秸秆网格管理办法

秸秆网格管理办法一、总则（一）目的为了有效加强秸秆管理，规范秸秆收集、运输、储存和利用行为，防治大气污染，保护生态环境，保障公众健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所管辖区域内秸秆的网格化管理工作，包括秸秆的产生、流转、处置等各个环节。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，明确各网格责任主体，实行属地化管理，确保秸秆管理工作落到实处。2.源头控制原则：从秸秆产生的源头入手，鼓励和引导农户、企业等采取有效措施，减少秸秆产生量，提高秸秆综合利用率。3.疏堵结合原则：在加强秸秆禁烧监管的同时，积极推进秸秆综合利用，为秸秆找出路，实现秸秆的资源化、无害化处理。4.公众参与原则：充分发挥公众监督作用，鼓励广大群众积极参与秸秆管理工作，形成全社会共同参与、共同治理的良好氛围。二、管理职责（一）公司/组织职责1.负责制定本地区秸秆网格管理工作方案，明确各网格的管理职责、工作任务和考核标准。2.组织协调各相关部门和单位，共同推进秸秆网格管理工作，建立健全工作协调机制。3.对各网格的秸秆管理工作进行指导、监督和考核，定期通报工作进展情况，对工作不力的网格进行督促整改。4.负责秸秆综合利用项目的规划、实施和管理，加大对秸秆综合利用技术研发和推广的支持力度，提高秸秆综合利用率。（二）网格管理职责1.网格长职责-负责本网格秸秆管理工作的组织、协调和指导，制定具体的工作计划和措施。-定期组织网格员开展巡查，及时发现和制止秸秆焚烧等违法行为，对发现的问题及时进行处理，并上报上级网格。-做好本网格内农户、企业等秸秆产生和利用情况的统计工作，建立工作台账，做到底数清、情况明。-加强与本网格内相关部门和单位的沟通协调，形成工作合力，共同做好秸秆管理工作。-组织开展秸秆综合利用宣传教育活动，提高群众的环保意识和秸秆综合利用意识。2.网格员职责-按照网格长的要求，定期对本网格进行巡查，重点巡查田间地头、路边沟渠等区域，及时发现和报告秸秆焚烧等违法行为。-协助网格长做好本网格内秸秆产生和利用情况的统计工作，收集相关信息并及时上报。-积极向群众宣传秸秆综合利用知识和环保法律法规，引导群众自觉遵守秸秆管理规定，主动参与秸秆综合利用。-对发现的秸秆焚烧等违法行为进行劝阻，对不听劝阻的及时报告网格长和相关执法部门。三、秸秆收集与运输（一）收集要求1.农户应按照“谁产生、谁负责”的原则，及时将田间地头的秸秆进行清理和收集，堆放整齐，不得随意丢弃。2.鼓励农户采用粉碎还田、堆肥等方式，对秸秆进行就地处理，减少秸秆运输量。3.对于集中收集的秸秆，应按照指定的地点和方式进行堆放，确保堆放安全，防止发生火灾等事故。（二）运输要求1.从事秸秆运输的车辆应具备合法有效的运输资质，车辆性能良好，确保运输安全。2.运输秸秆的车辆应采取覆盖、密闭等措施，防止秸秆沿途抛洒、飞扬，造成环境污染。3.运输过程中应严格遵守交通规则，按照指定的路线和时间行驶，不得随意变更路线和倾倒秸秆。四、秸秆储存（一）储存场所要求1.秸秆储存场所应选择在远离居民区、学校、医院、重要设施等人口密集区域和易燃易爆场所的空旷地带。2.储存场所应具备防火、防雨、防潮、防渗漏等功能，地面应进行硬化处理，四周应设置围挡。3.储存场所应配备必要的消防器材和设施，如灭火器、消防栓等，并定期进行检查和维护，确保其正常使用。（二）储存管理要求1.秸秆应分类储存，不同种类、不同用途的秸秆应分开存放，不得混存。2.储存场所应安排专人负责管理，建立出入库登记制度，详细记录秸秆的来源、数量、去向等信息。3.定期对储存的秸秆进行检查，及时发现和处理霉变、腐烂等问题，防止发生安全事故。4.在秸秆储存期间，应采取有效措施，防止秸秆自燃，如设置通风口、定期喷水等。五、秸秆综合利用（一）综合利用方式1.肥料化利用：通过堆肥、沼肥等方式，将秸秆转化为有机肥料，用于农业生产，提高土壤肥力。2.饲料化利用：将秸秆加工成青贮饲料、干草等，用于畜牧养殖，减少饲料成本。3.能源化利用：通过生物质发电、生物质成型燃料等方式，将秸秆转化为能源，实现能源的高效利用。4.基料化利用：将秸秆加工成食用菌栽培基料、花卉基质等，用于农业产业发展。（二）扶持政策1.公司/组织应加大对秸秆综合利用项目的资金投入，对符合条件的秸秆综合利用企业给予财政补贴、税收优惠等政策支持。2.鼓励金融机构加大对秸秆综合利用项目的信贷支持，创新金融产品和服务方式，为秸秆综合利用企业提供多元化的融资渠道。3.加强与科研院校、企业等的合作，建立产学研用协同创新机制，加大对秸秆综合利用技术研发和推广的支持力度，提高秸秆综合利用水平。六、监督检查与考核（一）监督检查1.公司/组织应建立健全秸秆网格管理监督检查制度，定期对各网格的秸秆管理工作进行检查和抽查。2.监督检查内容包括秸秆收集、运输、储存、利用等各个环节的工作落实情况，以及网格员的履职情况等。3.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.制定秸秆网格管理工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。2.考核评价结果作为对各网格和网格员工作绩效的重要依据，与奖惩挂钩。3.对秸秆管理工作成绩突出的网格和网格员，给予表彰和奖励；对工作不力、造成严重后果的，进行严肃问责。七、法律责任（一）对违反秸秆禁烧规定的处罚1.违反本办法规定，在禁止焚烧秸秆的区域内露天焚烧秸秆的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。2.焚烧秸秆造成大气污染事故的，由县级以上人民政府环境保护主管部门根据所造成的危害后果，处直接经济损失百分之五十以下的罚款，但最高不超过五十万元；对造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处五年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，可以处五年以上有期徒刑。（二）对违反秸秆运输、储存规定的处罚1.违反本办法规定，运输秸秆的车辆未采取覆盖、密闭等措施，造成沿途抛洒、飞扬的，由县级以上地方人民政府环境卫生主管部门责令改正，并处二百元以上二千元以下的罚款。2.违反本办法规定，在秸秆储存场所堆放秸秆不符合要求，存在安全隐患的，由县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款。（三