荣成信访管理办法

荣成信访管理办法一、总则（一）目的为了规范荣成市信访工作秩序，维护信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的信访活动以及信访工作的处理和管理。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项的性质和管辖范围，由相应的地方人民政府及其工作部门负责处理。2.谁主管、谁负责：信访事项涉及哪个部门、哪个行业，就由哪个部门、哪个行业负责处理。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：在依法处理信访问题的同时，注重对信访人的思想疏导和教育，引导其通过合法合理途径解决问题。（四）信访工作体制本市建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。市人民政府设立信访工作机构，负责全市信访工作的综合协调、指导和督促检查；各镇人民政府、街道办事处设立信访工作机构，负责本辖区内的信访工作；各部门、各单位应当设立信访工作机构或者配备专（兼）职信访工作人员，负责本部门、本单位的信访工作。二、信访渠道（一）书信信访人可以通过书信形式向各级信访工作机构或者有关部门提出信访事项。书信应当载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和信访事项的内容。（二）电子邮件信访人可以通过电子邮件形式向各级信访工作机构或者有关部门提出信访事项。电子邮件应当载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和信访事项的内容，并附上相关证明材料。（三）电话信访人可以通过拨打各级信访工作机构或者有关部门的信访电话提出信访事项。信访工作人员应当如实记录信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和信访事项的内容。（四）走访信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。三、信访事项的提出（一）提出信访事项的条件信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。信访事项应当属于本办法规定的信访范围，并符合下列条件：1.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。2.对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。3.属于本办法规定的其他信访事项。（二）信访事项的内容信访事项应当包括信访人的基本情况、信访事项的具体内容、信访请求以及相关的事实和理由。信访人应当对信访事项的内容进行详细、准确的描述，以便于信访工作机构和有关部门及时、准确地了解情况，作出处理。（三）信访事项的受理范围1.对行政机关及其工作人员的职务行为提出的信访事项，包括对行政机关作出的具体行政行为不服，要求行政机关履行法定职责，对行政机关及其工作人员的违法违纪行为进行举报等。2.对法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的职务行为提出的信访事项。3.对提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员的职务行为提出的信访事项。4.对社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员的职务行为提出的信访事项。5.对村民委员会、居民委员会及其成员的职务行为提出的信访事项。6.其他依法应当受理的信访事项。（四）不予受理的信访事项1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，信访工作机构不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。2.对依法应当由各级人民政府或者其工作部门处理的信访事项，信访人越级走访的，上级信访工作机构不予受理，但应当告知信访人向有权处理的机关提出。3.信访人对信访处理意见不服，未在规定期限内申请复查、复核，又以同一事实和理由提出投诉请求的，信访工作机构不予受理。4.不属于本办法规定的信访范围的信访事项，信访工作机构不予受理，并告知信访人向有关机关提出。四、信访事项的受理（一）受理程序1.信访工作机构收到信访事项后，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：对属于本机关法定职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延。对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。2.有关机关收到信访工作机构转送、交办的信访事项后，应当自收到之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人，并按要求通报信访工作机构。（二）受理期限信访工作机构和有关部门对符合受理条件的信访事项，应当在收到信访事项之日起15日内予以受理；对不属于本机关职权范围的信访事项，应当在收到信访事项之日起5日内书面告知信访人向有权的机关提出。（三）受理告知信访工作机构和有关部门对受理的信访事项，应当在受理之日起15日内书面告知信访人，并说明信访事项的处理程序和期限。对不予受理的信访事项，应当在收到信访事项之日起5日内书面告知信访人，并说明理由。五、信访事项的办理（一）办理程序1.有权处理的机关、单位收到信访事项后，应当指定专人负责，对信访事项进行调查核实，听取信访人的陈述和申辩，查阅相关文件和资料，走访有关单位和个人，收集有关证据。2.有权处理的机关、单位应当根据调查核实的情况，依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，作出处理决定，并书面答复信访人。3.处理信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。（二）办理期限信访事项应当在规定的期限内办结。因特殊情况需要延长办理期限的，应当经本机关、单位负责人批准，并告知信访人延期理由。（三）办理结果反馈有权处理的机关、单位应当在信访事项办结后，及时将办理结果反馈给信访人，并做好解释说明工作。信访人对办理结果不满意的，可以在规定的期限内提出复查、复核申请。六、信访事项的复查和复核（一）复查程序1.信访人对信访处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查。收到复查请求的机关、单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.复查机关、单位可以根据需要听取原办理机关、单位的意见，也可以要求原办理机关、单位提供相关材料和说明情况。原办理机关、单位应当自收到复查机关、单位的要求之日起10日内提供。（二）复核程序1.信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关、单位的上一级机关、单位请求复核。收到复核请求的机关、单位应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。2.复核机关、单位可以按照本办法第三十五条的规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。3.信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。七、信访工作的监督与责任追究（一）监督检查1.市人民政府应当建立健全信访工作监督检查制度，对信访工作机构和有关部门的信访工作进行定期检查和不定期抽查，及时发现和解决信访工作中存在的问题。2.信访工作机构应当对信访事项的受理、办理、复查、复核等情况进行跟踪检查，对发现的问题及时提出改进意见和建议，并督促有关部门和单位认真落实。3.有关部门和单位应当自觉接受信访工作机构的监督检查，积极配合信访工作机构开展工作，及时报告信访工作情况，认真落实信访工作机构提出的改进意见和建议。（二）责任追究1.对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关及其工作人员，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对打击报复信访人的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对收到的信访事项不按规定登记的；对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的；推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项的；对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请