调解组织管理办法

调解组织管理办法一、总则（一）目的为了规范调解组织的管理，充分发挥调解组织在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的作用，根据相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内依法设立的各类调解组织，包括人民调解委员会、专业性行业性调解组织等。（三）基本原则1.依法调解原则：调解活动必须遵守法律法规，不得违背法律规定进行调解。2.自愿平等原则：当事人自愿选择调解方式解决纠纷，调解过程中各方地位平等。3.公正公平原则：调解组织及调解员应秉持公正公平的态度，不偏袒任何一方。4.及时高效原则：及时受理纠纷，尽快开展调解工作，提高调解效率，及时化解矛盾。二、调解组织的设立与备案（一）设立条件1.有明确的调解工作范围和调解规则。2.有三名以上具备一定法律知识、政策水平和调解能力的调解员。3.有固定的调解场所和必要的办公设施。4.有独立的经费来源，能够保障调解工作的正常开展。（二）设立程序1.申请设立调解组织的单位或个人，应向所在地县级司法行政部门提交书面申请，申请书应包括调解组织名称、调解范围、调解员名单、经费来源等内容。2.县级司法行政部门收到申请后，应在十五个工作日内进行审核，对符合设立条件的，予以批准，并颁发调解组织设立证书；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）备案调解组织设立后，应在三十个工作日内向所在地县级司法行政部门备案，备案内容包括调解组织设立证书复印件、调解规则、调解员名单等。三、调解员管理（一）任职条件1.拥护中华人民共和国宪法，遵守法律、法规，品行良好。2.具有一定的法律知识、政策水平和文化水平。3.热心调解工作，具有较强的沟通协调能力和群众工作能力。4.身体健康，能够胜任调解工作。（二）选任方式1.推选：由群众推选产生调解员。2.聘任：由调解组织聘任具有相关专业知识和调解经验的人员担任调解员。3.特邀：邀请法律工作者、专家学者等担任特邀调解员。（三）培训与考核1.培训：县级司法行政部门应定期组织调解员培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等。2.考核：建立调解员考核制度，对调解员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的调解员予以表彰奖励；对考核不合格的调解员，取消其调解员资格。（四）奖惩1.奖励：对在调解工作中表现突出的调解员，给予表彰奖励，包括荣誉称号、物质奖励等。2.惩戒：对违反调解纪律、职业道德的调解员，视情节轻重给予批评教育、警告、取消调解员资格等惩戒措施。四、调解工作程序（一）受理1.当事人向调解组织提出调解申请，应提交书面申请，申请书应包括当事人基本情况、纠纷事实、调解请求等内容。2.调解组织收到申请后，应在五个工作日内进行审查，对符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；对不符合受理条件的，书面通知当事人并说明理由。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷性质和当事人意愿，确定一名或数名调解员负责调解工作。2.了解纠纷情况：调解员应及时与当事人沟通，了解纠纷的基本情况、争议焦点等。3.制定调解方案：根据纠纷情况，制定调解方案，明确调解步骤、方法和时间安排等。（三）调解实施1.组织调解：调解员应按照调解方案，组织当事人进行调解。调解过程中，应充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人依法、理性解决纠纷。2.协商解决：调解员应积极促成当事人协商解决纠纷，提出合理的调解建议，帮助当事人达成调解协议。3.记录调解过程：调解员应如实记录调解过程，包括当事人的陈述、调解意见、协商情况等。调解记录应经当事人签字确认。（四）调解协议的达成与履行1.达成调解协议：经调解，当事人达成一致意见的，应签订调解协议。调解协议应包括当事人基本情况、纠纷事实、调解结果、履行方式和期限等内容。2.履行调解协议：调解协议签订后，当事人应按照协议约定履行义务。调解组织应督促当事人履行调解协议，对不履行协议的当事人，可采取适当措施促使其履行。（五）调解终结1.调解成功：当事人达成调解协议并履行完毕的，调解终结。2.调解失败：经调解，当事人未能达成调解协议或调解协议无法履行的，调解终结。调解组织应告知当事人可通过其他合法途径解决纠纷。五、调解工作保障（一）经费保障1.政府财政支持：县级以上人民政府应将调解工作经费纳入财政预算，保障调解组织的工作经费。2.社会捐赠：鼓励社会各界对调解工作进行捐赠，捐赠资金应专款专用，用于调解工作。（二）设施保障1.调解场所：调解组织应设立专门的调解场所，调解场所应具备必要的办公设施，为调解工作提供便利条件。2.信息化建设：加强调解组织的信息化建设，建立调解工作信息管理系统，提高调解工作效率和信息化水平。（三）业务指导1.司法行政部门指导：县级司法行政部门应加强对调解组织的业务指导，定期组织培训、交流活动，提高调解组织的业务水平。2.行业协会指导：专业性行业性调解组织应接受相关行业协会的业务指导，行业协会应制定行业调解规范，加强行业自律。六、监督与管理（一）监督检查1.定期检查：县级司法行政部门应定期对调解组织的工作进行检查，检查内容包括调解组织建设、调解员管理、调解工作开展等情况。2.专项检查：根据工作需要，县级司法行政部门可对调解组织开展专项检查，对发现的问题及时督促整改。（二）投诉处理1.设立投诉渠道：调解组织应设立投诉电话、邮箱等投诉渠道，接受当事人和社会各界的监督。2.处理投诉：对当事人的投诉，调解组织应及时受理，并进行调查处理。对经查实的违规行为，依法依规进行处理。（三）档案管理1.建立档案制度：调解组织应建立调解工作档案制