特许捕捞管理办法

特许捕捞管理办法总则目的与依据为了加强渔业资源的保护、合理利用和可持续发展，规范特许捕捞活动，根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国渔业法实施细则》等相关法律法规，结合本地区渔业实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本地区管辖水域内从事特许捕捞活动的单位和个人。特许捕捞是指因科学研究、资源调查、渔业资源增殖放流、人工鱼礁建设、濒危物种保护等特殊需要，经渔业行政主管部门批准，在特定水域、特定时间、使用特定渔具和方法进行的捕捞活动。管理部门本地区渔业行政主管部门负责本地区特许捕捞的管理工作。其主要职责包括：制定特许捕捞规划和年度计划；受理、审核和批准特许捕捞申请；监督检查特许捕捞活动；查处违法违规的特许捕捞行为等。特许捕捞申请与审批申请条件申请特许捕捞的单位和个人，应当具备下列条件：1.具有合法有效的渔业捕捞许可证或相关证明文件；2.有明确的特许捕捞目的和作业方案，且该目的符合本办法规定的特殊需要；3.具备相应的捕捞设备和技术条件，能够保证捕捞活动的安全和规范；4.有健全的渔业安全生产管理制度和应急预案；5.近三年内无严重违法违规的渔业捕捞记录。申请材料申请特许捕捞的单位和个人，应当向渔业行政主管部门提交下列申请材料：1.《特许捕捞申请表》，详细填写申请单位或个人的基本信息、捕捞目的、作业水域、作业时间、渔具和捕捞方法等内容；2.申请特许捕捞的理由和相关证明材料，如科研项目立项文件、资源调查方案、增殖放流计划等；3.渔业捕捞许可证或相关证明文件的复印件；4.捕捞设备和技术条件的说明材料，包括渔船的船名、船号、吨位、功率，渔具的种类、规格等；5.渔业安全生产管理制度和应急预案；6.其他需要提交的材料。审批程序1.受理：渔业行政主管部门收到申请材料后，应当在5个工作日内进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.审核：受理申请后，渔业行政主管部门应当组织相关人员对申请材料进行审核，并根据需要进行实地核查。审核内容包括申请条件是否符合要求、作业方案是否合理可行、对渔业资源和生态环境的影响是否可控等。3.公示：对拟批准的特许捕捞申请，渔业行政主管部门应当在其官方网站或相关媒体上进行公示，公示期为7个工作日。公示内容包括申请单位或个人的名称、捕捞目的、作业水域、作业时间等。4.批准：公示期满无异议或者异议不成立的，渔业行政主管部门应当在10个工作日内作出批准决定，并颁发《特许捕捞许可证》。对不予批准的，应当书面说明理由。特许捕捞作业管理作业要求1.取得《特许捕捞许可证》的单位和个人，应当按照许可证规定的作业水域、作业时间、渔具和捕捞方法进行捕捞作业，不得擅自变更。如需变更，应当提前向原发证机关申请办理变更手续。2.特许捕捞作业应当遵守国家和地方有关渔业资源保护和生态环境保护的法律法规和标准，采取必要的措施减少对渔业资源和生态环境的损害。3.在特许捕捞作业过程中，应当如实记录捕捞情况，包括捕捞时间、地点、渔获物种类、数量等，并保存相关记录至少2年。渔获物处理1.特许捕捞的渔获物应当按照批准的用途进行处理，不得擅自销售或挪作他用。因科学研究、资源调查等需要的渔获物，应当按照相关规定进行处理或保存；因增殖放流需要的渔获物，应当及时放流到指定水域。2.对渔获物中的濒危物种、保护物种等，应当立即报告渔业行政主管部门，并按照其要求进行处理。监督检查1.渔业行政主管部门应当加强对特许捕捞作业的监督检查，定期或不定期地对作业水域进行巡查，检查作业单位和个人是否按照许可证规定进行作业。2.作业单位和个人应当配合渔业行政主管部门的监督检查，如实提供相关资料和信息，不得拒绝、阻碍检查人员依法执行公务。特许捕捞许可证管理许可证内容《特许捕捞许可证》应当载明下列内容：1.持证单位或个人的名称、地址；2.捕捞目的；3.作业水域；4.作业时间；5.渔具和捕捞方法；6.渔获物种类和限额（如有）；7.有效期限；8.发证机关和发证日期。许可证有效期《特许捕捞许可证》的有效期根据特许捕捞的目的和作业情况确定，一般不超过1年。有效期届满需要继续从事特许捕捞活动的，应当在有效期届满前30日内向原发证机关申请办理延续手续。许可证的注销与吊销1.有下列情形之一的，发证机关应当注销《特许捕捞许可证》：有效期届满未申请延续的；持证单位或个人依法终止的；因不可抗力等原因导致特许捕捞活动无法继续进行的；其他应当注销的情形。2.有下列情形之一的，发证机关应当吊销《特许捕捞许可证》：以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特许捕捞许可证》的；未按照许可证规定进行作业，情节严重的；转让、涂改、伪造《特许捕捞许可证》的；拒绝、阻碍渔业行政主管部门监督检查，情节严重的；其他严重违法违规行为。法律责任对违规作业单位和个人的处罚1.未取得《特许捕捞许可证》擅自进行特许捕捞活动的，由渔业行政主管部门责令停止违法行为，没收渔获物和违法所得，并处以罚款；情节严重的，可以没收渔具和渔船。2.违反《特许捕捞许可证》规定的作业水域、作业时间、渔具和捕捞方法等进行捕捞作业的，由渔业行政主管部门责令改正，没收渔获物和违法所得，并处以罚款；情节严重的，可以吊销《特许捕捞许可证》。3.擅自销售或挪作他用特许捕捞渔获物的，由渔业行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款。4.拒绝、阻碍渔业行政主管部门监督检查，或者在监督检查中弄虚作假的，由渔业行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，可以吊销《特许捕捞许可证》。对管理部门工作人员的责任追究渔业行政主管部门及其工作人员在特许捕捞管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合条件的申请予以批准的；2.对符合条件的申请不予批准或者拖延批准的；3.不依法履行监督检