煤矿环境管理办法

煤矿环境管理办法一、总则（一）目的为加强煤矿环境管理，保护和改善矿区生态环境，防治煤矿生产活动对环境的污染和破坏，保障煤矿安全生产与可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司所属煤矿企业的新建、改建、扩建项目以及生产运营过程中的环境管理活动。（三）基本原则1.预防为主、防治结合原则坚持源头控制，从煤矿规划、设计、建设到生产运营的全过程，采取有效措施预防环境污染和生态破坏，同时对已产生的环境问题进行积极治理。2.谁污染谁治理、谁破坏谁恢复原则明确煤矿企业对其生产活动造成的环境污染和生态破坏承担治理和恢复责任，确保环境质量得到有效改善。3.环境与经济协调发展原则在煤矿生产过程中，充分考虑环境保护要求，实现经济效益与环境效益的统一，促进煤矿可持续发展。4.依法管理原则严格遵守国家环境保护法律法规和行业标准，依法开展煤矿环境管理工作，确保各项环境管理措施有法可依、有章可循。二、环境管理机构与职责（一）环境管理机构设置公司设立环境管理领导小组，由公司主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设环境管理办公室，挂靠在安全环保部门，负责日常环境管理工作的组织、协调与监督。各煤矿企业应设立专门的环境管理机构，配备专职环境管理人员，负责本煤矿的环境管理具体工作。（二）职责分工1.环境管理领导小组职责贯彻执行国家环境保护法律法规和方针政策，制定公司环境管理目标和规划。审议公司环境管理重大决策，协调解决环境管理工作中的重大问题。监督检查公司所属煤矿企业环境管理工作落实情况，对环境管理工作不力的单位进行督促整改。2.环境管理办公室职责组织制定和修订公司环境管理规章制度、操作规程，并监督实施。负责公司环境管理工作的日常组织、协调与监督，定期向上级主管部门和地方环保部门报告环境管理工作情况。组织开展环境监测、环境统计和环境信息公开工作，建立健全环境管理档案。参与煤矿建设项目环境影响评价文件的编制与审查，负责项目竣工环境保护验收工作的组织实施。组织开展环境宣传教育和培训工作，提高员工的环保意识。负责公司环境应急管理工作，制定和修订环境应急预案，组织应急演练，协调处理突发环境事件。3.煤矿企业环境管理机构职责贯彻执行公司环境管理规章制度，制定本煤矿环境管理工作计划并组织实施。负责本煤矿生产活动中的环境日常监测与巡查，及时发现和处理环境问题。组织开展本煤矿的污染防治工作，包括废气、废水、废渣的治理与处置，确保污染物达标排放。负责本煤矿生态环境保护与恢复工作，组织实施矿山生态修复工程，保护矿区生态环境。配合公司环境管理办公室做好环境统计、环境信息公开和环境宣传教育等工作。参与本煤矿建设项目环境影响评价和竣工环境保护验收工作，负责项目建设与运营过程中的环境保护措施落实。三、环境影响评价与“三同时”制度（一）环境影响评价1.煤矿建设项目在可行性研究阶段，必须委托具有相应资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件，对项目可能产生的环境影响进行全面分析、预测和评估，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。2.环境影响评价文件应包括环境现状调查与评价、建设项目工程分析、环境影响预测与评价、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划、公众参与等内容。3.公司环境管理办公室负责组织对煤矿建设项目环境影响评价文件进行审核，并按规定报上级主管部门和地方环保部门审批。未经审批或审批未通过的项目，不得开工建设。（二）“三同时”制度1.煤矿建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。2.建设项目设计阶段，应将环境保护设施纳入项目总体设计，明确环境保护设施的设计要求和技术参数。施工单位应严格按照设计文件要求建设环境保护设施，确保工程质量。3.建设项目竣工后，建设单位应按照国家有关规定，组织编制环境保护设施竣工验收报告，并向社会公开。公司环境管理办公室负责组织对建设项目环境保护设施进行验收，验收合格后方可正式投入生产运营。4.对分期建设、分期投入生产运营的建设项目，其相应的环境保护设施应分期验收。四、污染防治措施（一）废气污染防治1.煤矿开采过程中产生的废气主要包括采煤工作面、掘进工作面、煤炭洗选加工等环节产生的粉尘、瓦斯以及锅炉燃烧废气等。2.采取以下措施防治废气污染：优化采煤工艺，推广综合机械化采煤，减少煤炭开采过程中的粉尘产生。在采煤工作面、掘进工作面等产尘点设置喷雾降尘装置、通风除尘系统等，确保作业场所粉尘浓度符合国家规定的排放标准。加强煤炭洗选加工，采用先进的洗选工艺和设备，提高煤炭洗选效率，减少洗煤过程中的粉尘排放。对煤炭储存场所进行封闭管理，并设置防风抑尘网、洒水降尘设施等，防止煤炭扬尘污染。加强锅炉废气治理，采用高效脱硫、脱硝、除尘技术，确保锅炉燃烧废气达标排放。建立瓦斯抽采系统，对瓦斯进行综合利用，减少瓦斯排放。（二）废水污染防治1.煤矿废水主要来源于矿井水、洗煤废水、生活污水等。2.针对不同类型的废水，采取以下防治措施：矿井水应进行分类收集和处理，优先采用沉淀、过滤、消毒等工艺进行处理，达标后可作为生产用水循环利用或用于矿区绿化、道路降尘等。对含有重金属等污染物的矿井水，应进一步采取深度处理措施，确保达标排放。洗煤废水应采用沉淀、浓缩、压滤等工艺进行处理，实现洗煤废水闭路循环，不外排。生活污水应进行集中收集，采用生物处理、化学处理等工艺进行处理，达标后排入城市污水管网或用于矿区周边农田灌溉等。3.加强煤矿废水排放监测，建立废水排放台账，确保废水达标排放。定期对废水处理设施进行检查和维护，保证设施正常运行。（三）废渣污染防治1.煤矿废渣主要包括煤矸石、粉煤灰、炉渣等。2.煤矸石应进行综合利用，可用于生产建筑材料、筑路、回填塌陷区等。对暂时无法利用的煤矸石，应设置专门的矸石山进行堆放，并采取有效的防扬散、防流失、防渗漏等措施，防止矸石山自燃和矸石淋溶水污染周边环境。3.粉煤灰、炉渣等废渣应优先用于生产水泥、混凝土等建筑材料，实现废渣的资源化利用。对不能综合利用的废渣，应妥善处置，防止废渣随意堆放造成环境污染。五、生态环境保护与恢复（一）生态保护措施1.在煤矿建设和生产过程中，应采取有效措施保护矿区及周边的生态环境，减少对植被、土壤、水体等生态要素的破坏。2.优化煤矿开采布局，合理确定开采范围和开采顺序，避免过度开采导致生态环境恶化。3.加强对矿区及周边自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态敏感区域的保护，严禁在上述区域内进行非法采矿、建设等活动。4.在煤矿建设项目施工前，应对施工区域内的植被进行调查和登记，并采取移栽、保护等措施，减少施工对植被的破坏。（二）生态恢复措施1.煤矿闭坑后，应按照“谁破坏、谁恢复”的原则，及时开展矿山生态恢复治理工作。2.矿山生态恢复治理应根据矿区生态破坏现状和区域生态特点，制定科学合理的恢复治理方案，明确恢复治理目标、任务和措施。3.矿山生态恢复治理主要包括土地复垦、植被恢复、水土保持等内容。通过采取平整土地、覆土造田、植树种草等措施，使矿区生态环境得到有效恢复，逐步恢复土地的生态功能和生产能力。4.建立矿山生态恢复治理资金保障机制，按照国家有关规定足额提取矿山生态恢复治理保证金，并专款专用，确保矿山生态恢复治理工作的顺利开展。5.加强对矿山生态恢复治理工作的监督检查，定期对治理效果进行评估和验收，确保治理工作达到预期目标。六、环境监测与统计（一）环境监测1.公司应建立健全环境监测制度，配备必要的环境监测设备和人员，定期对煤矿生产活动中的废气、废水、废渣等污染物排放情况以及矿区生态环境质量进行监测。2.环境监测内容包括：大气污染物浓度监测、水污染物浓度监测、废渣成分及排放量监测、噪声监测、生态环境指标监测等。3.环境监测频次应符合国家相关标准和规定要求。对重点污染源和环境敏感区域应适当增加监测频次，及时掌握环境质量变化情况。4.环境监测数据应真实、准确、完整，并按照规定及时向公司环境管理办公室和地方环保部门报送。公司环境管理办公室应定期对监测数据进行分析和总结，为环境管理决策提供依据。（二）环境统计1.煤矿企业应按照国家环境统计报表制度的要求，定期开展环境统计工作，如实填报环境统计报表，确保统计数据的真实性和准确性。2.环境统计内容包括：污染物排放情况、污染治理设施建设与运行情况、生态环境保护与恢复情况等。3.煤矿企业应建立环境统计档案，妥善保存环境统计资料，以备查阅和审核。公司环境管理办公室负责对所属煤矿企业的环境统计工作进行指导和监督，定期对环境统计数据进行汇总和分析，向上级主管部门和地方环保部门报送环境统计报告。七、环境应急管理（一）应急预案制定1.公司应制定完善的环境应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容，确保在突发环境事件发生时能够迅速、有效地进行应对。2.环境应急预案应根据煤矿生产特点和环境风险状况，进行科学合理的编制，并定期进行修订和完善。3.环境应急预案应报上级主管部门和地方环保部门备案，并组织相关人员进行培训和演练，提高员工的应急处置能力。（二）应急处置措施1.突发环境事件发生后，煤矿企业应立即启动环境应急预案，迅速采取措施控制污染源，防止污染物进一步扩散，减少对环境的危害。2.及时向上级主管部门和地方政府及环保部门报告事件情况，配合政府有关部门开展应急处置工作。3.组织专业人员对污染现场进行调查和监测，评估事件的危害程度和影响范围，为应急处置决策提供依据。4.根据事件性质和危害程度，采取相应的应急处置措施，如对受污染的水体进行拦截、打捞、净化处理，对受污染的土壤进行覆盖、清理、修复等。5.做好应急救援人员的安全防护工作，确保救援工作安全有序进行。（三）应急物资保障1.公司应建立健全环境应急物资储备制度，配备必要的应急物资，如防护用品、监测设备、应急救援器材、药品等，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。2.明确应急物资的储存地点、储存方式、管理人员等，建立应急物资管理台账，记录应急物资的种类、数量、出入库情况等。3.根据应急处置工作需要，及时补充和更新应急物资，确保应急物资储备满足应急处置要求。八、环境信息公开（一）公开内容1.公司应按照国家有关规定，及时、准确地向社会公开煤矿环境管理相关信息，包括环境管理目标、环境质量状况、污染物排放情况、污染防治措施、环境应急管理等内容。2.重点公开煤矿建设项目环境影响评价文件、竣工环境保护验收报告、污染物排放监测数据、环境违法违规行为及整改情况等信息。（二）公开方式1.通过公司官方网站、矿区公告栏等方式向社会公开环境信息，方便公众查询和监督。2.定期向地方环保部门报送环境信息公开情况报告，接受环保部门的监督检查。九、监督与考核（一）监督检查1.公司环境管理办公室应定期对所属煤矿企业的环境管理工作进行监督检查，检查内容包括环境管理制度执行情况、污染防治措施落实情况、生态环境保护与恢复情况、环境监测与统计工作开展情况等。2.加强对煤矿建设项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况的监督检查，确保项目依法依规建设和运营。3.对监督检查中发现的环境问题，应下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并跟踪整改落实情况。对整改不力的单位，依法依规进行