泰安拆迁管理办法

泰安拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强泰安市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围在泰安市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。（三）基本原则房屋拆迁应当遵循统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。（四）管理部门职责泰安市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁工作的主管部门，负责本办法的组织实施和监督管理。泰安市房地产管理部门具体负责城市房屋拆迁管理的日常工作。发展改革、规划、国土资源、公安、财政、物价、工商等部门按照各自职责，做好城市房屋拆迁的相关工作。二、拆迁管理（一）拆迁计划与拆迁方案1.拆迁计划拆迁人应当根据城市建设需要和政府的拆迁计划，制定年度拆迁计划，并报市建设行政主管部门备案。年度拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁户数、拆迁面积、拆迁补偿资金、安置房源等内容。2.拆迁方案拆迁人应当根据拆迁计划，制定拆迁方案。拆迁方案应当包括拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施步骤、拆迁补偿安置方式、补偿安置资金预算、安置房源情况等内容。拆迁方案应当报市建设行政主管部门审核。（二）拆迁许可证申领拆迁人需要拆迁房屋的，应当向市建设行政主管部门提出拆迁申请，并提交下列资料：1.建设项目批准文件；2.建设用地规划许可证；3.国有土地使用权批准文件；4.拆迁计划和拆迁方案；5.办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。市建设行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，书面通知拆迁人，并说明理由。（三）拆迁公告市建设行政主管部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。（四）拆迁委托拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报市建设行政主管部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。（五）暂停办理相关手续房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证时，应当书面通知有关部门暂停办理拆迁范围内的下列手续：1.新建、扩建、改建房屋；2.改变房屋和土地用途；3.租赁房屋。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。（六）拆迁补偿安置协议的订立与履行1.协议订立拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。2.协议履行拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。（七）强制拆迁1.行政强制拆迁被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。2.司法强制拆迁拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁。房屋拆迁管理部门申请强制拆迁，应当提交下列资料：（1）行政强制拆迁申请书；（2）裁决调解记录和裁决书；（3）被拆迁人不同意拆迁的理由；（4）被拆迁房屋的证据保全公证书；（5）被拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或者补偿资金证明；（6）被拆迁人拒绝接收补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明；（7）市、县人民政府房屋拆迁管理部门规定的其他材料。三、拆迁补偿与安置（一）补偿方式拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本办法另有规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。（二）货币补偿1.补偿金额确定货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。2.评估机构选择房地产价格评估机构由被拆迁人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋拆迁评估工作，任何单位和个人不得干预。（三）房屋产权调换1.安置用房标准拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。拆迁人提供的安置用房应当产权清晰、无权利瑕疵。2.差价结算实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。（四）搬迁补助费与临时安置补助费1.搬迁补助费拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。2.临时安置补助费标准搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由省、自治区、直辖市人民政府规定。（五）停产停业损失补偿因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。停产停业损失补偿的标准，由省、自治区、直辖市人民政府规定。（六）特殊情况的补偿与安置1.被拆迁房屋面积的认定被拆迁房屋的建筑面积，以房屋所有权证书载明的建筑面积为准；无房屋所有权证书的，以建设工程规划许可证载明的建筑面积为准。对房屋建筑面积有争议的，由当事人协商解决；协商不成的，可以向房屋所在地的房地产测绘机构申请测绘，以测绘结果为准。2.共有房屋的拆迁补偿拆迁共有房屋，拆迁人应当与全体共有人签订拆迁补偿安置协议。共有人对补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项协商一致的，按照协商一致的意见签订拆迁补偿安置协议；协商不一致的，按照多数共有人的意见签订拆迁补偿安置协议；不能确定多数共有人意见的，按照占有房屋份额较多的共有人的意见签订拆迁补偿安置协议。对共有房屋的补偿款，共有人按照其对共有房屋的份额进行分配。3.租赁房屋的拆迁补偿拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。四、法律责任（一）拆迁人违法责任拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：1.未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；2.委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；3.擅自延长拆迁期限的。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。（三）拆迁单位违法责任接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。（四）行政机关工作人员违法责任房屋拆迁管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其