肉菜市场管理办法

肉菜市场管理办法一、总则（一）目的为加强肉菜市场管理，规范市场秩序，保障肉菜质量安全，维护消费者合法权益，促进肉菜市场健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内各类肉菜市场的经营管理活动。（三）基本原则肉菜市场管理遵循依法管理、规范有序、公平公正、便民利民的原则。二、市场开办与规划（一）开办条件1.具有与所经营肉菜品种、规模相适应的固定经营场地，保持场地整洁、通风良好，具备必要的照明、消防、排水、冷藏等设施。2.有完善的管理制度，包括市场准入、食品安全、环境卫生、计量管理、价格管理等制度。3.配备相应的管理人员，负责市场的日常管理工作。4.法律、法规规定的其他条件。（二）规划布局1.肉菜市场的规划布局应符合城市总体规划和商业网点规划要求，合理设置摊位、门店，满足消费者购物需求。2.市场应划分为肉类、蔬菜类、水产类、禽蛋类、干货类等不同功能区域，各区域之间应保持合理间距，避免相互干扰。3.应设置专门的检测室、公平秤、投诉处理点等服务设施，方便消费者检测商品质量、核对重量和反映问题。（三）开办程序1.市场开办者应向所在地市场监督管理部门提交开办申请，申请材料包括市场规划布局图、管理制度、管理人员配备情况等。2.市场监督管理部门收到申请后，应在规定时间内进行审核，对符合开办条件的，予以批准，并颁发市场开办证明。3.市场开办者取得市场开办证明后，应依法办理相关登记手续，方可开业经营。三、市场准入管理（一）经营者资质审核1.市场开办者应与入场经营者签订书面合同，明确双方的权利和义务。2.对入场经营者的资质进行审核，查验其营业执照、食品经营许可证、从业人员健康证明等相关证件，确保经营者具备合法经营资格。3.建立经营者档案，记录经营者的基本信息、经营品种、信用状况等，实行动态管理。（二）肉菜质量检测1.市场应设立检测室，配备必要的检测设备和专业检测人员，对入场销售的肉菜进行抽样检测。2.检测项目包括农药残留、兽药残留、重金属含量等，检测结果应及时公示，接受消费者监督。3.对检测不合格的肉菜，应立即停止销售，并依法进行处理，防止流入市场。（三）索证索票制度1.经营者应建立索证索票制度，如实记录肉菜的进货渠道、供应商名称、联系方式、进货日期、品种、数量等信息。2.索证索票资料应保存至少两年，以备查验。3.市场开办者应督促经营者落实索证索票制度，对不履行索证索票义务的经营者，应责令其限期改正，拒不改正的，可取消其入场经营资格。四、食品安全管理（一）肉类管理1.销售的肉类应具有动物检疫合格证明，胴体上应加盖检疫验讫印章。2.严禁销售病死、毒死或者死因不明的禽畜肉及其制品，严禁注水肉、注入其他物质的肉类以及未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类。3.肉类销售区域应保持清洁卫生，配备必要的冷藏设施，确保肉类质量安全。（二）蔬菜管理1.销售的蔬菜应新鲜、无病虫害，农药残留量应符合国家相关标准。2.鼓励蔬菜经营者对蔬菜进行清洗、整理、包装等预处理，提高蔬菜品质。3.蔬菜销售区域应设置专门的垃圾收集容器，及时清理蔬菜废弃物，保持环境整洁。（三）水产类管理1.销售的水产类应新鲜、无异味，水质应符合国家相关标准。2.严禁销售变质、有毒有害的水产类，严禁使用违禁药物养殖水产。3.水产销售区域应配备必要的暂养设施和排水设施，确保水产存活环境良好。（四）禽蛋类管理1.销售的禽蛋应新鲜、无破损，表面应清洁。2.严禁销售变质、孵化的禽蛋，严禁使用违禁药物养殖家禽。3.禽蛋销售区域应保持清洁卫生，避免禽蛋受到污染。（五）食品安全事故应急处置1.市场开办者和经营者应制定食品安全事故应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.发生食品安全事故时，应立即采取控制措施，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，及时报告所在地市场监督管理部门和卫生健康部门，并积极配合相关部门进行调查处理。3.对食品安全事故的原因进行调查分析，总结经验教训，采取有效措施，防止类似事故再次发生。五、环境卫生管理（一）市场环境整洁1.市场开办者应建立环境卫生管理制度，定期对市场进行清扫、消毒，保持市场地面、摊位、柜台等整洁卫生。2.应设置专门的垃圾收集点，配备足够的垃圾收集容器，做到垃圾日产日清，严禁垃圾随意堆放。3.市场内不得随地吐痰、乱扔果皮纸屑等废弃物，不得在市场内吸烟。（二）摊位卫生管理1.经营者应保持摊位整洁卫生，商品摆放整齐有序，不得在摊位外堆放杂物。2.每天营业结束后，应及时清理摊位内的垃圾和杂物，对摊位进行清洗消毒，保持摊位清洁。3.水产、肉类等易产生污水的摊位，应配备污水排放设施，确保污水排放畅通，不得污水横流。（三）公共区域卫生管理1.市场内的公共通道、楼梯、电梯、卫生间等公共区域应保持清洁卫生，定期进行清扫、消毒。2.卫生间应配备必要的卫生设施，保持清洁无异味，及时清理卫生间内的垃圾和污水。3.市场内的通风、照明等设施应定期检查维护，确保正常运行，保持空气流通、光线明亮。六、计量管理（一）计量器具配备1.经营者应配备合格的计量器具，并在显著位置标明计量器具的型号、规格、准确度等级等信息。2.计量器具应定期进行检定或校准，确保计量准确可靠。3.市场开办者应在市场内设置公平秤，并定期进行检定或校准，为消费者提供免费复秤服务。（二）计量行为规范1.经营者应使用合格的计量器具进行交易，不得使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度。2.应准确记录商品的重量、数量等信息，并向消费者明示，不得缺斤少两、欺诈消费者。3.市场开办者应加强对经营者计量行为的监督管理，发现经营者存在计量违法行为的，应及时制止，并报告所在地市场监督管理部门。七、价格管理（一）明码标价制度1.经营者应按照规定实行明码标价，在摊位显著位置标明商品的名称、规格、价格、计价单位等信息。2.明码标价应做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标识醒目，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。3.市场开办者应督促经营者落实明码标价制度，对不履行明码标价义务的经营者，应责令其限期改正，拒不改正的，可采取相应的管理措施。（二）价格行为规范1.经营者应遵守价格法律法规，不得哄抬物价、价格欺诈、低价倾销等不正当价格行为。2.应合理制定价格，保持价格相对稳定，不得随意涨价或降价，扰乱市场价格秩序。3.市场开办者应加强对市场价格的监测和分析，及时发现价格异常波动情况，并采取相应的措施进行调控。八、市场秩序管理（一）交易秩序维护1.市场开办者应加强对市场交易秩序的管理，维护市场内的交通秩序、经营秩序，确保市场交易活动正常进行。2.应合理安排摊位布局，避免摊位过于拥挤，影响消费者购物和经营者经营。3.加强对市场内流动摊贩的管理，严禁在市场内随意摆摊设点，影响市场秩序。（二）投诉处理机制1.市场开办者应设立投诉处理点，公布投诉电话、邮箱等联系方式，及时受理消费者的投诉举报。2.对消费者的投诉举报，应认真记录，及时调查处理，并在规定时间内将处理结果反馈给消费者。3.建立投诉处理档案，对投诉举报的处理情况进行跟踪分析，总结经验教训，不断改进市场管理工作。（三）诚信经营管理1.建立市场经营者诚信档案，记录经营者的经营行为、信用状况等信息，实行动态管理。2.对诚信经营的经营者给予表彰和奖励，对存在违法违规行为、失信行为的经营者，依法予以处罚，并向社会公示。3.鼓励经营者开展诚信经营活动，树立良好的商业信誉，共同营造诚信经营的市场环境。九、监督管理（一）部门职责分工1.市场监督管理部门负责肉菜市场的登记注册、食品安全监管、计量管理、价格管理、市场秩序监管等工作。2.农业农村部门负责肉菜市场内农产品质量安全的监督管理工作。3.卫生健康部门负责肉菜市场内环境卫生的监督管理工作。4.其他相关部门按照各自职责，做好肉菜市场的管理工作。（二）监督检查措施1.各部门应加强对肉菜市场的日常监督检查，定期或不定期对市场开办者和经营者的经营行为进行检查，发现问题及时督促整改。2.可以采取现场检查、抽样检测、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查，被检查单位和个人应予以配合，如实提供相关资料和信息。3.对监督检查中发现的违法违规行为，应依法予以查处，情节严重的，可吊销相关许可证件，取消其经营资格。（三）社会监督1.鼓励消费者、新闻媒体等社会各界对肉菜市场的经营管理活动进行监督，对发现的问题及时向相关部门反映。2.建立健全社会监督举报奖励制度，对举报属实的，给予举报人相应的奖励。3.市场开办者和经营者应自觉接受社会监督，积极改进经营管理工作，提高服务质量。十、法律责任（一）市场开办者责任1.市场开办者违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销市场开办证明：未按照规定进行市场规划布局的；未对入场经营者的资质进行审核的；未建立食品安全管理制度、环境卫生管理制度、计量管理制度、价格管理制度等的；未设置检测室、公平秤、投诉处理点等服务设施的；未督促经营者落实索证索票制度的；未对市场进行清扫、消毒，环境卫生不符合要求的；未对市场内的计量器具进行检定或校准的；未对市场价格进行监测和分析，未采取相应措施调控价格的；未维护市场交易秩序，导致市场秩序混乱的；未及时受理和处理消费者投诉举报的。2.市场开办者因管理不善，导致市场内发生食品安全事故、环境污染事故等，造成人身伤害、财产损失的，应依法承担相应的赔偿责任。（二）经营者责任1.经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照：未取得营业执照、食品经营许可证等相关证件从事经营活动的；销售病死、毒死或者死因不明的禽畜肉及其制品，注水肉、注入其他物质的肉类以及未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类的；销售农药残留、兽药残留、重金属含量等超过国家相关标准的肉菜的；未建立索证索票制度，或者索证索票资料保存不全的；未按照规定实行明码标价，或者在标价之外加价出售商品，收取未予标明的费用的；使用不合格的计量器具进行交易，或者破坏计量器具准确度，缺斤少两、欺诈消费者的；哄抬物价、价格欺诈、低价倾销等不正当价格行为的；未保持摊位整洁卫生，商品摆放杂乱无章的；未遵守市场交易秩序，随意摆摊设点