灌区管理办法湖南

灌区管理办法湖南湖南省灌区管理办法总则目的与依据为加强湖南省灌区管理，保障灌区工程安全运行，充分发挥灌区效益，促进农业和农村经济可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国农业法》《农田水利条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内灌区的规划、建设、运行、维护及其相关管理活动。本办法所称灌区，是指以灌溉为主要目的，由水源工程、输配水渠道（管道）、田间工程等组成的农业灌溉系统及其配套设施。基本原则灌区管理应当遵循统一管理与分级负责相结合、工程管理与用水管理相结合、经济效益与社会效益相结合的原则，确保灌区工程安全、高效运行，水资源合理利用。管理体制管理机构设置省人民政府水行政主管部门负责全省灌区的行业管理和指导工作。市（州）、县（市、区）人民政府水行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内灌区的管理工作。灌区管理机构具体负责灌区的日常运行、维护和管理工作。职责分工1.省水行政主管部门职责贯彻执行国家有关灌区管理的法律法规和政策，制定本省灌区管理的相关制度和办法。负责全省灌区规划的审核和监督实施，指导灌区工程建设和改造。协调解决跨市（州）灌区管理中的重大问题，监督灌区水资源的统一调配和合理利用。组织开展灌区管理考核工作，推广先进的灌区管理经验和技术。2.市（州）水行政主管部门职责负责本行政区域内灌区管理工作的组织和指导，监督灌区管理机构履行职责。审核本行政区域内灌区规划和年度计划，协调解决灌区管理中的重大问题。负责本行政区域内灌区工程建设和改造的组织实施，监督工程质量和进度。组织开展本行政区域内灌区水资源的统一调配和用水管理，监督灌区节约用水工作。3.县（市、区）水行政主管部门职责负责本行政区域内灌区管理工作的具体实施，落实灌区管理机构的人员、经费和工作任务。组织编制本行政区域内灌区规划和年度计划，经批准后组织实施。负责本行政区域内灌区工程的建设、维护和管理，确保工程安全运行。组织开展本行政区域内灌区水资源的统一调配和用水管理，指导灌区节约用水工作，调处用水纠纷。4.灌区管理机构职责贯彻执行国家和地方有关灌区管理的法律法规、政策和制度，负责灌区的日常运行、维护和管理工作。组织编制灌区年度用水计划和调度方案，经批准后组织实施，做好灌区水资源的统一调配和用水管理工作。负责灌区工程设施的巡查、维修、养护和安全监测，确保工程设施正常运行。负责灌区范围内的灌溉用水管理，指导用水户科学用水、节约用水，调处灌溉用水纠纷。负责灌区国有资产的管理和保护，确保国有资产保值增值。组织开展灌区信息化建设，提高灌区管理的信息化水平。配合有关部门做好灌区范围内的水土保持、环境保护等工作。工程建设与管理规划与建设1.规划编制灌区规划应当根据流域综合规划、区域发展规划和水资源综合规划，结合当地农业生产需求和水资源条件，科学合理编制。灌区规划应当包括灌区现状、水资源供需分析、工程总体布局、建设内容、投资估算、效益分析等内容，并征求有关部门和利益相关者的意见。2.建设程序灌区工程建设应当按照国家和省有关规定履行基本建设程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。工程建设应当严格按照批准的设计文件组织实施，确保工程质量和进度。工程维护1.维护责任灌区管理机构应当建立健全工程维护管理制度，明确工程维护责任，定期对工程设施进行巡查、维修、养护和安全监测，确保工程设施正常运行。灌区工程设施的维护费用应当按照国家和省有关规定，从水费收入、财政补贴等渠道筹集。2.维修养护灌区管理机构应当制定工程维修养护计划，按照计划组织实施工程维修养护工作。工程维修养护应当严格按照国家和行业有关技术标准和规范进行，确保维修养护质量。对影响工程安全运行的重大病害工程，应当及时进行除险加固。工程保护1.保护范围灌区工程设施的保护范围，由灌区管理机构按照国家和省有关规定划定，并设立明显的标志。在灌区工程设施保护范围内，禁止从事下列活动：修建影响工程安全的建筑物、构筑物和其他设施。从事爆破、打井、采石、取土等危害工程安全的活动。堆放、倾倒、掩埋废弃物等污染工程设施的活动。其他危害灌区工程设施安全的活动。2.保护措施灌区管理机构应当加强对灌区工程设施保护范围的巡查和监管，及时发现和制止危害工程设施安全的行为。对违反本办法规定，危害灌区工程设施安全的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。用水管理用水计划编制与执行1.用水计划编制灌区管理机构应当根据灌区水资源状况、灌溉面积、作物种植结构和用水习惯等因素，组织编制灌区年度用水计划。用水计划应当包括灌溉面积、作物种植面积、灌溉定额、用水总量、供水时间等内容，并征求用水户的意见。2.用水计划执行灌区管理机构应当按照批准的用水计划组织供水，合理调配水资源，确保灌溉用水需求。用水户应当按照用水计划用水，不得擅自改变用水用途和超计划用水。对超计划用水的，灌区管理机构应当按照国家和省有关规定加收水资源费。水量调度1.调度原则灌区水量调度应当遵循总量控制、分级负责、丰枯调剂、合理安排的原则，确保灌区水资源的合理利用和工程设施的安全运行。2.调度方案灌区管理机构应当根据用水计划和水资源状况，制定灌区水量调度方案。水量调度方案应当包括调度原则、调度时段、调度流量、调度措施等内容，并报上级水行政主管部门备案。3.调度实施灌区管理机构应当按照水量调度方案组织实施水量调度，及时掌握灌区水资源动态和用水情况，合理调整调度方案。在水量调度过程中，应当加强与上下游灌区、用水户的沟通协调，确保水量调度的顺利进行。节约用水1.节水措施灌区管理机构应当加强节约用水宣传教育，推广应用先进的节水灌溉技术和设备，提高水资源利用效率。用水户应当积极采取节水措施，改进灌溉方式，提高灌溉水的利用效率。2.节水管理灌区管理机构应当建立健全节约用水管理制度，加强对用水户用水情况的监督检查，对节约用水成效显著的用水户给予奖励，对浪费水资源的用水户进行处罚。水费征收与使用水费计收1.计收标准灌区水费计收标准应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，根据国家和省有关规定制定，并报价格主管部门备案。水费计收标准应当根据供水成本、水资源稀缺程度、用水户承受能力等因素适时调整。2.计收方式灌区水费可以采取计量收费和定额收费相结合的方式计收。计量收费应当按照实际用水量计收水费；定额收费应当按照灌溉面积和灌溉定额计收水费。灌区管理机构应当与用水户签订供水合同，明确双方的权利和义务，按照合同约定计收水费。水费使用1.使用范围灌区水费应当主要用于灌区工程设施的运行、维护、管理和更新改造，以及水资源的合理调配和节约用水等方面的支出。2.使用管理灌区管理机构应当建立健全水费使用管理制度，严格按照规定的使用范围使用水费，确保水费专款专用。水费使用情况应当定期向社会公开，接受用水户和社会监督。监督检查与考核监督检查1.检查主体县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对灌区管理工作的监督检查，定期对灌区工程设施运行、用水管理、水费计收等情况进行检查。2.检查内容监督检查的内容主要包括：灌区管理机构履行职责情况、工程设施运行情况、用水计划执行情况、水费计收和使用情况、节约用水措施落实情况等。3.检查方式监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。对检查中发现的问题，县级以上人民政府水行政主管部门应当责令灌区管理机构限期整改；对整改不力的，依法追究相关人员的责任。考核评价1.考核主体省人民政府水行政主管部门应当建立健全灌区管理考核评价制度，定期对市（州）、县（市、区）灌区管理工作进行考核评价。2.考核内容考核评价的内容主要包括：灌区工程设施完好率、灌溉用水保证率、水资源利用效率、水费计收率、用水户满意度等。3.考核结果应用考核结果作为对市（州）、县（市、区）人民政府水行政主管部门和灌区管理机构进行表彰奖励、项目安排、资金分配的重要依据。对考核优秀的灌区，给予表彰奖励；对考核不合格的灌区，责令限期整改，整改仍不合格的，暂停安排相关项目和资金。法律责任违法行为处罚1.违反工程建设管理规定的处罚对违反本办法规定，未按照基本建设程序进行灌区工程建设，或者未按照批准的设计文件组织施工的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反工程维护管理规定的处罚对违反本办法规定，未按照规定对灌区工程设施进行巡查、维修、养护和安全监测，或者因管理不善导致工程设施损坏的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反用水管理规定的处罚对违反本办法规定，擅自改变用水用途、超计划用水或者拒不缴纳水费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。4.违反工程保护规定的处罚对违反本办法规定，在灌区工程设施保护范围内从事危害工程安全活动的，由县级以上人民政府水行