苏州渣土管理办法

苏州渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强苏州市渣土管理，维护城市市容环境卫生，保障城市道路交通安全，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于苏州市行政区域内渣土的排放、运输、消纳等活动及其相关管理。本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（三）基本原则1.统一管理原则建立全市统一的渣土管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，实现渣土管理的规范化、科学化、信息化。2.源头控制原则从建设工程的规划、设计、施工等环节入手，严格控制渣土的产生量，鼓励采用先进技术和工艺减少渣土排放。3.规范运输原则要求渣土运输车辆必须符合相关标准，采取密闭运输等措施，防止渣土泄漏、抛洒，确保运输过程安全、环保。4.合理消纳原则统筹规划渣土消纳场地，合理安排渣土消纳，提高资源利用率，减少对环境的影响。（四）管理部门职责1.城市管理部门负责本市渣土管理工作的综合协调、指导和监督检查。具体职责包括：制定渣土管理相关政策、标准；核发渣土处置许可证；对渣土运输车辆的容貌、标识等进行监管；查处渣土违规排放、运输、消纳等行为。2.住房和城乡建设部门负责督促建设单位、施工单位落实渣土管理责任，将渣土管理纳入工程建设管理范畴。在工程建设项目审批、施工过程监管等环节，对渣土管理情况进行检查，对违规行为责令整改。3.交通运输部门负责对渣土运输企业和车辆的营运资质进行审核，加强对渣土运输车辆道路运输经营活动的监管，查处无资质运输、超载超限运输等违法行为。4.公安机关交通管理部门负责渣土运输车辆的交通安全管理，对渣土运输车辆的通行路线、时间进行审核和监管，查处渣土运输车辆闯红灯、超速、逆行等交通违法行为。5.环境保护部门负责对渣土消纳场地的环境影响进行监督管理，防止渣土消纳过程中产生二次污染。对渣土运输、消纳过程中的环境污染违法行为进行查处。二、渣土排放管理（一）排放申报1.建设单位或施工单位在工程开工前，应当向城市管理部门申报渣土排放计划，包括渣土产生量、排放时间、运输路线、消纳场地等信息。2.申报时需提交以下材料：建设工程规划许可证或施工许可证复印件；渣土排放方案，包括渣土产生量估算、运输路线规划、消纳场地证明等；渣土运输合同（与具有合法资质的运输企业签订）；其他相关材料。（二）排放控制1.建设单位和施工单位应当按照经批准的渣土排放计划进行排放，不得擅自超量排放或在非指定地点排放。2.鼓励建设单位和施工单位采用先进的施工技术和工艺，减少渣土产生量。对采用新技术、新工艺减少渣土排放的，给予一定的政策支持和奖励。3.在施工现场，应当设置符合标准的渣土堆放场地，并采取覆盖、围挡等防尘措施。对渣土堆放场地要定期进行清理，保持场地整洁。（三）排放监管1.城市管理部门应当加强对渣土排放现场的监督检查，定期巡查建设工程渣土排放情况。对发现的问题及时责令整改，对违规排放行为依法予以处罚。2.住房和城乡建设部门在对建设工程进行质量安全监督检查时，应当同时检查渣土排放管理情况，对不符合渣土排放管理要求的，责令建设单位和施工单位限期整改。三、渣土运输管理（一）运输企业资质1.从事渣土运输的企业应当具备以下条件：具有合法有效的营业执照；具备与运输规模相适应的车辆，车辆应当符合国家和地方相关标准，具备全密闭运输装置；有健全的安全生产管理制度、车辆维护保养制度、驾驶员培训制度等；有固定的办公场所和停车场地。2.渣土运输企业应当向交通运输部门申请取得道路运输经营许可证，并按照规定办理相关手续。（二）运输车辆要求1.渣土运输车辆应当符合以下标准：车辆应当安装全密闭运输装置，确保运输过程中渣土不泄漏、抛洒；车辆应当安装卫星定位系统（GPS），并与城市管理部门的监管平台联网，实现实时监控；车辆应当保持容貌整洁，车身喷涂统一的标识，包括企业名称、监督电话等；车辆应当按照规定进行定期维护保养和安全检测，确保车辆性能良好、安全可靠。2.渣土运输车辆应当按照核定的载质量装载渣土，不得超载超限运输。（三）运输路线与时间1.渣土运输车辆应当按照城市管理部门和公安机关交通管理部门批准的运输路线和时间行驶。运输路线应当避开交通拥堵路段、学校、医院、居民区等敏感区域。2.因特殊情况需要临时变更运输路线或时间的，运输企业应当提前向城市管理部门和公安机关交通管理部门申请，经批准后方可实施。（四）运输监管1.交通运输部门应当加强对渣土运输企业和车辆的日常监管，定期检查企业资质、车辆状况、驾驶员从业资格等情况。对发现的违规行为依法予以处罚。2.公安机关交通管理部门应当在主要道路和路口设置检查点，对渣土运输车辆进行检查，重点查处交通违法行为。对违规运输车辆依法暂扣驾驶证、行驶证，并及时通知城市管理部门和交通运输部门。3.城市管理部门应当利用卫星定位系统（GPS）等技术手段，对渣土运输车辆进行实时监控。发现车辆违规行驶、泄漏抛洒等行为，及时通知相关部门进行查处。四、渣土消纳管理（一）消纳场地规划1.城市管理部门应当会同相关部门，根据城市建设和发展需要，统筹规划渣土消纳场地。消纳场地应当选择在远离居民区、水源地、生态保护区等敏感区域的合适位置。2.消纳场地应当具备以下条件：有足够的容量接纳渣土；场地平整，具备排水设施，防止雨水积聚造成环境污染；周边道路畅通，便于渣土运输车辆进出；符合环境保护要求，采取必要的防尘、降噪等措施。（二）消纳场地建设与管理1.消纳场地建设单位应当按照规划要求进行建设，确保场地设施符合标准。建设完成后，应当向城市管理部门申请验收，验收合格后方可投入使用。2.消纳场地管理单位应当建立健全管理制度，加强对场地的日常管理。负责场地的平整、碾压、绿化等工作，保持场地整洁有序。3.消纳场地应当按照规定对渣土进行分类堆放、处理，提高资源利用率。对可回收利用的渣土，应当进行回收利用；对不可回收利用的渣土，应当进行无害化处理。（三）消纳登记与监管1.渣土运输企业将渣土运至消纳场地时，应当向消纳场地管理单位进行登记，提交渣土运输许可证、车辆行驶证等相关材料。消纳场地管理单位应当对运输车辆和渣土进行核实，符合要求的方可接纳。2.城市管理部门应当加强对渣土消纳场地的监督检查，定期检查场地管理情况、渣土消纳情况等。对发现的问题及时责令整改，对违规接纳渣土等行为依法予以处罚。3.环境保护部门应当对渣土消纳场地的环境质量进行监测，防止消纳过程中产生环境污染。对违反环境保护规定的行为依法进行查处。五、法律责任（一）对建设单位和施工单位的处罚1.建设单位或施工单位违反本办法规定，未按照要求申报渣土排放计划的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款。2.擅自超量排放或在非指定地点排放渣土的，由城市管理部门责令停止违法行为，限期清理，并处以罚款。情节严重的，依法吊销相关许可证。3.施工现场渣土堆放场地不符合要求，未采取防尘措施的，由城市管理部门责令限期整改，并处以罚款。（二）对渣土运输企业的处罚1.渣土运输企业未取得道路运输经营许可证从事渣土运输的，由交通运输部门责令停止经营，没收违法所得，并处以罚款。2.运输车辆不符合相关标准，未安装全密闭运输装置或卫星定位系统（GPS）的，由交通运输部门责令限期整改，并处以罚款。逾期未整改的，吊销道路运输经营许可证。3.渣土运输车辆超载超限运输、违规行驶、泄漏抛洒等，由公安机关交通管理部门和交通运输部门按照各自职责依法予以处罚。情节严重的，吊销道路运输经营许可证。（三）对渣土消纳场地管理单位的处罚1.渣土消纳场地未经验收或验收不合格投入使用的，由城市管理部门责令停止使用，限期整改，并处以罚款。2.消纳场地管理单位未按照规定对渣土进行分类堆放、处理，造