烟叶专卖管理办法

烟叶专卖管理办法总则目的与依据为了加强烟叶专卖管理，规范烟叶生产、收购、运输、储存等活动，维护烟叶市场秩序，保障国家利益和烟农、企业的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于中华人民共和国境内烟叶专卖管理活动，包括烟叶种植、收购、运输、储存、销售以及相关监督管理工作。基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规开展烟叶专卖管理工作，确保各项活动合法合规。2.规范有序原则：规范烟叶生产、经营各环节流程，保障烟叶市场有序运行。3.服务烟农原则：维护烟农合法权益，为烟农提供优质服务，促进烟叶产业健康发展。4.监督制衡原则：建立健全监督机制，加强对烟叶专卖管理各环节的监督，防止权力滥用。烟叶种植管理种植计划管理1.计划制定：国家根据烟叶供求状况、国家储备要求以及合理利用资源等因素，制定烟叶种植计划。省级烟草专卖行政主管部门根据国家下达的计划，结合本地实际情况，将种植计划分解下达至各烟叶产区。2.计划调整：因特殊情况需要调整种植计划的，须经省级烟草专卖行政主管部门审核后报国家烟草专卖局批准。种植品种管理1.品种选择：烟叶种植品种应当依法经全国或者省级烟草品种审定委员会审定批准。未经审定批准的品种，不得种植。2.品种推广：烟草科研、教学单位和烟草企业推广烟叶优良品种，应当同时提供该品种的特征特性、栽培技术、适应性等资料，并报经当地烟草专卖行政主管部门审核批准。种植技术指导1.技术支持：烟草公司应当为烟农提供烟叶种植技术指导，包括土壤改良、施肥、病虫害防治、田间管理等方面的技术培训和咨询服务。2.技术规范：烟叶种植技术应当符合国家和行业相关标准和规范，确保烟叶质量。烟叶收购管理收购站点设置1.站点规划：烟叶收购站点的设置应当根据烟叶种植布局、收购量等因素合理规划，由省级烟草专卖行政主管部门统一审批。2.站点条件：收购站点应当具备与收购业务相适应的场地、设备、人员等条件，符合防火、防盗、防潮等安全要求。收购人员管理1.人员资质：收购人员应当具备相应的业务知识和技能，经培训考核合格后持证上岗。2.人员职责：收购人员应当严格遵守收购纪律，不得刁难烟农，不得压级压价、提级提价收购烟叶。收购标准与价格1.收购标准：烟叶收购应当按照国家规定的标准进行，对烟叶的等级、纯度、水分等进行严格检验。2.收购价格：烟叶收购价格由国务院物价主管部门会同国务院烟草专卖行政主管部门按照分等定价的原则制定。收购流程1.初验：烟农交售烟叶时，收购站点应当对烟叶进行初验，确定等级和重量。2.定级：收购人员根据初验结果，按照国家收购标准进行定级。3.过磅：对定级后的烟叶进行过磅称重，确定实际重量。4.结算付款：根据定级和过磅结果，向烟农结算付款。烟叶运输管理运输许可1.许可申请：烟叶运输实行准运证制度。托运或者自运烟叶的单位和个人，应当向烟草专卖行政主管部门申请办理准运证。2.许可条件：申请办理烟叶准运证应当符合下列条件：（1）调出方和调入方应当是合法的烟叶经营单位；（2）烟叶的调出、调入应当符合烟草专卖管理规定；（3）有相应的运输能力。运输要求1.包装要求：烟叶运输应当妥善包装，防止烟叶在运输过程中受到损坏、污染。2.运输工具要求：运输烟叶的工具应当清洁、干燥、无异味，具备防烟、防火、防潮、防盗等条件。3.运输路线要求：烟叶运输应当按照烟草专卖行政主管部门指定的路线运输，不得擅自改变。烟叶储存管理储存设施建设1.设施规划：烟草公司应当根据烟叶储存需要，合理规划烟叶储存设施建设。2.设施标准：烟叶储存设施应当符合国家和行业相关标准和规范，具备良好的通风、防潮、防虫、防火等条件。储存管理1.入库管理：烟叶入库时，应当对烟叶的等级、数量、质量等进行严格检验，确保入库烟叶符合要求。2.在库管理：烟叶在库储存期间，应当定期进行检查，及时发现和处理烟叶霉变、虫害等问题。3.出库管理：烟叶出库时，应当凭烟草专卖行政主管部门签发的准运证办理出库手续，确保出库烟叶合法合规。烟叶销售管理销售计划管理1.计划制定：烟草公司应当根据市场需求、库存情况等因素，制定烟叶销售计划。2.计划执行：烟叶销售计划应当严格执行，不得擅自调整。销售合同管理1.合同签订：烟叶销售应当签订合同，明确双方的权利和义务。合同应当符合法律法规和行业标准的要求。2.合同履行：双方应当按照合同约定履行各自的义务，确保烟叶销售顺利进行。销售价格管理1.价格制定：烟叶销售价格由烟草公司根据国家政策和市场行情制定。2.价格调整：因市场变化等因素需要调整烟叶销售价格的，应当按照规定程序进行。监督检查检查主体与职责1.烟草专卖行政主管部门：负责对烟叶专卖管理活动进行全面监督检查，依法查处违法行为。2.相关部门：工商行政管理、质量监督、公安等部门应当按照各自职责，配合烟草专卖行政主管部门做好烟叶专卖管理工作。检查内容与方式1.检查内容：包括烟叶种植、收购、运输、储存、销售等环节的合法性、规范性，以及相关许可证、准运证的使用情况等。2.检查方式：可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。违法行为查处1.违法行为认定：对违反本办法规定的行为，由烟草专卖行政主管部门依法认定为违法行为。2.处罚措施：根据违法行为的性质、情节和危害程度，依法给予警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证等处罚措施。构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任对烟农的责任烟农违反本办法规定，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处一定金额的罚款：1.未按照规定的品种、种植计划种植烟叶的；2.交售烟叶时隐瞒等级、重量等情况的；3.其他违反烟叶种植、收购管理规定的行为。对收购站点及人员的责任收购站点或者收购人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.擅自设立收购站点的；2.未按照规定的标准、价格收购烟叶的；3.刁难烟农，压级压价、提级提价收购烟叶的；4.其他违反烟叶收购管理规定的行为。对运输单位和个人的责任运输单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处一定金额的罚款：1.无准运证运输烟叶的；2.超过准运证规定的数量、范围运输烟叶的；3.擅自改变运输路线的；4.其他违反烟叶运输管理规定的行为。对储存单位和个人的责任储存单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处一定金额的罚款：1.储存设施不符合要求的；2.未按照规定对烟叶进行入库、在库、出库管理的；3.其他违反烟叶储存管理规定的行为。对销售单位和个人的责任销售单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，由烟草专卖行