空管应急管理办法

空管应急管理办法一、总则（一）目的为有效应对空管运行中的各类突发事件，提高空管应急处置能力，保障飞行安全与正常，依据相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本空管单位在运行过程中发生的各类突发事件的应急管理工作，包括但不限于空中交通管制失效、通信导航监视设备故障、自然灾害影响等情况。（三）工作原则1.以人为本：把保障人员生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主：强化安全意识，加强风险管理，做好突发事件的预防与预警工作。3.快速反应：建立健全快速反应机制，及时、有效地应对突发事件。4.统一指挥：在应急处置过程中，实行统一指挥，确保各项工作协调有序进行。5.科学处置：运用科学的方法和技术手段，提高应急处置的科学性和有效性。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心1.组成：由空管单位主要领导担任总指挥，各相关部门负责人为成员。2.职责-全面负责应急处置工作的指挥与协调。-制定和修订应急预案，组织应急演练。-及时向上级主管部门和相关单位报告事件情况。-决策应急处置的重大事项，调配应急资源。（二）管制运行部门1.职责-负责在突发事件发生时，按照应急预案实施空中交通管制指挥，确保飞行安全与有序。-及时向应急指挥中心报告管制运行情况，提供相关信息支持。-配合其他部门进行应急处置工作，如协助疏散受影响区域的航空器等。（三）通信导航监视部门1.职责-保障通信导航监视设备的正常运行，及时修复故障设备。-在突发事件发生时，确保通信畅通，为应急指挥和管制运行提供可靠的通信支持。-对通信导航监视设备的故障情况进行监测和预警，及时报告异常信息。（四）气象部门1.职责-加强气象监测和预报，及时提供准确的气象信息，特别是与突发事件相关的气象变化情况。-对可能影响空管运行的气象灾害进行预警，为应急处置提供气象保障。-在应急处置过程中，根据需要提供现场气象观测数据，协助制定决策。（五）后勤保障部门1.职责-负责应急物资、设备的储备、管理和调配，确保应急处置所需物资和设备的及时供应。-保障应急处置期间的生活物资供应和交通、通信等后勤支持。-负责应急处置现场的安全保卫工作，维护秩序。三、预防与预警（一）风险评估1.定期对空管运行环境、设备设施、人员状况等进行风险评估，识别可能引发突发事件的潜在风险因素。2.根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施，降低风险发生的可能性和影响程度。（二）预警机制1.建立健全预警指标体系，明确各类突发事件的预警级别和标准。2.通过多种渠道收集信息，包括设备监测数据、气象预报、飞行报告等，及时发现可能导致突发事件的异常情况。3.当监测到可能发生突发事件的信息时，按照预警级别及时发布预警信息，通知相关部门和人员采取防范措施。（三）预警信息发布1.预警信息应包括突发事件的类型、预警级别、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。2.采用多种方式发布预警信息，如内部通信系统、广播、短信、电子邮件等，确保相关人员及时收到预警信息。四、应急处置（一）突发事件报告1.事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人应在规定时间内将事件情况报告应急指挥中心。2.报告内容应包括事件发生的时间、地点、类型、影响程度、已采取的措施等信息。（二）应急响应1.应急指挥中心接到报告后，应立即启动相应级别的应急预案，组织开展应急处置工作。2.根据事件的性质和严重程度，迅速调配应急资源，明确各部门的职责和任务，下达应急处置指令。（三）处置措施1.管制运行-根据事件情况，调整管制指挥策略，优先保障重要航班和受影响区域的航空器安全。-采取临时管制措施，如调整飞行高度、速度、航线等，确保空中交通秩序。-与相关部门保持密切沟通，及时获取和传递信息，协调解决管制运行中的问题。2.通信导航监视-迅速组织技术人员对故障设备进行抢修，尽快恢复正常运行。-启用备用通信导航监视设备，确保通信导航监视服务不间断。-对设备故障情况进行详细记录和分析，为后续的故障排查和修复提供依据。3.气象保障-加强对事件现场及周边地区的气象监测，加密气象预报频次，及时提供准确的气象信息。-根据气象变化情况，为管制运行提供气象建议，协助制定飞行计划调整方案。4.后勤保障-按照应急指挥中心的要求，及时调配应急物资和设备，确保应急处置工作的顺利进行。-保障应急处置人员的生活物资供应和休息场所，做好现场的后勤服务工作。（四）现场指挥与协调1.应急指挥中心应根据事件的发展情况，适时派出现场指挥人员，赶赴事件现场进行指挥和协调。2.现场指挥人员应及时掌握现场情况，与各部门现场人员保持密切联系，传达应急指挥中心的指令，协调各方行动。3.在现场指挥过程中，要充分考虑现场实际情况，灵活调整应急处置措施，确保应急处置工作高效、有序进行。（五）信息通报与发布1.及时向上级主管部门、相关政府部门和其他有关单位通报事件情况，按照规定的程序和渠道发布信息。2.信息通报和发布应准确、及时、客观，避免不实信息的传播，维护空管单位的形象和社会稳定。（六）应急结束1.当突发事件得到有效控制，危害消除，应急处置工作基本完成后，由应急指挥中心宣布应急结束。2.对应急处置过程进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。五、后期处置（一）善后处理1.对受事件影响的人员进行妥善安置和救助，做好伤亡人员的善后处理工作。2.对受损的设备设施进行修复和更新，尽快恢复空管正常运行。3.清理事件现场，消除安全隐患，恢复正常的工作和生活秩序。（二）调查与评估1.成立事件调查组，对突发事件的原因、经过、影响等进行全面调查。2.对事件应急处置工作进行评估，分析应急预案的有效性、应急响应的及时性、处置措施的合理性等方面存在的问题。3.根据调查和评估结果，提出改进措施和建议，完善应急预案和应急管理工作机制。（三）恢复与重建1.制定空管运行恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务和步骤。2.按照计划逐步恢复空管各项业务工作，加强对恢复运行后的设备设施、人员培训等方面的管理和监督，确保空管运行安全稳定。六、应急保障（一）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的通信设备、导航设备、救援工具、防护用品等应急物资。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。3.明确应急物资的调配流程和责任，确保在突发事件发生时能够迅速、准确地调配物资。（二）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各部门、现场之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备和备用通信手段，如卫星电话、应急通信车等，保障在通信网络中断时能够进行应急通信。3.加强信息管理，建立应急信息数据库，及时收集、整理、分析和传递应急处置信息。（三）人员保障1.加强应急处置人员的培训和演练，提高其应急处置能力和综合素质。2.明确应急处置人员的职责和分工，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展工作。3.建立应急处置人员的储备机制，根据需要及时补充和调整人员。（四）经费保障1.设立应急管理专项经费，保障应急物资储备、设备购置、人员培训、演练等应急管理工作的开展。2.对应急管理经费进行严格管理，专款专用，确保经费使用合理、合规。七、培训与演练（一）培训计划1.制定年度应急管理培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间等。2.培训内容应包括应急预案、应急处置流程、应急设备操作、通信联络等方面的知识和技能。（二）培训实施1.按照培训计划组织开展培训工作，采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种方式进行培训。2.定期对培训效果进行评估，根据评估结果调整培训内容和方式，提高培训质量。（三）演练方案1.制定应急演练方案，明确演练目的、演练内容、演练场景、参与人员和演练步骤等。2.演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，定期组织开展