湖北信用管理办法

湖北信用管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖北省社会信用体系建设，规范信用信息管理，保障信用主体合法权益，促进经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。本办法旨在构建科学、完善的信用管理体系，营造诚实守信的社会环境，推动各类市场主体和社会成员依法诚信经营、依法诚信行事。通过规范信用信息的采集、归集、共享、公开、使用等环节，确保信用信息的真实性、准确性、完整性和安全性，为信用评价、联合奖惩等信用应用提供坚实支撑。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内信用信息的管理以及信用主体的守信激励和失信惩戒等活动。信用主体包括在本省行政区域内注册登记的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位等法人和非法人组织，以及本省户籍的自然人，在本省行政区域内从事生产经营、社会服务等活动的其他自然人。（三）基本原则1.合法合规原则信用信息的管理和信用应用活动必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保各项工作在法治轨道上运行。2.客观公正原则信用信息的采集、归集、评价等应基于客观事实，遵循公正、公平的标准，避免主观偏见和人为干扰。3.保护权益原则充分尊重和保护信用主体的合法权益，在信用信息管理过程中，保障信用主体的知情权、异议权、修复权等，防止信用信息被滥用。4.共享共用原则推动信用信息在政府部门、企事业单位、社会组织等之间的共享共用，打破信息壁垒，提高信息资源利用效率，形成信用合力。二、信用信息管理（一）信用信息分类1.基本信息包括信用主体的注册登记信息、资质信息、行政许可信息、行政处罚信息等。这些信息是信用主体的基础标识和信用状况的重要组成部分。2.经营信息涵盖信用主体的生产经营状况、财务状况、纳税情况、合同履行情况等。反映了信用主体在市场活动中的实际表现。3.社会信用信息如信用主体的表彰奖励信息、志愿服务信息、慈善捐赠信息、司法裁判信息等。体现了信用主体在社会生活中的道德水准和诚信形象。（二）信用信息采集1.采集主体政府部门是信用信息采集的主要主体，按照法定职责和程序，负责采集本部门履行职责过程中产生的信用信息。鼓励企事业单位、社会组织等依法依规采集市场交易、行业自律等相关信用信息。2.采集方式通过直接录入、数据接口对接、信息系统交换等方式进行采集。采集过程中应确保信息的准确性和完整性，对采集到的信用信息进行必要的审核和校验。3.禁止采集的信息严禁采集涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及法律法规禁止采集的其他信息。不得通过欺骗、胁迫、诱导等不正当手段采集信用信息。（三）信用信息归集1.归集平台建立全省统一的信用信息归集平台，作为信用信息的汇聚和共享枢纽。政府部门、企事业单位、社会组织等采集的信用信息应及时、准确归集至信用信息归集平台。2.归集范围涵盖各类信用主体的基本信息、经营信息、社会信用信息等全量信用信息。实现信用信息的跨地区、跨部门、跨领域归集整合。3.归集要求各信息提供单位应按照规定的格式、内容和时限要求，将信用信息归集至信用信息归集平台。确保归集的信用信息真实、完整、及时，不得瞒报、漏报、迟报。（四）信用信息共享1.共享主体信用信息在政府部门之间、政府部门与企事业单位、社会组织之间进行共享。共享主体应按照规定的权限和程序，通过信用信息归集平台共享信用信息。2.共享方式根据共享需求，采取无条件共享、有条件共享、不予共享等方式。无条件共享的信用信息，共享主体可直接获取；有条件共享的信用信息，经信息提供单位同意，并按照规定的条件和程序进行共享；不予共享的信用信息，应说明理由。3.共享应用信用信息共享主要用于信用评价、联合奖惩、市场监管、公共服务等领域。共享主体应充分利用共享的信用信息，为决策提供参考依据，提高管理效能和服务水平。（五）信用信息公开1.公开主体政府部门负责依法依规公开本部门产生的信用信息。信用信息归集平台按照规定向社会公开部分信用信息，接受社会监督。2.公开方式通过政府网站、信用信息公示系统、新闻媒体等渠道进行公开。公开的信用信息应清晰、易懂，便于公众查询和使用。3.公开范围除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的信息外，其他信用信息应按照规定的范围和程序进行公开。重点公开信用主体的行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单等信息。（六）信用信息使用1.使用主体政府部门、企事业单位、社会组织等可根据自身业务需求，依法依规使用信用信息。使用信用信息应遵循合法、正当、必要的原则，不得超出授权范围使用。2.使用方式用于信用评价、联合奖惩、市场准入、资质审核、政府采购、招标投标、融资信贷、表彰奖励等领域。通过信用信息的分析和应用，对信用主体进行差异化管理和服务。3.安全管理信用信息使用单位应建立健全信用信息安全管理制度，采取必要的技术防护措施，保障信用信息的安全。防止信用信息泄露、篡改、滥用等情况发生。三、信用评价（一）评价主体鼓励具备资质和能力的第三方信用服务机构开展信用评价工作。政府部门可根据工作需要，组织开展行业信用评价或对特定领域的信用主体进行信用评价。（二）评价指标1.通用指标包括信用主体的基本信用状况、经营信用状况、社会信用状况等方面的指标。如遵纪守法情况、纳税信用等级、合同履行率、产品质量合格率、慈善捐赠记录等。2.行业指标根据不同行业特点和管理要求，设置相应的行业信用评价指标。如工程建设领域的工程质量、安全生产、工期履约等指标，金融领域的信贷记录、还款能力、风险状况等指标。（三）评价方法采用定量与定性相结合的方法，对信用主体的信用信息进行综合分析和评估。可运用信用评分模型、信用等级划分等方式，确定信用主体的信用等级。信用等级一般分为AAAA、AAA、AA、A、B、C、D等，分别表示信用状况优秀、良好、较好、一般、较差、差、极差。（四）评价结果公示与发布信用评价结果应在一定范围内进行公示，接受社会监督。公示期一般不少于[X]个工作日。公示无异议后，由评价主体发布信用评价结果，并提供给相关部门和单位作为信用应用的依据。四、守信激励与失信惩戒（一）守信激励措施1.政策支持在行政审批、项目申报、财政资金扶持、税收优惠等方面给予优先办理、简化程序、重点支持等政策倾斜。对信用状况良好的企业，在政府投资项目招标、政府采购等活动中，同等条件下予以优先考虑。2.荣誉表彰对守信的信用主体进行表彰奖励，授予“诚信企业”“诚信个人”等荣誉称号，并通过媒体宣传、表彰大会等形式进行广泛宣传，提升其社会声誉。3.联合激励各部门、各行业之间建立联合激励机制，对守信主体在市场准入、金融信贷、贸易往来、交通出行、旅游服务等方面给予联合激励，让守信者处处受益。（二）失信惩戒措施1.行政处罚对失信主体依法依规给予警告、罚款、吊销许可证等行政处罚。加大对严重失信行为的处罚力度，提高失信成本。2.市场限制在市场准入、资质审核、政府采购、招标投标等活动中，对失信主体进行限制或禁入。限制失信企业参与政府投资项目投标、限制失信个人担任企业法定代表人等。3.联合惩戒建立跨部门、跨领域的联合惩戒机制，对失信主体在金融信贷、交通出行、旅游消费、子女教育、就业创业等方面进行联合惩戒，使失信者寸步难行。（三）惩戒措施的动态调整根据失信主体的信用修复情况和整改表现，对失信惩戒措施进行动态调整。对已纠正失信行为、履行相关义务、信用状况得到改善的失信主体，按照规定程序及时解除或减轻惩戒措施。五、信用修复（一）修复条件1.主动纠正失信主体在规定期限内主动纠正失信行为，消除不良影响。如企业及时缴纳罚款、履行合同义务、整改违法违规问题等。2.作出信用承诺失信主体向社会作出公开信用承诺，承诺今后将严格遵守法律法规，诚信经营，不再发生失信行为。3.提交证明材料提供相关证明材料，证明其已完成整改，具备信用修复条件。如整改报告、验收合格证明、第三方信用评估报告等。（二）修复程序1.申请失信主体向作出失信行为认定的部门或单位提出信用修复申请，并提交相关证明材料和信用承诺书。2.审核受理申请的部门或单位对申请材料进行审核，核实失信主体是否已满足信用修复条件。审核期限一般为[X]个工作日。3.公示审核通过的，将失信主体的信用修复申请及审核结果在一定范围内进行公示，公示期一般不少于[X]个工作日。公示无异议的，予以信用修复。（三）修复效果信用修复后，失信主体的失信信息不再作为信用评价、联合奖惩等的依据。但已公开的失信信息仍应按照规定进行保存，可标注信用修复情况。六、监督管理（一）监督检查1.部门自查政府部门应定期对本部门信用信息管理和信用应用工作进行自查，及时发现和纠正存在的问题。2.联合检查相关部门联合开展对信用信息归集平台、信用服务机构、信用评价活动等的监督检查，确保信用管理工作规范有序。3.社会监督鼓励社会公众对信用信息管理和信用应用活动进行监督，对发现的违法违规行为及时举报。（二）投诉举报处理建立健全投诉举报机制，设立专门的投诉举报渠道。对投诉举报事项进行及时受理、调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。对经查实的违法违规行为，依法依规严肃处理。（三）责任追究对在信用信息管理和信用应用工作中存在违法违规行为的单位和个人，依法依规