特设公岗管理办法

特设公岗管理办法总则目的与依据为进一步加强特设公岗的管理，规范特设公岗的开发、使用和监督，充分发挥特设公岗在促进就业、保障民生等方面的积极作用，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》以及国家和地方相关就业政策法规，结合本地区实际情况，制定本办法。定义本办法所称特设公岗，是指为满足特定时期、特定领域或特定群体的就业需求，由政府出资或政策扶持开发，以实现公共利益和促进就业为目的的公益性就业岗位。适用范围本办法适用于本地区范围内特设公岗的开发、招聘、管理、考核及补贴发放等相关工作。管理原则特设公岗的管理遵循“政府主导、社会参与、市场运作、精准施策”的原则，坚持公开、公平、公正，确保特设公岗的合理使用和规范管理。岗位开发与设置开发主体特设公岗的开发主体为政府相关部门、街道（乡镇）、社区（村）以及经政府认定的企事业单位等。岗位类型特设公岗主要包括但不限于以下几类：1.基层公共服务类：如社区劳动保障协理、环境卫生保洁、治安巡逻等。2.公共安全类：如交通协管、消防辅助等。3.公共卫生与应急救援类：如疫情防控辅助、应急救援辅助等。4.其他特定领域类：根据本地区实际需求开发的其他公益性岗位。岗位设置要求1.需求导向：岗位设置应根据本地区经济社会发展需要、就业形势和特定群体就业需求，科学合理确定岗位数量和岗位类型。2.适度规模：严格控制特设公岗规模，避免过度开发造成资源浪费。岗位数量应与当地财政承受能力和就业需求相适应。3.明确职责：每个特设公岗应制定明确的岗位职责和工作规范，确保岗位人员能够履行相应的工作职责。岗位申报与审核1.申报：开发主体应根据本办法规定的岗位类型和设置要求，填写《特设公岗开发申报表》，并附岗位说明书、人员需求计划等相关材料，向当地人力资源和社会保障部门提出岗位开发申请。2.审核：人力资源和社会保障部门会同财政等相关部门对申报材料进行审核，重点审核岗位设置的必要性、合理性和可行性。经审核符合条件的，予以批准；不符合条件的，退回申报材料并说明理由。人员招聘与录用招聘对象特设公岗的招聘对象主要为就业困难人员，包括但不限于以下几类：1.大龄失业人员：男性年满50周岁、女性年满40周岁以上的失业人员。2.残疾人员：持有《中华人民共和国残疾人证》的失业人员。3.零就业家庭成员：法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭中的失业人员。4.享受最低生活保障待遇人员：正在享受城市或农村最低生活保障待遇的失业人员。5.失地农民：因土地被征用而失去土地的农民中符合就业困难人员条件的人员。6.其他经当地政府认定的就业困难人员。招聘程序1.发布公告：开发主体应通过当地人力资源和社会保障部门指定的网站、社区公告栏等渠道发布特设公岗招聘公告，明确招聘岗位、招聘人数、招聘条件、报名时间和地点等相关信息。2.报名与资格审查：符合招聘条件的人员应在规定的报名时间内，持本人身份证、就业失业登记证等相关材料到指定地点报名。开发主体对报名人员进行资格审查，确定符合条件的应聘人员名单。3.考试或考核：根据岗位特点和要求，开发主体可采取考试、考核等方式对应聘人员进行选拔。考试或考核内容应与岗位所需的知识、技能和能力相适应。4.公示：根据考试或考核结果，确定拟录用人员名单，并在当地人力资源和社会保障部门指定的网站、社区公告栏等渠道进行公示，公示期为5个工作日。5.录用：公示无异议的，开发主体与拟录用人员签订《特设公岗劳动合同》，办理录用手续。劳动合同签订1.合同期限：特设公岗劳动合同期限一般不超过3年。合同期满后，根据岗位需要和人员表现，经双方协商一致，可以续签劳动合同。2.合同内容：劳动合同应明确双方的权利和义务，包括工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件等条款。同时，应明确特设公岗的性质、期限和终止条件。人员管理与考核日常管理1.用人单位管理：开发主体作为特设公岗人员的用人单位，应建立健全特设公岗人员管理制度，加强对岗位人员的日常管理和监督。2.考勤管理：用人单位应建立考勤制度，对特设公岗人员的出勤情况进行记录和考核。岗位人员应严格遵守用人单位的考勤制度，不得擅自离岗、串岗。3.培训管理：用人单位应根据岗位需求和人员实际情况，组织特设公岗人员参加相关业务培训，提高岗位人员的业务素质和工作能力。4.档案管理：用人单位应建立特设公岗人员档案，记录岗位人员的基本信息、劳动合同签订情况、工作表现、考核结果等相关资料。考核内容与方式1.考核内容：特设公岗人员考核主要包括工作业绩、工作态度、遵守纪律等方面。具体考核指标和标准由用人单位根据岗位特点和工作要求制定。2.考核方式：考核分为平时考核和年度考核。平时考核由用人单位根据岗位人员的日常工作表现进行记录和评价；年度考核由用人单位组织专门的考核小组，对岗位人员的全年工作进行全面考核。考核结果运用1.奖励：对考核优秀的特设公岗人员，用人单位可给予适当的奖励，如表彰、奖金等。同时，在续签劳动合同时，可优先考虑。2.惩处：对考核不合格的特设公岗人员，用人单位应进行批评教育，并视情节轻重给予相应的处理。对连续两次考核不合格或严重违反用人单位规章制度的，用人单位可解除劳动合同。补贴与待遇岗位补贴1.补贴标准：特设公岗人员岗位补贴标准按照当地最低工资标准执行。岗位补贴由财政部门按照规定的标准和程序拨付给用人单位。2.补贴期限：特设公岗人员岗位补贴期限一般不超过3年。对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，可延长至退休。社会保险补贴1.补贴范围：用人单位应为特设公岗人员缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。社会保险补贴包括用人单位缴纳的社会保险费部分。2.补贴标准：社会保险补贴标准按照当地政府规定的用人单位缴纳社会保险费的比例执行。补贴期限与岗位补贴期限一致。3.申请与拨付：用人单位应按季度向当地人力资源和社会保障部门申请特设公岗人员社会保险补贴，并提供相关证明材料。人力资源和社会保障部门审核后，报财政部门拨付补贴资金。其他待遇特设公岗人员除享受岗位补贴和社会保险补贴外，还可按照国家和地方相关政策规定，享受其他就业扶持政策和待遇。资金管理与监督资金来源与使用1.资金来源：特设公岗补贴资金主要来源于就业专项资金和地方财政配套资金。2.资金使用：补贴资金应专款专用，主要用于支付特设公岗人员的岗位补贴、社会保险补贴等相关费用。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用补贴资金。资金管理与监督1.财务管理：财政部门应加强对特设公岗补贴资金的财务管理，建立健全资金管理制度，规范资金收支行为。2.监督检查：人力资源和社会保障部门、财政部门应加强对特设公岗开发、使用和补贴资金发放等情况的监督检查，定期或不定期对用人单位进行抽查。对发现的问题，应及时责令整改；对违反规定的单位和个人，应依法追究责任。3.绩效评价：建立特设公岗补贴资金绩效评价制度，对补贴资金的使用效益进行评价。绩效评价结果作为下一年度补贴资金安排的重要依据。法律责任用人单位责任1.用人单位有下列情形之一的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，停止拨付补贴资金，并依法追究相关人员的责任：虚报、冒领特设公岗补贴资金的；未按规定与特设公岗人员签订劳动合同的；未按规定为特设公岗人员缴纳社会保险费的；未按规定对特设公岗人员进行管理和考核的；其他违反本办法规定的行为。2.用人单位因管理不善导致特设公岗人员发生重大安全事故或造成其他严重后果的，依法承担相应的法律责任。岗位人员责任特设公岗人员有下列情形之一的，用人单位可解除劳动