清远人防管理办法

清远人防管理办法总则目的与依据为了加强清远市人民防空（以下简称“人防”）管理，提高城市整体防护能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内人防工程的规划、建设、维护、使用以及相关管理活动。基本原则人防管理应当坚持长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。管理职责清远市人民防空主管部门负责全市人防管理工作。各县（市、区）人民防空主管部门在市人民防空主管部门的指导下，负责本行政区域内的人防管理工作。发展改革、住房城乡建设、自然资源、财政、公安、应急管理等有关部门应当按照各自职责，协同做好人防管理工作。规划与建设规划编制市、县（市、区）人民防空主管部门应当会同自然资源等部门编制本行政区域的人防工程建设规划，报本级人民政府批准后纳入城市总体规划。人防工程建设规划应当包括人防工程的布局、规模、防护等级、战时功能等内容。规划实施城市地下空间的开发利用，应当兼顾人防需要。城市规划区内新建民用建筑，应当按照国家和省有关规定修建战时可用于防空的地下室（以下简称“防空地下室”）。建设单位应当按照人防工程建设规划和相关标准，同步建设防空地下室。建设标准防空地下室的设计、施工应当符合国家规定的防护标准和质量标准。从事人防工程设计、施工、监理的单位，应当具备相应的资质，并严格按照国家和地方有关规定进行设计、施工和监理。易地建设因地质、地形等原因不宜修建防空地下室的，建设单位应当按照国家和省有关规定缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地建设。防空地下室易地建设费的收费标准和使用管理，按照国家和省有关规定执行。维护与使用维护责任人防工程的维护管理责任按照“谁投资、谁使用、谁维护”的原则确定。公用的人防工程由人民防空主管部门负责维护管理；单位和个人投资建设的人防工程，由投资者或者使用者负责维护管理。维护标准人防工程的维护管理应当符合国家和省有关规定的标准和要求，保持工程结构完好、防护设备设施性能良好、风、水、电系统运行正常。维护管理单位应当定期对人防工程进行检查和维护，发现问题及时处理。安全管理维护管理单位应当建立健全人防工程安全管理制度，加强对人防工程的安全管理。人防工程内不得储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品，不得进行影响人防工程安全使用的作业。平时使用人防工程平时应当充分开发利用，为经济建设和人民生活服务。平时使用人防工程的单位和个人，应当向人民防空主管部门提出申请，经批准后方可使用。使用单位和个人应当按照国家和省有关规定缴纳人防工程使用费。平战转换人民防空主管部门应当制定人防工程平战转换预案，明确转换的内容、方法、步骤和责任。平时使用人防工程的单位和个人应当按照平战转换预案的要求，做好平战转换的准备工作。监督检查检查主体人民防空主管部门应当加强对人防工程规划、建设、维护、使用等活动的监督检查。有关部门应当按照各自职责，配合人民防空主管部门做好监督检查工作。检查内容监督检查的内容包括人防工程建设规划的执行情况、防空地下室的建设质量、人防工程的维护管理状况、平时使用情况以及平战转换准备工作等。检查方式人民防空主管部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。检查人员在进行监督检查时，应当出示执法证件，有权查阅有关文件、资料，进入人防工程现场进行检查。处理措施对监督检查中发现的问题，人民防空主管部门应当责令有关单位和个人限期整改。对违反本办法规定的行为，依法予以处罚。法律责任建设单位责任建设单位违反本办法规定，未按照规定修建防空地下室或者缴纳防空地下室易地建设费的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照国家和省有关规定予以处罚。设计、施工、监理单位责任从事人防工程设计、施工、监理的单位违反本办法规定，不具备相应资质或者未按照国家和地方有关规定进行设计、施工和监理的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照国家和省有关规定予以处罚。维护管理单位责任维护管理单位违反本办法规定，未按照规定对人防工程进行维护管理的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照国家和省有关规定予以处罚。平时使用单位和个人责任平时使用人防工程的单位和个人违反本办法规定，未经批准擅自使用人防工程或者未按照规定缴纳人防工程使用费的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照国家和省有关规定予以处罚。其他责任违反本办法规定，故意损坏人防设施或者在人防工程内储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品，尚不构成犯罪的，由公安机关