电力监督管理办法

电力监督管理办法一、总则（一）目的为了加强电力监督管理，规范电力市场秩序，保障电力系统安全稳定运行，维护电力投资者、经营者、使用者的合法权益，促进电力事业健康发展，根据《中华人民共和国电力法》、《电力监管条例》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内从事电力生产、供应、使用和电力设备研制、生产、销售活动，以及对电力市场进行监督管理的相关单位和个人。（三）基本原则电力监督管理应当遵循依法依规、公开公正、科学高效、协同配合的原则，保障电力系统安全稳定运行，维护电力市场公平竞争秩序，保护电力相关各方合法权益。二、监督管理机构及职责（一）电力监管机构国务院电力监管机构负责全国电力监督管理工作。国务院电力监管机构设立的派出机构，在国务院电力监管机构的授权范围内，履行电力监督管理职责。（二）职责分工1.国务院电力监管机构及其派出机构依法履行电力监督管理职责，对电力市场主体的行为进行监督检查，查处电力市场中的违法违规行为。2.负责制定电力市场运行规则，维护电力市场秩序，促进电力资源优化配置。3.监督电力企业执行电力安全生产有关规定，保障电力系统安全稳定运行。4.负责电力业务许可的监督管理，依法颁发和管理电力业务许可证。5.负责电力市场统计和信息发布工作，定期向社会公布电力市场运行情况等相关信息。6.协调处理电力市场主体之间的争议和纠纷，维护电力市场正常秩序。三、电力市场主体行为规范（一）电力生产企业1.按照国家有关规定和技术标准，保障电力生产安全，确保发电设备可靠运行，满足电网安全稳定运行要求。2.严格执行发电调度计划，按照调度指令发电，不得擅自调整发电出力。3.建立健全发电设备运行维护管理制度，定期进行设备检修和维护，保证设备完好率。4.如实记录和报送发电生产相关数据，不得虚报、瞒报。（二）电力供应企业1.按照国家规定的电能质量标准和供用电合同约定，向用户安全、可靠、优质供电。2.建立健全供电服务质量监督考核制度，加强供电服务质量管理，及时处理用户投诉和举报。3.严格执行国家电价政策，不得擅自提高或者降低电价，不得自立收费项目或者擅自变更收费标准。4.按照规定的程序和时限办理用电业务，不得拖延推诿。（三）电力用户1.按照供用电合同约定安全、合理用电，不得违法用电、窃电。2.按时支付电费，不得拖欠电费。3.配合电力企业的用电检查和停电、限电措施，保障电力系统安全稳定运行。（四）电力设备研制、生产、销售企业1.按照国家有关标准和技术规范研制、生产电力设备，保证设备质量和安全性能。2.不得生产国家明令淘汰的电力设备，不得销售不合格的电力设备。3.建立健全电力设备售后服务体系，及时处理设备质量问题和故障。四、电力安全生产监督管理（一）安全生产责任1.电力企业应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位人员的安全生产职责。2.电力企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。（二）安全生产制度1.电力企业应当建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产事故应急预案等。2.严格执行安全生产规章制度，加强安全生产管理，确保电力生产安全。（三）安全生产监督检查1.电力监管机构及其派出机构依法对电力企业的安全生产情况进行监督检查，有权进入电力企业生产经营场所进行检查，查阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。2.电力企业应当接受电力监管机构及其派出机构的监督检查，如实提供有关情况和资料。（四）安全生产事故处理1.电力企业发生安全生产事故后，应当立即采取应急措施，组织抢救，保护事故现场，并按照国家有关规定及时报告电力监管机构及其派出机构。2.电力监管机构及其派出机构应当按照国家有关规定，组织或者参与安全生产事故的调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见。五、电力业务许可监督管理（一）许可范围在中华人民共和国境内从事发电、输电、供电、售电等电力业务，应当依法取得电力业务许可证。（二）许可条件1.具有法人资格。2.具有与从事的电力业务相适应的资金和设备。3.具有与从事的电力业务相适应的专业技术人员、管理人员和健全的安全生产管理制度。4.具有符合国家规定的能源消耗和污染物排放指标。5.法律、行政法规规定的其他条件。（三）许可程序1.申请电力业务许可证的，应当向国务院电力监管机构或者其派出机构提出申请，并提交相关材料。2.国务院电力监管机构或者其派出机构应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。3.对符合许可条件的，颁发电力业务许可证；对不符合许可条件的，不予许可并书面说明理由。（四）许可监督检查1.电力监管机构及其派出机构依法对电力业务许可证的颁发、使用和管理情况进行监督检查。2.取得电力业务许可证的企业应当按照许可的范围从事电力业务，不得超出许可范围经营。3.电力业务许可证有效期届满需要延续的，企业应当在有效期届满前30日向原许可机关提出申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。六、电力市场交易监督管理（一）交易规则1.国务院电力监管机构应当制定电力市场交易规则，明确电力市场交易的基本原则、交易方式、交易主体的权利义务等内容。2.电力市场交易应当遵循公开、公平、公正的原则，保障电力市场主体的合法权益。（二）交易行为规范1.电力市场主体应当按照交易规则进行交易，不得操纵市场、串通投标、哄抬电价等。2.电力交易机构应当按照交易规则组织电力交易，保障交易的顺利进行。3.电力监管机构及其派出机构应当对电力市场交易行为进行监督检查，查处违法违规交易行为。（三）交易合同管理1.电力市场主体之间应当签订电力交易合同，明确双方的权利义务。2.电力交易合同应当符合国家有关法律法规和电力市场交易规则的规定。3.电力监管机构及其派出机构应当对电力交易合同的签订、履行情况进行监督检查。七、电力价格与收费监督管理（一）价格政策执行1.电力企业应当严格执行国家电价政策，不得擅自提高或者降低电价。2.政府价格主管部门应当加强对电价执行情况的监督检查，依法查处价格违法行为。（二）收费管理1.电力企业收取的各项费用应当符合国家有关规定，不得自立收费项目或者擅自变更收费标准。2.政府价格主管部门应当加强对电力企业收费情况的监督检查，依法查处乱收费行为。（三）价格与收费信息公开1.电力企业应当按照国家有关规定，定期公布电价、收费标准等信息，接受社会监督。2.政府价格主管部门应当建立健全电力价格与收费信息公开制度，及时向社会公布相关信息。八、电力市场统计与信息发布（一）统计制度1.电力监管机构应当建立健全电力市场统计制度，明确统计范围、统计内容、统计方法等。2.电力企业应当按照电力监管机构的要求，及时、准确、完整地报送电力生产、供应、使用等相关数据。（二）信息发布1.电力监管机构应当定期向社会公布电力市场运行情况、电力安全生产情况、电力业务许可情况等相关信息。2.电力企业应当按照电力监管机构的要求，及时公开企业相关信息，接受社会监督。九、争议处理与法律责任（一）争议处理1.电力市场主体之间发生争议的，可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。2.电力监管机构及其派出机构应当协调处理电力市场主体之间的争议和纠纷，维护电力市场正常秩序。（二）法律责任1.电力企业违反本办法规定的，由电力监管机构及其派出机构责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款。2.电力市场主体违反本办法规定，构成违反