盐城维稳管理办法

盐城维稳管理办法总则目的与依据为了维护盐城市社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会的健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合盐城市实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于盐城市行政区域内的维稳管理工作，涵盖各级政府部门、企事业单位、社会团体以及其他组织和个人在维护社会稳定方面的相关活动。基本原则1.预防为主：坚持预防在先，通过建立健全风险预警机制，及时发现和化解各类不稳定因素，从源头上预防和减少不稳定事件的发生。2.依法治理：严格依照法律法规开展维稳管理工作，确保各项措施合法合规，维护法治权威。3.协同联动：加强各部门、各单位之间的协作配合，形成上下联动、左右协同的维稳工作格局，共同应对各类不稳定问题。4.以人为本：把保障人民群众的根本利益作为维稳工作的出发点和落脚点，注重解决群众的实际问题，维护群众的合法权益。维稳管理职责分工政府部门职责1.各级人民政府：负责本行政区域内的维稳管理工作，将维稳工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全维稳工作领导责任制，定期研究解决维稳工作中的重大问题。2.公安机关：承担维护社会治安秩序的重要职责，依法打击各类违法犯罪活动，及时处置各类突发事件，维护社会稳定。加强对重点地区、重点部位的治安巡逻防控，做好情报信息收集和分析研判工作。3.信访部门：负责受理、交办、转送信访事项，协调处理重要信访问题，督促检查信访事项的处理落实情况。加强与其他部门的沟通协调，做好信访群众的思想疏导和矛盾化解工作。4.司法行政部门：加强法制宣传教育，提高公民的法律意识和法治观念。做好人民调解、社区矫正、安置帮教等工作，预防和减少社会矛盾纠纷的发生。5.其他相关部门：按照各自职责，做好本部门、本行业的维稳管理工作，加强对本领域不稳定因素的排查和化解，积极配合其他部门做好维稳工作。企事业单位和社会团体职责1.企事业单位：建立健全内部维稳工作制度，加强对员工的教育管理，及时解决员工反映的问题，维护企业正常的生产经营秩序。加强对本单位重点部位、重要设施的安全保卫工作，防止发生安全事故和不稳定事件。2.社会团体：发挥桥梁和纽带作用，积极参与社会矛盾化解工作，引导成员遵守法律法规和社会公德。加强对本团体成员的教育引导，及时了解和反映成员的诉求，协助政府做好维稳工作。公民个人职责公民应当遵守法律法规，自觉维护社会秩序，积极配合政府和相关部门做好维稳工作。发现不稳定因素或违法犯罪行为，应当及时向有关部门报告。维稳风险排查与预警排查机制1.定期排查：各级政府部门、企事业单位和社会团体应当建立定期排查制度，定期对本地区、本部门、本单位的不稳定因素进行全面排查。一般每季度至少开展一次集中排查，重要敏感时期应当增加排查频次。2.专项排查：针对特定时期、特定领域、特定群体的不稳定因素，开展专项排查工作。如在重大活动、重要节日期间，对可能影响社会稳定的问题进行专项排查；对涉及民生、环保、安全生产等领域的不稳定因素进行专项排查。3.重点排查：对重点地区、重点部位、重点人群进行重点排查。如对治安复杂地区、信访重点地区、企业改制重组地区等进行重点排查；对可能引发群体性事件的重点人群，如下岗职工、拆迁户、涉军群体等进行重点排查。排查内容1.矛盾纠纷排查：排查各类矛盾纠纷，包括土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动纠纷、环境污染等方面的矛盾纠纷。了解矛盾纠纷的起因、发展过程、涉及人数、诉求内容等情况。2.安全隐患排查：排查各类安全隐患，包括安全生产隐患、消防安全隐患、食品药品安全隐患等。对存在安全隐患的单位和场所，要及时下达整改通知书，督促其限期整改。3.不稳定因素排查：排查可能影响社会稳定的其他因素，如恐怖袭击、邪教活动、网络舆情等。加强对重点人员的管控，防止其实施危害社会稳定的行为。预警机制1.信息收集：建立健全维稳信息收集网络，通过多种渠道收集各类维稳信息。包括政府部门的日常工作信息、信访部门的信访信息、公安机关的情报信息、网络舆情信息等。2.分析研判：对收集到的维稳信息进行分析研判，评估不稳定因素的性质、规模、发展趋势和可能产生的影响。根据分析研判结果，确定预警级别。3.预警发布：根据预警级别，及时发布预警信息。预警信息应当包括预警级别、预警内容、应对措施等。预警信息发布后，相关部门和单位应当按照预警要求，采取相应的防范措施。矛盾纠纷化解调解机制1.人民调解：充分发挥人民调解的基础性作用，建立健全人民调解组织网络，加强人民调解员队伍建设。对各类矛盾纠纷，首先由人民调解组织进行调解，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2.行政调解：行政机关在履行行政管理职责过程中，对与行政管理活动有关的矛盾纠纷，应当依法进行调解。加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合，形成调解工作合力。3.司法调解：人民法院在审理民事、行政案件过程中，应当根据自愿、合法的原则进行调解。对适宜调解的案件，应当先行调解，调解不成的，及时作出判决。化解措施1.依法处理：对各类矛盾纠纷，应当依据法律法规和政策规定进行处理，做到依法依规、公平公正。对合理合法的诉求，应当及时予以解决；对不合理不合法的诉求，应当做好解释说明工作。2.协商解决：鼓励当事人通过协商的方式解决矛盾纠纷。在协商过程中，应当充分听取当事人的意见和诉求，寻求双方都能接受的解决方案。3.教育疏导：加强对矛盾纠纷当事人的教育疏导工作，引导其理性表达诉求，依法解决问题。通过宣传法律法规和政策，提高当事人的法律意识和法治观念。应急处置1.应急预案制定：各级政府部门、企事业单位和社会团体应当制定完善的维稳应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。应急预案应当定期进行演练，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。2.应急响应：当发生不稳定事件时，相关部门和单位应当立即启动应急预案，按照职责分工迅速开展应急处置工作。及时向上级部门报告事件情况，请求支援和指导。3.现场处置：到达事件现场后，应当采取有效措施控制局面，防止事态扩大。做好现场秩序维护工作，保障人民群众的生命财产安全。及时与事件当事人进行沟通协商，了解其诉求，做好思想疏导和矛盾化解工作。维稳工作保障组织保障1.成立维稳工作领导小组：各级政府应当成立维稳工作领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常维稳工作的组织协调和指导检查。2.建立健全工作机制：建立健全维稳工作联席会议制度、信息共享制度、协同联动制度等，加强各部门之间的沟通协调和协作配合。定期召开维稳工作会议，研究解决维稳工作中的重大问题。经费保障各级政府应当将维稳工作经费纳入财政预算，保障维稳工作的正常开展。合理安排经费使用，确保经费用于维稳风险排查、矛盾纠纷化解、应急处置等方面。队伍保障1.加强维稳工作队伍建设：选拔政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的人员从事维稳工作。加强对维稳工作人员的培训，提高其业务水平和应急处置能力。2.建立志愿者队伍：鼓励和引导社会力量参与维稳工作，建立维稳志愿者队伍。志愿者队伍应当在政府和相关部门的指导下，开展法制宣传、矛盾纠纷调解、治安巡逻等工作。监督与考核监督检查1.上级政府对下级政府的监督检查：上级政府应当加强对下级政府维稳工作的监督检查，定期对下级政府的维稳工作进行考核评价。检查内容包括维稳工作制度建设、风险排查与预警、矛盾纠纷化解、应急处置等方面的情况。2.政府部门对企事业单位和社会团体的监督检查：政府相关部门应当加强对企事业单位和社会团体维稳工作的监督检查，督促其落实维稳工作责任，做好本单位的维稳管理工作。考核评价1.建立考核指标体系：制定科学合理的维稳工作考核指标体系，对各级政府部门、企事业单位和社会团体的维稳工作进行量化考核。考核指标应当包括维稳工作任务完成情况、矛盾纠纷化解率、突发事件处