洛阳电梯管理办法

洛阳电梯管理办法总则目的与依据为加强洛阳市电梯安全管理，预防和减少电梯事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于洛阳市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。基本原则电梯管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，强化企业主体责任，落实属地监管职责，鼓励社会公众参与监督，确保电梯安全运行。生产与经营生产许可电梯制造单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯制造活动。制造单位应当按照安全技术规范的要求进行生产，对其生产的电梯质量负责。电梯安装、改造、修理单位应当依法取得相应的许可，方可从事相关活动。安装、改造、修理单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知电梯所在地的县级市场监督管理部门，并按照安全技术规范的要求进行施工，对其施工质量负责。经营要求电梯销售单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品质量合格证明和其他标识，采取措施保持销售产品的质量。销售单位不得销售未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯。电梯租赁单位应当与使用单位签订租赁合同，明确双方的安全责任。租赁单位应当对出租的电梯安全性能负责，不得出租存在安全隐患的电梯。电梯安装、改造、修理单位不得转包或者分包电梯安装、改造、修理业务。使用管理使用单位责任电梯使用单位是电梯安全使用的责任主体，应当履行下列安全管理义务：1.保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系；2.在电梯轿厢内或者出入口的显著位置张贴有效的安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志；3.制定电梯安全管理制度，配备电梯安全管理人员，明确电梯安全管理人员的职责；4.对电梯作业人员进行安全教育和培训，保证电梯作业人员具备必要的电梯安全知识和技能；5.对电梯进行经常性日常维护保养，并按照安全技术规范的要求定期自行检查；6.按照安全技术规范的要求，在安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请；7.及时处理电梯运行故障和事故，并在24小时内向电梯所在地的县级市场监督管理部门报告；8.制定电梯事故应急专项预案，每年至少进行一次应急演练，并将演练情况报送电梯所在地的县级市场监督管理部门。使用登记电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向电梯所在地的县级市场监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。电梯停用1年以上或者停用期跨过1次定期检验日期时，使用单位应当在停用后30日内到原使用登记机关办理停用手续，重新启用前，应当经特种设备检验检测机构检验合格后，到原使用登记机关办理启用手续。电梯报废时，使用单位应当在报废后30日内到原使用登记机关办理注销手续。使用规则电梯使用单位应当按照电梯的安全技术规范和使用说明书的要求使用电梯，不得超载运行，不得在电梯轿厢内吸烟、打闹、蹦跳，不得拆除、破坏电梯的安全保护装置。乘客应当遵守电梯安全使用注意事项和警示标志的要求，不得采用非安全手段开启电梯层门、轿厢门，不得在电梯运行时强行扒门。维护保养维保单位资质电梯的维护保养应当由依法取得相应许可的单位进行。维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定电梯维护保养计划，确保其维护保养的电梯符合安全技术规范的要求。维保要求维护保养单位应当在维护保养前将维护保养的时间、内容、人员和电梯所在位置等信息书面告知电梯使用单位，并按照安全技术规范的要求和维护保养合同的约定，对电梯进行清洁、润滑、调整和检查等维护保养工作。维护保养单位应当在维护保养过程中采取必要的安全防护措施，确保维护保养人员的人身安全和电梯的安全运行。维护保养单位应当对其维护保养的电梯安全性能负责，发现电梯存在安全隐患的，应当及时告知电梯使用单位，并采取有效的措施消除安全隐患。维护保养单位应当建立电梯维护保养档案，记录电梯的维护保养情况和故障处理情况。维护保养档案应当保存至少4年。检验检测定期检验电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求进行检验，在规定的时间内出具检验报告。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。自行检查与委托检测电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行经常性日常维护保养，并按照安全技术规范的要求定期自行检查。自行检查应当记录在案。电梯使用单位可以委托具有相应资质的特种设备检验检测机构对电梯进行定期检验以外的检测。检测机构应当按照安全技术规范的要求进行检测，并出具检测报告。应急救援应急救援预案电梯使用单位应当制定电梯事故应急专项预案，每年至少进行一次应急演练，并将演练情况报送电梯所在地的县级市场监督管理部门。应急专项预案应当包括应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。应急处置电梯发生事故时，使用单位应当立即启动应急专项预案，组织应急救援，采取必要的应急措施，防止事故扩大，并及时向电梯所在地的县级市场监督管理部门和其他有关部门报告。特种设备检验检测机构应当在接到事故报告后，立即赶赴事故现场，进行事故调查和技术分析，提出事故调查处理意见。事故发生地的县级以上人民政府应当按照有关规定组织开展事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。监督管理监管部门职责市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安全的监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为。其他有关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。监督检查市场监督管理部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位进行监督检查，发现问题的，应当及时责令整改；对违法行为，应当依法予以查处。市场监督管理部门可以采取下列措施进行监督检查：1.进入生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位进行现场检查；2.查阅、复制有关合同、发票、账簿以及其他有关资料；3.对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的电梯，予以查封或者扣押。社会监督任何单位和个人有权向市场监督管理部门和其他有关部门举报电梯安全违法行为。接到举报的部门应当及时处理，并为举报人保密。鼓励新闻媒体对电梯安全违法行为进行曝光，发挥舆论监督作用。法律责任生产经营违法责任电梯生产、经营单位违反本办法规定的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规的规定予以处罚。使用单位违法责任电梯使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下罚款：1.未按照规定办理电梯使用登记的；2.未按照规定张贴安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志的；3.未按照规定制定电梯安全管理制度、配备电梯安全管理人员的；4.未按照规定对电梯作业人员进行安全教育和培训的；5.未按照规定对电梯进行经常性日常维护保养或者定期自行检查的；6.未按照规定在安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请的；7.未按照规定及时处理电梯运行故障和事故的；8.未按照规定制定电梯事故应急专项预案或者未按照规定进行应急演练的。电梯使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令停止使用有关电梯，处3万元以上30万元以下罚款：1.使用未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯的；2.电梯存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手