电影上映管理办法

电影上映管理办法总则制定目的为了加强电影上映管理，规范电影市场秩序，保障电影产业健康发展，保护电影从业者和观众的合法权益，依据《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》等相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内公开发行、放映的各类电影的上映管理活动。包括国产电影、进口电影以及港澳台地区电影在大陆地区的上映。基本原则1.合法合规原则：电影上映活动必须严格遵守国家法律法规，不得含有违法违规内容。2.内容审查原则：加强对电影内容的审查，确保电影符合社会公德、价值取向和文化传统，不传播有害信息。3.公平公正原则：保障电影发行放映活动的公平竞争，维护市场秩序，为各类电影提供平等的上映机会。4.服务观众原则：以满足观众的精神文化需求为出发点和落脚点，提供优质的电影产品和服务。电影内容审查审查机构与职责1.国家电影审查机构：负责审查备案的电影剧本和完成片，颁发、吊销电影公映许可证，对电影内容进行宏观管理和指导。2.省级电影主管部门：负责本行政区域内电影审查工作的初审，协助国家电影审查机构开展工作。审查标准1.思想性标准：电影内容不得含有危害国家统一、主权和领土完整，泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家荣誉和利益等内容；不得煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯。2.艺术性标准：鼓励创作思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀电影作品，倡导电影创新，丰富电影题材和类型。3.技术标准：电影技术质量应当符合国家有关标准和规范，确保观众能够获得良好的视听体验。审查程序1.备案：电影制片单位应当在电影剧本（梗概）备案后，按照国家电影主管部门的规定拍摄电影。完成片制作完成后，应当报送国家电影审查机构或者省级电影主管部门审查。2.初审：省级电影主管部门收到电影制片单位报送的审查申请后，应当在5个工作日内进行初审，并将初审意见和申请材料报送国家电影审查机构。3.终审：国家电影审查机构自收到省级电影主管部门报送的初审意见和申请材料之日起30个工作日内，作出审查决定。审查合格的，颁发电影公映许可证；审查不合格的，书面通知电影制片单位并说明理由。特殊情况处理1.临时调整：电影制片单位对电影内容进行修改后，应当重新报送审查。因重大活动、突发事件等特殊原因需要临时调整电影上映安排的，应当按照国家电影主管部门的规定办理相关手续。2.境外影片审查：进口电影应当经国务院电影主管部门或者其委托的省级电影主管部门审查。审查合格的，发给进口电影批准文件和电影公映许可证。电影发行与放映发行资质与条件1.发行单位设立：设立电影发行单位，应当向所在地省级电影主管部门提出申请，经审核同意后，报国务院电影主管部门备案。2.资质要求：电影发行单位应当具有与所从事的电影发行活动相适应的资金、人员和设备等条件，遵守国家有关法律法规和行业规范。发行合同与备案1.发行合同签订：电影发行单位与电影制片单位或者其他电影版权所有者应当签订书面发行合同，明确双方的权利义务。2.备案要求：电影发行单位应当自发行合同签订之日起7个工作日内，将发行合同报所在地省级电影主管部门备案。放映场所管理1.场所设立：设立电影院或者从事电影放映活动，应当依法办理相关审批手续，并符合国家有关标准和规范。2.安全管理：电影院应当建立健全安全管理制度，配备必要的安全设施和人员，确保观众的人身安全和财产安全。3.环境管理：电影院应当保持良好的环境卫生和观影秩序，为观众提供舒适的观影环境。放映安排与秩序维护1.放映计划制定：电影院应当按照国家电影主管部门的规定，制定电影放映计划，并报所在地县级电影主管部门备案。2.秩序维护措施：电影院应当加强对放映场所的秩序维护，采取必要的措施防止观众在放映过程中吸烟、喧哗、使用手机等影响他人观影的行为。电影市场监管监管机构与职责1.国家电影主管部门：负责全国电影市场的统一监管，制定电影市场监管政策，查处电影市场违法违规行为。2.省级电影主管部门：负责本行政区域内电影市场的监管工作，组织实施电影市场专项整治行动，查处本行政区域内电影市场违法违规行为。3.县级电影主管部门：负责本行政区域内电影市场的日常监管工作，对电影放映活动进行巡查，及时发现和处理电影市场违法违规行为。市场准入监管1.资质审核：加强对电影发行、放映单位的资质审核，严格审查申请材料，确保符合法定条件。2.动态监管：对电影发行、放映单位的经营活动进行动态监管，及时发现和纠正违法违规行为。内容监管1.日常巡查：加强对电影院放映内容的日常巡查，发现问题及时责令改正，并依法予以处理。2.举报处理：建立健全电影市场举报制度，畅通举报渠道，及时受理和处理观众举报的电影市场违法违规行为。价格监管1.票价制定：电影票价应当符合市场规律，不得过高或者过低。电影院应当明码标价，不得进行价格欺诈。2.价格检查：加强对电影票价的监督检查，依法查处价格违法行为。电影行业自律行业协会组织1.协会设立：电影行业协会是电影行业的自律性组织，由电影制片、发行、放映等单位和个人自愿组成。2.协会职责：电影行业协会应当遵守国家法律法规，维护会员的合法权益，加强行业自律，促进电影产业健康发展。自律规范制定1.制定原则：电影行业协会应当根据国家法律法规和行业标准，制定电影行业自律规范，引导会员依法经营、诚信经营。2.规范内容：自律规范应当包括电影创作、发行、放映、市场竞争等方面的行为准则，以及会员的权利义务、违约责任等内容。自律监督与惩戒1.监督机制：电影行业协会应当建立健全自律监督机制，对会员的经营活动进行监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.惩戒措施：对违反自律规范的会员，电影行业协会应当视情节轻重，给予警告、通报批评、暂停会员资格、取消会员资格等惩戒措施。法律责任违法违规行为界定1.内容违法违规：电影含有违反法律法规、社会公德、价值取向等内容的，依法予以处理。2.发行放映违法违规：电影发行、放映单位违反本办法规定，未经许可擅自发行、放映电影，或者发行、放映未取得电影公映许可证的电影的，依法予以查处。处罚措施1.行政处罚：对电影市场违法违规行为，电影主管部门可以依法给予警告、罚款、吊销许可证等行政处罚。2.刑事处罚：对构成犯罪的电影市场违法违规行为，依法追究刑事责任。责任追究1.单位责任：电影制片、发行、放映等单位违反本办法规定的，由电