获得国家、省人才荣誉称号的人才，给予配套奖励。2.政治待遇对优秀人才在政治上给予关心，推荐优秀人才担任各级人大代表、政协委员、党代表等，为人才参与政治生活提供平台。加强对人才的政治引领和政治吸纳，注重在优秀人才中发展党员，培养造就一支高素质的人才队伍。其他激励1.科研激励加大对人才科研工作的支持力度，设立科研项目专项资金，鼓励人才开展科技创新和技术研发。对取得重大科研成果、获得国家和省科技奖励的人才，给予表彰奖励，并给予一定的科研经费资助。支持人才建立科研工作室、实验室等科研平台，对符合条件的科研平台给予一定的建设经费资助。2.创业激励完善人才创业扶持政策，设立人才创业专项资金，为人才创业提供资金支持。对人才创业项目给予场地租金补贴、创业担保贷款贴息等优惠政策，降低人才创业成本。加强创业服务，为人才创业提供创业培训、项目孵化、政策咨询、工商注册、税务登记等一站式服务。人才服务服务机构与平台1.人才服务机构建设加强人才服务机构建设，培育和发展一批专业化、市场化、社会化的人才服务机构，为人才提供全方位、多层次的服务。鼓励人才服务机构开展人才招聘、人才培训、人才评价、人才咨询、人才创业服务等业务，提高人才服务机构的服务能力和水平。2.人才服务平台搭建搭建人才综合服务平台，整合人才政策、人才信息、人才服务等资源，为人才提供一站式服务。建立人才信息库，及时发布人才供求信息、政策法规信息、培训信息等，为人才和用人单位提供信息服务。建设人才创新创业服务平台，为人才创业提供项目孵化、技术支持、融资对接、市场推广等服务。服务内容1.政策咨询服务设立人才政策咨询热线、网站、微信公众号等，及时解答人才关心的政策问题。定期举办人才政策宣讲会、培训班等，宣传解读人才政策，提高人才政策知晓率。2.人事代理服务为人才提供人事档案管理、职称评定、社保缴纳、党组织关系接转等人事代理服务，解除人才后顾之忧。开展人才人事档案数字化管理，提高人事档案管理效率和服务质量。3.住房保障服务加大人才住房保障力度，通过建设人才公寓、发放租房补贴等方式，解决人才住房问题。建立人才住房申请、审核、分配等管理制度，确保人才住房保障政策公平公正实施。4.子女教育服务保障人才子女在莞市接受义务教育的权利，按照就近入学原则，妥善安排人才子女入学。对高层次人才和急需紧缺人才子女，在入学方面给予适当照顾。5.医疗保障服务完善人才医疗保障政策，为人才提供优质高效的医疗服务。建立人才健康档案，定期为人才提供健康体检、健康咨询等服务。服务保障1.加强组织领导成立莞市人才工作领导小组，统筹协调全市人才工作，研究解决人才工作中的重大问题。各部门、各单位要切实加强对人才工作的领导，明确专人负责，确保人才管理办法各项措施落到实处。2.强化经费保障加大人才工作经费投入，设立人才专项资金