禁放烟花管理办法

禁放烟花管理办法一、总则（一）目的为了加强烟花燃放管理，保障公共安全和人身、财产安全，减少环境污染，维护社会秩序，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内烟花的燃放、销售、储存、运输等活动及其相关管理。（三）基本原则1.以人为本原则。把保障人民群众生命财产安全放在首位，充分考虑烟花燃放对公众安全和环境的影响。2.依法管理原则。严格依照国家法律法规和本办法规定，规范烟花管理的各个环节，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.安全第一原则。强化安全意识，落实安全责任，确保烟花燃放、销售、储存、运输等活动安全有序进行，防止发生安全事故。4.环保优先原则。倡导绿色环保理念，减少烟花燃放对大气环境等的污染，推动可持续发展。（四）职责分工1.公安机关：负责烟花燃放的公共安全管理，依法查处违法燃放烟花行为；负责烟花运输通行证的核发和运输路线的确定；参与烟花销售、储存场所的安全检查等工作。2.应急管理部门：负责烟花销售、储存的安全监督管理，依法核发烟花经营许可证，查处非法销售、储存烟花行为；组织协调烟花事故的应急救援工作。3.生态环境部门：负责监测烟花燃放对环境质量的影响，督促相关单位和个人采取有效措施减少污染；依法查处因烟花燃放造成环境污染的违法行为。4.市场监督管理部门：负责烟花销售市场的监督管理，依法查处销售假冒伪劣烟花等违法行为；配合有关部门做好烟花质量抽检工作。5.城市管理部门：负责对在禁止燃放区域内违法燃放烟花行为进行制止和查处；配合有关部门做好烟花燃放管理的相关工作。6.其他有关部门：按照各自职责，做好烟花燃放管理的相关工作。二、燃放管理（一）禁放区域1.下列区域禁止燃放烟花：-文物保护单位、博物馆、图书馆、档案馆等场所及其周边一定范围内。-车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内。-加油（气）站、油库、液化气供应站（点）、天然气管道设施等易燃易爆危险物品生产、储存、经营场所及其周边一定范围内。-医疗机构、幼儿园、学校、敬老院、福利院等人员密集场所及其周边一定范围内。-山林、草原等重点防火区。-重要军事设施周边一定范围内。-城市主次干道、桥梁、隧道等交通要道。-建筑物的屋顶、阳台、楼道、走廊、窗口等部位。-县级以上人民政府规定的其他禁止燃放烟花的区域。2.禁止燃放烟花的区域范围，由县级以上人民政府根据实际情况划定并向社会公布。（二）限放区域与时间1.除禁放区域外，其他区域为限放区域。2.在限放区域内，允许在下列时间燃放烟花：-春节期间：农历腊月二十三至正月十五每日的7时至23时。-元宵节：当日的7时至23时。-国家法定节假日：当日的7时至23时。3.在限放区域内，举办大型焰火燃放活动的，主办单位应当按照分级管理的规定，向公安机关提出申请，经许可后方可燃放。（三）燃放要求1.燃放烟花应当按照燃放说明正确、安全燃放，不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花；不得在建筑物内、屋顶、阳台、楼道、走廊、窗口等部位燃放；不得妨碍行人、车辆安全通行。2.禁止燃放组合烟花中发射筒内径大于等于76mm的礼花弹等大型烟花。3.十四周岁以下未成年人燃放烟花的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。三、销售管理（一）许可条件1.从事烟花销售的单位和个人，应当依法取得烟花经营许可证。2.申请领取烟花经营许可证，应当具备下列条件：-符合本地区烟花销售布局规划。-主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育。-有符合国家规定的烟花储存仓库。-有健全的安全管理制度和岗位责任制。-法律、法规规定的其他条件。（二）许可程序1.申请从事烟花零售的单位和个人，应当向所在地县级人民政府应急管理部门提出申请，并提交下列材料：-烟花经营（零售）许可证申请书。-主要负责人和销售人员身份证明。-零售场所产权证明或者租赁意向书。-零售场所平面布置图。-安全管理制度和岗位责任制文本。2.应急管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发烟花经营（零售）许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）销售规定1.烟花销售单位和个人应当在许可的地点销售烟花，不得在许可地点以外的场所销售烟花。2.烟花销售单位和个人应当从具有合法资质的生产企业或者批发企业采购烟花，不得采购、销售非法生产、经营的烟花。3.烟花销售单位和个人应当按照烟花的品种、规格、数量、质量要求，分类分区存放烟花，不得混存、超量储存。4.烟花销售单位和个人应当在销售场所显著位置悬挂烟花经营许可证，不得转让、出租、出借烟花经营许可证。四、储存管理（一）储存场所要求1.烟花储存仓库应当符合国家有关安全规范和标准，选址应当符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持安全距离。2.储存仓库应当具备防火、防爆、防雷、防静电、防潮、防盗等安全设施，并定期进行检查、维护和更新，确保设施完好有效。3.储存仓库应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材和应急救援设备。（二）储存规定1.烟花应当按照品种、规格、等级、批次分别存放，不得混存。2.烟花的储存数量应当符合规定，不得超量储存。3.储存仓库应当建立健全出入库登记制度，详细记录烟花的品种、规格、数量、出入库时间、流向等信息。4.储存仓库应当安排专人负责看守，严禁无关人员进入储存区域。五、运输管理（一）运输许可1.运输烟花应当向公安机关申请领取烟花运输许可证。2.申请领取烟花运输许可证，应当提交下列材料：-烟花运输许可证申请表。-托运人、承运人身份证明。-烟花购销合同或者调拨单。-运输车辆行驶证。-运输车辆安全状况证明。-运输车辆驾驶员、押运员资格证明。3.公安机关应当自受理申请之日起3个工作日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发烟花运输许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）运输要求1.运输烟花应当使用符合安全要求的专用车辆，并按照规定的路线、时间行驶。2.运输车辆应当悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。3.运输烟花应当配备必要的消防器材和应急救援设备，运输途中应当有专人负责押运，确保运输安全。4.禁止携带烟花搭乘公共交通工具或者邮寄烟花以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花。六、安全监督检查（一）检查主体与职责1.公安机关、应急管理部门、生态环境部门、市场监督管理部门、城市管理部门等应当按照各自职责，定期对烟花燃放、销售、储存、运输等活动进行安全监督检查。2.安全监督检查人员应当依法履行职责，出示有效执法证件，对检查中发现的问题，应当责令立即改正；对存在安全隐患的，应当依法采取措施予以处理。（二）检查内容1.对烟花燃放活动的检查内容包括：是否在禁放区域内燃放；是否在限放区域内按照规定时间燃放；燃放行为是否符合安全要求等。2.对烟花销售活动的检查内容包括：是否取得烟花经营许可证；是否从合法渠道采购烟花；是否在许可地点销售；是否存在销售非法生产、经营的烟花等。3.对烟花储存活动的检查内容包括：储存仓库是否符合安全要求；是否按照规定存放烟花；出入库登记制度是否健全等。4.对烟花运输活动的检查内容包括：是否取得烟花运输许可证；运输车辆是否符合安全要求；运输路线、时间是否符合规定等。（三）检查记录与处理1.安全监督检查人员应当如实记录检查情况和处理结果，并由被检查单位负责人或者有关人员签字确认。2.对检查中发现的违法行为，应当依法予以处罚；对涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关处理。七、法律责任（一）违法燃放的处罚1.在禁止燃放区域内燃放烟花的，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.在限放区域内违反限放时间等规定燃放烟花的，由公安机关责令停止燃放，处50元以上200元以下的罚款。3.十四周岁以下未成年人违反本办法规定燃放烟花，或者燃放烟花危害公共安全和人身、财产安全的，由公安机关责令监护人严加管教；情节严重的，处200元以下的罚款。（二）违法销售、储存、运输的处罚1.未经许可经营烟花的，由应急管理部门依法予以取缔，没收非法经营的物品及违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款。2.销售非法生产、经营的烟花的，由应急管理部门责令停止销售，没收非法销售的烟花及违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销烟花经营许可证。3.非法储存烟花的，由应急管理部门责令停止违法行为，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款。4.未经许可运输烟花的，由公安机关责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的烟花及违法所得。5.携带烟花搭乘公共交通工具或者邮寄烟花以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花的，由公安机关依法予以处罚。（三）其他违法行为的处罚1.转让、出