环评清单管理办法

环评清单管理办法一、总则（一）目的为加强环境影响评价（以下简称“环评”）管理，提高环评工作质量和效率，规范环评文件审批行为，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目的环评清单管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家相关法律法规和行业标准，确保环评清单管理工作合法合规。2.分类管理原则根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理，明确不同类别项目的环评要求。3.科学公正原则运用科学的方法和手段，客观、公正地评价建设项目对环境的影响，为决策提供科学依据。4.公开透明原则环评清单管理过程和结果应向社会公开，接受公众监督。二、环评清单的制定（一）制定主体由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门，根据国家产业政策、环境保护要求和环境承载能力等，制定全国环评清单。（二）制定依据1.国家法律法规和政策文件如《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《产业结构调整指导目录》等。2.环境质量状况和生态功能区划综合考虑各地环境质量现状、生态功能定位等因素。3.行业发展规划和技术规范结合各行业发展规划及相关技术规范要求。（三）清单内容1.项目类别划分按照建设项目对环境的影响性质和程度，将项目分为报告书、报告表、登记表三类。报告书项目：对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。报告表项目：对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。登记表项目：对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。2.行业准入条件明确各行业建设项目的环境准入要求，包括产业政策符合性、选址合理性、污染防治措施等方面。3.审批流程简化规定对于部分符合条件的项目，制定简化的环评审批流程，提高审批效率。（四）制定程序1.调研论证开展广泛的调研，收集相关数据和资料，组织专家进行论证，确保清单的科学性和合理性。2.征求意见征求国务院有关部门、地方人民政府环境保护主管部门、相关行业协会、企业及公众等的意见。3.审核发布经审核通过后，由国务院环境保护主管部门发布实施，并向社会公开。三、环评文件编制要求（一）编制单位资质1.资质条件从事环评文件编制的单位应当具备相应的资质等级，具有与所从事的环评业务相适应的专业技术人员和技术装备。2.资质管理国务院环境保护主管部门负责对环评机构资质进行统一管理，定期对资质单位进行考核。（二）编制规范1.内容要求环评文件应当按照国家规定的格式和内容要求编制，全面、客观、公正地反映建设项目对环境的影响。环境现状调查与评价：准确描述项目所在地的环境质量现状、生态状况等。环境影响预测与评价：科学预测项目建设和运营过程中可能产生的环境影响，并提出相应的防治措施。环境保护措施及其经济、技术论证：提出切实可行的环境保护措施，并对其经济、技术可行性进行论证。环境影响经济损益分析：对项目的环境影响进行经济损益分析，评估项目的环境效益。环境管理与监测计划：制定项目运营期的环境管理和监测计划，确保环境保护措施的有效实施。2.技术方法采用科学、规范的技术方法进行环评文件编制，确保评价结论的可靠性。（三）质量控制1.内部审核环评编制单位应当建立健全内部审核制度，对编制的环评文件进行严格审核。2.专家评审对于重大项目的环评文件，应当组织专家进行评审，根据专家意见修改完善。四、环评审批管理（一）审批权限1.分级审批根据建设项目的投资规模、环境影响程度等因素，实行分级审批制度。国务院环境保护主管部门负责审批部分跨区域、跨流域、对环境有重大影响的建设项目。省级环境保护主管部门负责审批本辖区内的建设项目，具体审批权限由省级人民政府确定。市级、县级环境保护主管部门按照规定的权限，负责审批本辖区内的建设项目。2.特殊情况处理对于涉及国家重大战略、特殊区域等的建设项目，按照国家有关规定执行。（二）审批程序1.受理建设单位按照要求向有审批权的环境保护主管部门提交环评文件及相关材料，环境保护主管部门对材料进行审查，符合要求的予以受理。2.审查环境保护主管部门组织对环评文件进行技术审查，可委托技术评估机构进行评估，也可组织专家评审。3.决定根据审查结果，环境保护主管部门作出审批决定。对符合要求的项目，予以批准；对不符合要求的项目，提出整改意见或不予批准，并说明理由。4.公示与公开审批决定作出后，应当在规定的网站上进行公示，接受社会监督。同时，将审批结果向社会公开。（三）审批时限1.法定时限环境保护主管部门应当在法定期限内完成环评文件的审批工作。2.承诺时限根据实际情况，可制定承诺时限，提高审批效率，但不得超过法定时限。（四）审批后监管1.监督检查环境保护主管部门应当对建设项目的环境保护措施落实情况进行监督检查，确保项目按环评文件要求建设和运营。2.后评价对部分重点建设项目，应当开展环境影响后评价，评估项目实际环境影响与环评文件预测结果的差异，总结经验教训，提出改进措施。五、监督管理（一）监督主体1.环境保护主管部门各级环境保护主管部门负责对本辖区内的环评清单管理工作进行监督检查。2.其他相关部门发展改革、工业和信息化、国土资源、住房城乡建设等部门按照各自职责，协同做好环评清单管理的相关监督工作。（二）监督内容1.环评清单执行情况检查建设项目是否按照环评清单的要求进行分类管理、编制环评文件和履行审批手续。2.环评文件质量对环评文件的编制质量进行抽查，检查是否符合相关规范和要求。3.审批程序合规性监督环评审批部门是否按照规定的程序进行审批，有无违规操作。（三）违规处理1.对建设单位的处理建设单位未依法进行环评的，由环境保护主管部门责令停止建设，根据违法情节轻重，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。建设单位编制的环评文件存在严重质量问题的，责令其限期整改，整改期间暂停受理该单位新的环评文件；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚，并向社会公开。2.对环评编制单位的处理环评编制单位在编制过程中弄虚作假的，由环境保护主管部门责令改正，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款。情节严重的，由国务院环境保护主管部门吊销资质证书，并向社会公开。3.对审批部门的处理审批部门工作人员在环评审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、信息公开与公众参与（一）信息公开1.公开内容环评清单、环评文件受理情况、审批结果等信息应当及时在环境保护主管部门官方网站上公开。2.公开方式通过网站、微信公众号、政务微博等多种渠道进行信息公开，方便公众查询和获取。（二）公众参与1.参与方式建设单位应当在环评文件编制过程中，通过问卷调查、座谈会