盘锦公交管理办法

盘锦公交管理办法一、总则（一）目的为加强盘锦市公共交通管理，规范公交运营秩序，提高公交服务质量，保障公众出行安全、便捷、舒适，促进城市公共交通事业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于盘锦市行政区域内公共交通的规划、建设、运营、管理以及相关设施的维护等活动。（三）基本原则1.以人为本原则优先满足公众出行需求，保障乘客合法权益，提供优质、高效、便捷的公交服务。2.统筹规划原则将公交发展纳入城市总体规划，与城市建设、经济发展相协调，合理布局公交线网，优化站点设置。3.安全第一原则强化公交运营安全管理，落实安全责任，确保公交运营安全可靠。4.节能环保原则推广应用节能环保型车辆和技术，减少能源消耗和环境污染。5.公平竞争原则鼓励和引导社会资本参与公交经营，营造公平竞争的市场环境。（四）管理职责1.市交通运输主管部门负责本市公交行业的统筹规划、政策制定、运营监管等工作。2.市发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、公安、市场监管、生态环境等部门按照各自职责，协同做好公交管理相关工作。3.各公交运营企业负责具体的公交运营服务，严格遵守本办法及相关规定，确保运营安全和服务质量。二、规划与建设（一）规划编制1.市交通运输主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需求，编制公交专项规划，报市政府批准后实施。2.公交专项规划应当明确公交发展目标、线网布局、站点设置、车辆配置、设施建设等内容，并与城市轨道交通、道路客运等其他交通方式相衔接。（二）设施建设1.公交设施建设应当符合公交专项规划要求，包括公交首末站、中途站、换乘枢纽、停车场、保养场、充电桩等。2.新建、改建、扩建城市道路时，应当按照规划要求同步建设公交专用道、港湾式停靠站等公交设施。3.公交运营企业应当按照规定设置公交站点，并保持站点设施完好、整洁。因城市建设等原因需要迁移公交站点的，应当经市交通运输主管部门批准，并提前向社会公告。（三）用地保障1.市自然资源部门应当按照公交专项规划，保障公交设施建设用地。2.公交设施用地未经法定程序不得改变用途。确需改变用途的，应当依法办理相关手续，并按照规定予以补偿。三、运营管理（一）运营许可1.从事公交运营的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并按照许可的范围、线路、班次、时间等从事运营活动。2.公交运营企业应当定期向市交通运输主管部门报送运营计划、车辆调度、服务质量等信息。（二）车辆管理1.公交运营车辆应当符合国家和地方规定的技术标准，车辆性能良好，车容整洁，设施齐全。2.公交运营企业应当按照规定对车辆进行定期维护、保养和检测，确保车辆安全运行。3.鼓励公交运营企业采用新能源车辆，逐步提高新能源车辆在公交运营中的比例。（三）运营服务1.公交运营企业应当按照核定的线路、站点、班次和时间运营，不得擅自变更或者停运。因特殊情况需要临时调整运营的，应当提前向社会公告。2.公交运营企业应当为乘客提供安全、准点、便捷、文明的服务，配备必要的服务设施，如空调、座椅、扶手、报站器等。3.公交驾驶员应当遵守交通规则，文明驾驶，礼貌待客，不得拒载、甩客、滞站、倒客等。4.公交运营企业应当建立投诉处理机制，及时处理乘客的投诉和建议，并将处理结果反馈给乘客。（四）票价管理1.公交票价应当根据运营成本、社会承受能力等因素合理确定，并按照规定程序进行调整。2.公交票价调整应当提前向社会公告，征求公众意见。（五）运营安全1.公交运营企业应当建立健全安全管理制度，落实安全生产责任，加强对驾驶员、乘务员等从业人员的安全教育培训。2.公交运营车辆应当配备必要的安全设备，如灭火器、安全锤、急救箱等，并保持设备完好有效。3.公交运营企业应当定期对车辆进行安全检查，及时消除安全隐患。4.在公交运营过程中，发生突发事件时，公交运营企业应当按照应急预案及时采取措施，保障乘客安全，并配合有关部门做好应急处置工作。四、服务质量监督（一）监督机构市交通运输主管部门应当建立健全公交服务质量监督考核机制，设立专门的监督机构或者委托第三方机构，对公交运营企业的服务质量进行监督考核。（二）考核内容1.运营服务质量，包括准点率、班次执行情况、服务态度等。2.安全管理情况，包括车辆安全状况、驾驶员安全操作等。3.设施设备维护情况，包括公交站点、车辆设施等的维护。4.乘客投诉处理情况，包括投诉处理的及时性、满意度等。（三）考核方式1.定期考核与不定期抽查相结合。2.采用量化评分的方式，对公交运营企业的服务质量进行综合评价。（四）结果运用1.考核结果向社会公布，并作为公交运营企业运营补贴、线路调整、新增运力等的重要依据。2.对服务质量考核不达标的公交运营企业，市交通运输主管部门应当责令其限期整改；整改仍不达标的，依法予以处理。五、应急管理（一）应急预案制定1.市交通运输主管部门应当会同有关部门制定公交突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序等内容。2.公交运营企业应当根据公交突发事件应急预案，制定本企业的应急预案，并报市交通运输主管部门备案。（二）应急处置1.发生公交突发事件时，公交运营企业应当立即启动应急预案，采取应急措施，保障乘客安全，并及时向有关部门报告。2.市交通运输主管部门及有关部门应当按照应急预案，迅速组织开展应急救援工作，尽快恢复公交运营秩序。（三）应急保障1.市交通运输主管部门应当建立公交应急运力储备制度，确保在突发事件等特殊情况下能够及时调配运力。2.公交运营企业应当储备必要的应急物资，如燃油、食品、药品等，并定期进行检查和更新。六、法律责任（一）对公交运营企业的处罚1.公交运营企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由市交通运输主管部门责令改正，并处以罚款：-未取得道路运输经营许可证擅自从事公交运营的；-擅自变更运营线路、站点、班次、时间的；-未按照规定配备服务设施或者服务设施损坏未及时修复的；-未按照规定对车辆进行维护、保养和检测的；-未按照规定处理乘客投诉的。2.公交运营企业违反本办法规定，发生安全事故的，按照有关法律法规的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对从业人员的处罚公交驾驶员、乘务员等从业人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由公交运营企业给予批评教育、扣发奖金等处理；情节严重的，解除劳动合同；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.拒载、甩客、滞站、倒客的；2.违反交通规则，发生交通事故的；3.服务态度恶劣，与乘客发生争吵、斗殴的。（三）对其他单位和个人的处罚1.违反本办法规定，损坏公交设施的，由市交通运输主管部门责令其恢复原状或者赔偿损失；构成违反治安管