疾控资金管理办法

疾控资金管理办法一、总则（一）目的为加强疾病预防控制（以下简称“疾控”）资金管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，保障疾控事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合疾控工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级疾病预防控制机构（以下简称“疾控机构”）以及承担疾控项目的其他相关单位（以下简称“项目单位”）在开展疾病预防控制工作过程中涉及的各类资金管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保资金使用合法合规。2.专款专用原则：各类疾控资金应专项用于疾病预防控制相关工作，不得挪作他用。3.预算管理原则：强化预算编制、执行和监督，严格按照预算安排使用资金，确保预算的严肃性和权威性。4.绩效导向原则：注重资金使用效益，建立健全绩效评价机制，提高资金使用的经济性、效率性和效果性。5.公开透明原则：增强资金管理的透明度，接受社会监督，确保资金使用公开、公平、公正。二、资金来源与预算管理（一）资金来源1.财政拨款：包括各级政府财政部门安排的疾控事业经费、专项经费等。2.项目资金：国家、省、市等各级政府部门下达的疾病预防控制相关项目资金，如重大公共卫生服务项目资金等。3.社会捐赠：国内外社会组织、企业和个人对疾控事业的捐赠资金。4.其他收入：疾控机构在开展业务活动中依法取得的其他收入，如检测费、培训费等。（二）预算编制1.编制依据：根据国家疾病预防控制规划、工作计划以及本地区疾病流行趋势、工作重点等，结合上一年度预算执行情况和本年度事业发展需要，科学合理编制预算。2.编制内容：预算应涵盖人员经费、公用经费、业务经费、设备购置经费等各类支出项目，并按支出功能分类和经济分类进行明细编制。3.编制程序：-提出预算建议数：各部门根据工作任务和事业发展需求，提出本部门年度预算建议数，经单位财务部门审核汇总后，报单位领导班子研究确定。-下达预算控制数：单位根据财政部门下达的预算控制数，结合本单位实际情况，对各部门预算建议数进行调整和完善，下达各部门预算控制数。-编制正式预算：各部门根据预算控制数，编制本部门正式预算草案，经单位财务部门审核后，报单位领导班子审议通过，并按规定程序报财政部门审批。（三）预算执行1.严格执行预算：各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.建立预算执行分析制度：单位财务部门应定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算执行进度与工作计划相匹配。3.加强预算绩效管理：建立健全预算绩效管理制度，对预算资金的使用效益进行跟踪问效，将绩效评价结果作为预算安排和资金分配的重要依据。（四）预算调整1.调整情形：在预算执行过程中，如遇国家政策调整、疾病流行趋势变化、不可抗力等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。2.调整程序：-提出调整申请：项目实施部门或单位财务部门根据预算执行情况和实际需要，提出预算调整申请，说明调整的原因、项目、金额等。-审核调整申请：单位财务部门对调整申请进行审核，提出审核意见，报单位领导班子研究审批。-下达调整预算：经批准的预算调整事项，由单位财务部门下达调整预算通知，各部门按照调整后的预算执行。三、资金支出管理（一）支出范围1.人员经费：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.业务经费：包括疾病监测、疫情防控、疫苗接种、健康教育、卫生检测、实验室建设与维护、应急物资储备等方面的费用。4.设备购置经费：用于购置疾病预防控制所需的仪器设备、办公设备等。（二）支出审批1.审批流程：-日常支出：金额较小的日常支出，由部门负责人审批；金额较大的日常支出，经部门负责人审核后，报单位分管领导审批。-专项支出：专项业务支出应按照项目管理要求，由项目负责人提出申请，经部门负责人审核、单位财务部门审核、单位分管领导审批后，报单位主要领导审批。-重大支出：涉及重大项目建设、大额设备购置等重大支出事项，应按照单位“三重一大”决策制度，经单位领导班子集体研究决定。2.审批依据：支出审批应严格按照国家有关法律法规、财务制度和单位内部管理制度执行，确保支出合法合规、真实合理。（三）支出标准1.人员经费：严格按照国家和地方有关规定执行人员工资、津贴补贴、社会保障缴费等标准。2.公用经费：参照国家和地方有关规定，结合单位实际情况，制定合理的公用经费支出标准，明确各项费用的开支范围和限额。3.业务经费：根据不同业务工作的特点和要求，制定相应的业务经费支出标准，确保业务工作的顺利开展。4.设备购置经费：按照国家有关规定和单位实际需要，编制设备购置计划，明确设备购置的规格、型号、数量等要求，并按照政府采购相关规定进行采购。（四）支出核算1.会计核算：严格按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.明细核算：对各类资金支出进行明细核算，按照支出功能分类和经济分类详细记录每一笔支出的用途、金额、时间等信息。3.财务报告：定期编制财务报告，全面反映单位资金收支情况、财务状况和预算执行情况，为单位决策和财务管理提供依据。四、资金使用监督与绩效评价（一）监督管理1.内部监督：建立健全内部监督机制，单位财务部门应加强对资金使用的日常监督检查，定期对各部门资金使用情况进行审计，确保资金使用合法合规。2.外部监督：接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门做好审计、检查等工作，如实提供有关资料和情况。3.社会监督：主动接受社会公众的监督，通过信息公开等方式，及时向社会公开资金使用情况，保障社会公众的知情权和监督权。（二）绩效评价1.评价原则：坚持科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关的原则，对疾控资金使用绩效进行全面、客观、公正的评价。2.评价内容：主要包括资金投入、资金管理、资金产出和资金效益等方面，重点评价疾病预防控制工作目标的完成情况、资金使用的经济性、效率性和效果性。3.评价方法：采用定量与定性相结合、自评与他评相结合的方法，对疾控资金使用绩效进行评价。评价指标应具有科学性、合理性和可操作性，能够准确反映资金使用绩效情况。4.评价结果应用：将绩效评价结果作为预算安排、资金分配和项目管理的重要依据。对绩效评价结果优秀的项目和部门，在预算安排和资金分配上给予适当倾斜；对绩效评价结果较差的项目和部门，应责令其限期整改，减少或暂停资金安排，并追究相关人员的责任。五、资产管理（一）资产购置1.购置计划：根据单位业务发展需要和资产状况，编制资产购置计划，明确资产购置的种类、数量、规格、型号等要求。2.采购程序：按照政府采购相关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式进行采购，确保资产购置合法合规、质量可靠、价格合理。3.验收管理：资产购置后，应及时组织验收，确保资产数量、质量、规格等符合采购合同要求。验收合格的资产应及时登记入账，纳入单位资产管理。（二）资产使用1.建立资产使用管理制度：明确资产使用部门和人员的职责，规范资产使用行为，确保资产安全完整、合理使用。2.资产登记与台账管理：对单位各类资产进行详细登记，建立资产台账，记录资产的购置时间、规格型号、数量、使用部门等信息，定期进行清查盘点，做到账实相符。3.资产维护与保养：加强资产维护与保养，定期对资产进行检查、维修和保养，确保资产正常运行，延长资产使用寿命。（三）资产处置1.处置范围：包括资产的报废、报损、出售、转让、对外捐赠等。2.处置程序：资产处置应按照规定程序进行审批，经批准