福州渡运管理办法

福州渡运管理办法一、总则（一）目的为加强福州渡运管理，规范渡运行为，保障渡运安全，维护人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在福州市行政区域内从事渡运经营活动的单位和个人，以及与渡运相关的设施、设备等的管理。（三）基本原则渡运管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持依法管理、科学管理、便民利民的原则。（四）管理职责1.交通运输部门负责本行政区域内渡运行业的监督管理工作，具体职责包括：制定渡运发展规划和政策；审批渡运经营许可；监督检查渡运安全、服务质量等情况；依法查处渡运违法行为。2.海事管理机构负责对渡运船舶进行安全监督管理，具体职责包括：船舶登记、检验；船员适任证书核发；现场监督检查；事故调查处理等。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好渡运管理的相关工作。二、渡运经营许可（一）许可条件1.有符合国家规定的船舶，船舶应当具备有效的船舶检验证书、船舶登记证书、船员适任证书等相关证书。2.有符合安全要求的渡运码头、渡口设施，包括候船设施、上下船设施、安全防护设施等。3.有健全的安全管理制度，包括安全生产责任制、船舶安全检查制度、船员培训制度、应急救援制度等。4.有相应的管理人员和船员，管理人员应当具备必要的管理知识和技能，船员应当符合规定的任职条件。（二）许可程序1.申请：从事渡运经营的单位和个人应当向所在地交通运输部门提出申请，并提交相关材料。2.受理：交通运输部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，不符合受理条件的不予受理，并书面告知申请人理由。3.审查：交通运输部门对受理的申请进行实地核查，包括对船舶、码头、设施等进行检查，对安全管理制度进行审查等。4.决定：交通运输部门根据审查结果，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发渡运经营许可证；不予许可的，书面告知申请人理由。（三）许可期限渡运经营许可证有效期为[X]年。有效期届满需要继续从事渡运经营的，应当在有效期届满前[X]日内向原许可机关提出申请，经审查合格后，予以换发。（四）许可变更与注销1.渡运经营者需要变更许可事项的，应当向原许可机关提出申请，经审查合格后，办理变更手续。2.渡运经营者有下列情形之一的，原许可机关应当依法注销其渡运经营许可：-渡运经营许可证有效期届满未延续的；-渡运经营者依法终止的；-渡运船舶报废、灭失或者转让的；-法律、法规规定的其他应当注销许可的情形。三、渡运船舶管理（一）船舶检验1.渡运船舶应当按照国家规定进行定期检验，未经检验或者检验不合格的船舶不得从事渡运经营。2.船舶检验机构应当严格按照船舶检验规范进行检验，确保船舶符合安全技术要求。（二）船舶登记渡运船舶应当依法进行登记，取得船舶登记证书。船舶登记事项发生变更的，应当及时办理变更登记。（三）船舶安全设备配备1.渡运船舶应当按照规定配备必要的安全设备，包括救生设备、消防设备、信号设备等。2.安全设备应当定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好的技术状态。（四）船舶船员管理1.渡运船舶船员应当持有有效的船员适任证书，按照规定值班、操作。2.船员应当定期参加培训，提高业务素质和应急处置能力。（五）船舶维护与保养1.渡运经营者应当建立健全船舶维护与保养制度，定期对船舶进行维护、保养和修理。2.船舶维护与保养应当记录在案，并存档备查。四、渡运码头与渡口设施管理（一）规划与建设1.交通运输部门应当会同有关部门根据渡运需求和安全要求，编制渡运码头、渡口设施建设规划。2.渡运码头、渡口设施建设应当符合国家和地方有关标准和规范，确保安全、便捷。（二）日常维护1.渡运经营者应当负责渡运码头、渡口设施的日常维护，确保其处于良好的运行状态。2.交通运输部门应当定期对渡运码头、渡口设施进行检查，发现问题及时督促整改。（三）安全防护1.渡运码头、渡口应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。2.在渡运码头、渡口附近设置危险物品装卸、储存场所的，应当符合安全距离要求，并采取相应的安全防护措施。五、渡运安全管理（一）安全管理制度1.渡运经营者应当建立健全安全管理制度，明确安全管理职责，落实安全管理措施。2.安全管理制度应当包括安全生产责任制、船舶安全检查制度、船员培训制度、应急救援制度等。（二）安全检查1.交通运输部门和海事管理机构应当定期对渡运船舶、码头、渡口设施等进行安全检查，发现安全隐患及时督促整改。2.渡运经营者应当每日对船舶进行安全自查，确保船舶适航、船员适任。（三）应急救援1.渡运经营者应当制定完善的应急救援预案，配备必要的应急救援设备和物资。2.定期组织应急演练，提高应急处置能力。3.发生渡运事故时，应当立即启动应急救援预案，及时报告有关部门，并采取有效措施进行救援，减少人员伤亡和财产损失。（四）恶劣天气条件下的渡运管理1.在恶劣天气条件下，如大风、暴雨、浓雾等，渡运经营者应当停止渡运，并及时发布停航通知。2.对已在航的船舶，应当采取相应的安全措施，确保船舶安全。六、渡运服务管理（一）服务规范1.渡运经营者应当遵守有关服务规范，为乘客提供安全、便捷、优质的服务。2.服务规范应当包括船舶准点运行、文明待客、合理收费等内容。（二）投诉处理1.交通运输部门应当建立渡运服务投诉处理机制，及时受理乘客的投诉。2.对投诉事项应当进行调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.交通运输部门和海事管理机构应当依法对渡运经营活动进行监督检查，有权采取下列措施：-查阅、复制有关文件、资料；-检查船舶、码头、渡口设施等；-询问有关人员。2.被检查单位和个人应当配合监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.渡运经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输部门或者海事管理机构责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销渡运经营许可证：-未取得渡运经营许可擅自从事渡运经营的；-渡运船舶未按照规定进行检验、登记的；-渡运船舶未按照规定配备安全设备的；-渡运经营者未建立健全安全管理制度的；-渡运经营者未按照规定进行安全检查的；-渡运经营者未按照规定制定应急救援预案的；-渡运经营者未按照规定提供服务的。2.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪