环评编制管理办法

环评编制管理办法总则目的与依据为加强环境影响评价（以下简称“环评”）编制管理，提高环评质量，规范环评编制行为，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，制定本办法。本办法旨在确保环评文件能够科学、客观、公正地反映建设项目对环境的影响，为环境保护决策提供可靠依据，促进经济社会与环境协调发展。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事环评编制活动及其监督管理。本办法所称环评编制，是指接受委托编制环境影响报告书、环境影响报告表的行为。基本原则环评编制应遵循依法依规、科学公正、诚实守信、独立客观的原则。编制单位和编制人员应遵守国家法律法规和行业标准，恪守职业道德，对环评文件的质量负责。任何单位和个人不得干预环评编制活动，确保编制过程不受外部不当因素干扰，保证环评结果真实可靠。环评编制单位管理资质条件环评编制单位应当具备相应的资质条件，并在资质等级和评价范围内从事环评编制业务。编制单位应具有固定的工作场所，配备与开展环评业务相适应的专业技术人员、设备和软件等。专业技术人员应具备相应的环境影响评价专业知识和技能，熟悉国家和地方环境保护法律法规、政策及相关技术规范。资质申请与审批申请环评编制资质的单位，应向所在地省级环境保护主管部门提出申请，并提交相关证明材料。省级环境保护主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内进行审查，并将审查意见和全部申请材料报送环境保护部。环境保护部应当自收到省级环境保护主管部门报送的审查意见和申请材料之日起20个工作日内作出审批决定。资质证书分为正本和副本，由环境保护部统一印制并颁发。资质证书有效期为5年。资质管理与监督省级环境保护主管部门负责对本行政区域内环评编制单位进行日常监督管理。环境保护部负责对全国环评编制单位进行统一监督管理，并定期公布环评编制单位的资质情况。编制单位应当在资质证书规定的等级和评价范围内从事环评编制业务，不得超越资质等级和评价范围承接业务。编制单位应当建立健全质量管理体系，加强对环评编制过程的管理，确保环评文件质量。编制单位在资质有效期内发生分立、合并、更名等情形的，应当在发生变化后30日内向原审批部门申请办理资质证书变更手续。编制单位有下列情形之一的，由环境保护主管部门责令改正，处三万元以下的罚款，并可根据情节轻重，对编制单位给予通报批评、缩减评价范围、责令限期整改直至降低资质等级或者取消资质证书等处罚：1.未依法取得资质证书从事环评编制活动的；2.超越资质等级、评价范围或者以其他单位名义从事环评编制活动的；3.涂改、倒卖、出租、出借资质证书的；4.未按照本办法规定接受监督检查或者在接受监督检查时弄虚作假的。环评编制人员管理资格要求环评编制人员应当具备相应的环境影响评价工程师职业资格证书，并在证书有效期内从事环评编制工作。环评编制人员应当熟悉国家和地方环境保护法律法规、政策及相关技术规范，具备良好的职业道德和专业素养，能够独立完成环评文件的编制工作。登记管理环境影响评价工程师职业资格实行登记管理制度。登记管理机构为环境保护部环境影响评价工程师职业资格登记办公室。环境影响评价工程师应当在取得职业资格证书后3年内向登记管理机构申请登记。登记有效期为3年。监督管理登记管理机构负责对环境影响评价工程师的登记和从业情况进行监督管理。省级环境保护主管部门负责对本行政区域内环境影响评价工程师的从业行为进行监督检查。环境影响评价工程师应当在一个具有环评编制资质的单位从事环评编制工作，并在编制的环评文件上签字，承担相应责任。环境影响评价工程师有下列情形之一的，由环境保护主管部门予以通报批评，并责令其改正；情节严重的，注销其职业资格证书：1.以个人名义从事环评编制活动的；2.在环评编制活动中弄虚作假的；3.未按照本办法规定接受监督检查或者在接受监督检查时弄虚作假的。环评编制过程管理委托与受理建设单位应当按照国家有关规定，委托具有相应资质的环评编制单位编制环评文件。编制单位在接受委托后，应当与建设单位签订书面委托合同，明确双方的权利和义务。编制单位应当按照国家有关规定，对建设项目进行现场勘查、资料收集等工作，并在规定的时间内完成环评文件的编制工作。建设单位应当向有审批权的环境保护主管部门提交环评文件，并对提交的环评文件的真实性、完整性负责。环境保护主管部门在收到建设单位提交的环评文件后，应当按照国家有关规定进行受理审查。对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，不予受理，并书面告知建设单位理由。编制要求环评文件应当符合国家和地方有关环境保护法律法规、政策及相关技术规范的要求。环评文件应当包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议和环境影响评价结论等内容。编制单位应当对环评文件的内容和结论负责，确保环评文件的科学性、客观性和公正性。审核与修改编制单位完成环评文件初稿后，应当组织内部审核。审核人员应当具备相应的专业知识和经验，对环评文件的内容、格式、编制质量等进行全面审核。编制单位应当根据内部审核意见，对环评文件进行修改完善，确保环评文件质量符合要求。建设单位应当对环评文件进行认真审核，提出修改意见。编制单位应当根据建设单位的意见，对环评文件进行进一步修改完善。报送与存档编制单位完成环评文件修改完善后，应当按照国家有关规定，向有审批权的环境保护主管部门报送环评文件。建设单位应当将环评文件及相关资料存档备查，存档期限不得少于10年。环评文件质量管理质量责任编制单位对环评文件的质量负责，编制人员对其编制的内容负责。编制单位应当建立健全环评文件质量管理制度，明确质量目标、质量控制措施和质量责任追究制度等。质量控制措施编制单位应当加强对环评编制过程的质量控制，采取以下措施：1.建立项目负责人制度，明确项目负责人的职责和权限，确保项目负责人对环评文件的编制质量负责；2.加强对专业技术人员的培训和考核，提高专业技术人员的业务水平和综合素质；3.建立质量审核制度，对环评文件进行三级审核，确保环评文件质量符合要求；4.加强与建设单位、相关部门和专家的沟通协调，充分听取各方意见，确保环评文件的科学性、客观性和公正性。质量监督检查环境保护主管部门应当加强对环评文件质量的监督检查，定期对环评文件进行抽查。对抽查中发现的环评文件质量问题，环境保护主管部门应当责令编制单位限期整改，并依法予以处理。编制单位应当积极配合环境保护主管部门的质量监督检查工作，如实提供相关资料和情况。法律责任编制单位违法责任编制单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由环境保护主管部门责令改正，处三万元以下的罚款，并可根据情节轻重，对编制单位给予通报批评、缩减评价范围、责令限期整改直至降低资质等级或者取消资质证书等处罚：1.未按照本办法规定的程序和要求编制环评文件的；2.环评文件内容存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的；3.未按照本办法规定对环评文件进行审核和修改的；4.未按照本办法规定报送环评文件或者报送的环评文件不符合要求的。编制人员违法责任编制人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由环境保护主管部门予以通报批评，并责令其改正；情节严重的，注销其职业资格证书：1.未按照本办法规定的程序和要求编制环评文件的；2.环评文件内容存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的；3.未按照本办法规定对环评文件进行审核和修改的；4.未按照本办法规定在环评文件上签字的。其他违法责任建设单位、相关部门和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，由环境保护主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款：1.建设单位未按照本办法规定委托具有相应资质的编制单位编制环评文件的；2.建设单位未按照本办法规定对环评文件进行