湛江代建管理办法

湛江代建管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湛江市代建项目管理，规范代建行为，提高项目建设管理水平，保证工程质量、安全和进度，有效控制投资，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湛江市行政区域内使用财政性资金、国有资金投资或者国家融资的非经营性政府投资项目的代建管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则代建活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保项目建设合法合规。2.专业管理原则充分发挥代建单位的专业优势，运用科学的管理方法和手段，提高项目管理效能。3.责任明确原则明确项目各参与方的责任和义务，建立健全责任追究制度，确保项目顺利实施。4.效益优先原则在保证工程质量和安全的前提下，优化项目建设方案，合理控制投资，提高项目的经济效益和社会效益。二、代建单位（一）资质条件1.具有独立法人资格，具备与项目建设管理相适应的工程管理能力和专业技术人员。2.具有良好的财务状况和信誉，近三年内无重大违法违规行为。3.具备相应的工程建设管理经验，承担过类似项目的代建任务。（二）选择方式代建单位通过公开招标、邀请招标等方式确定。招标公告应在指定媒体发布，明确代建项目的基本情况、代建单位的资质条件、招标程序等要求。（三）权利与义务1.权利按照代建合同约定，组织项目实施，享有相应的管理权限。获得代建项目的合理报酬。对项目建设过程中出现的问题提出建议和解决方案。2.义务严格履行代建合同，按照国家法律法规和行业标准组织项目建设。建立健全项目管理制度，加强项目质量、安全、进度和投资控制。定期向项目建设单位报告项目进展情况，接受监督检查。负责项目竣工验收备案等工作，将项目建设资料整理归档并移交项目建设单位。三、项目建设单位（一）职责1.负责提出代建项目的建设需求，编制项目建议书、可行性研究报告等前期文件。2.参与代建单位的选择，签订代建合同。3.监督代建单位的项目实施过程，协调解决项目建设中的重大问题。4.负责项目资金的筹集、拨付和管理，审核项目建设成本。5.接收代建单位移交的项目建设资料，办理项目产权登记等手续。（二）权利1.对代建单位的工作进行监督检查，提出整改意见。2.参与项目建设过程中的重大决策，对项目建设方案、投资预算等进行审核。四、项目前期管理（一）项目立项项目建设单位按照规定程序办理项目立项手续，编制项目建议书，报发展改革部门审批。发展改革部门应会同相关部门对项目建议书进行评估论证，提出审批意见。（二）可行性研究项目建设单位根据批准的项目建议书，委托有资质的单位编制可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响评价等内容。发展改革部门组织相关部门和专家对可行性研究报告进行评审，根据评审意见进行审批。（三）初步设计及概算项目建设单位根据批准的可行性研究报告，委托有资质的设计单位编制初步设计文件和项目概算。初步设计文件应符合国家有关标准和规范要求，项目概算应严格控制在可行性研究报告批准的投资估算范围内。发展改革部门会同财政部门对初步设计及概算进行审核，根据审核意见进行批复。五、项目实施管理（一）代建合同签订项目建设单位与代建单位签订代建合同，明确双方的权利义务、项目建设目标、建设工期、质量标准、投资控制要求、付款方式等内容。代建合同应报发展改革部门备案。（二）项目实施计划代建单位根据代建合同和项目建设要求，编制项目实施计划，包括项目进度计划、质量控制计划、安全管理计划、投资控制计划等，并报项目建设单位审核。项目建设单位应督促代建单位按照实施计划组织项目实施。（三）工程质量控制1.代建单位应建立健全质量管理体系，加强对项目施工全过程的质量控制。2.施工单位应严格按照工程设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。3.监理单位应按照监理规范对工程质量进行监理，对施工过程中的质量问题及时提出整改意见。4.项目建设单位应定期对工程质量进行检查，发现问题及时督促代建单位整改。（四）工程安全管理1.代建单位应建立健全安全管理体系，加强对项目施工全过程的安全管理。2.施工单位应制定安全施工方案，落实安全防范措施，确保施工安全。3.监理单位应按照监理规范对工程安全进行监理，对施工过程中的安全问题及时提出整改意见。4.项目建设单位应定期对工程安全进行检查，发现问题及时督促代建单位整改。（五）工程进度控制1.代建单位应按照项目实施计划，合理安排工程进度，确保项目按时完成。2.施工单位应根据合同工期和工程实际情况，制定详细的施工进度计划，并严格按照计划组织施工。3.监理单位应按照监理规范对工程进度进行监理，对施工进度滞后的情况及时提出整改意见。4.项目建设单位应定期对工程进度进行检查，协调解决影响工程进度的问题。（六）工程投资控制1.代建单位应严格按照代建合同和项目概算控制工程投资，确保项目投资不超过批准的概算。2.施工单位应按照合同约定的价格和结算方式进行工程结算，不得擅自提高工程造价。3.监理单位应按照监理规范对工程投资进行监理，对工程造价变更进行审核。4.项目建设单位应会同财政部门对工程投资进行审核，严格控制工程成本。（七）合同管理1.代建单位应建立健全合同管理制度，加强对项目建设过程中各类合同的签订、履行、变更、解除等环节的管理。2.代建单位应按照合同约定及时支付工程款项，确保合同的顺利履行。3.项目建设单位应监督代建单位的合同执行情况，对合同履行过程中出现的问题及时协调解决。（八）信息管理1.代建单位应建立项目信息管理系统，及时收集、整理、分析和传递项目建设过程中的各类信息。2.项目建设单位应定期对项目信息进行检查和评估，确保信息的准确性和及时性。3.项目信息应按照规定进行归档管理，以便查阅和使用。六、项目竣工验收与移交（一）竣工验收1.项目建成后，代建单位应组织施工单位、监理单位等进行自验，自验合格后向项目建设单位提交竣工验收申请报告。2.项目建设单位收到竣工验收申请报告后，应会同相关部门组织竣工验收。竣工验收应按照国家有关标准和规范进行，对工程质量、安全、进度、投资等方面进行全面检查。3.经验收合格的项目，应出具竣工验收报告；验收不合格的项目，代建单位应按照验收意见进行整改，整改合格后重新申请验收。（二）移交1.项目竣工验收合格后，代建单位应按照代建合同约定，将项目建设资料整理归档并移交项目建设单位。2.项目建设单位接收项目后，应办理项目产权登记等手续，将项目投入使用。七、监督管理（一）监督检查1.发展改革部门会同财政、审计、监察等部门对代建项目进行监督检查，重点检查项目建设程序、工程质量、安全管理、投资控制、合同执行等情况。2.项目建设单位应加强对代建单位的日常监督检查，及时发现和解决项目建设过程中出现的问题。3.代建单位应自觉接受有关部门的监督检查，积极配合做好相关工作。（二）责任追究1.代建单位在项目建设过程中违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究责任：未按照代建合同约定履行职责，导致项目建设出现质量、安全、进度等问题的。擅自变更项目建设内容、建设标准、建设规模，导致投资增加的。与施工单位、监理单位等串通，谋取不正当利益的。其他违反法律法规和本办法规定的行为。2.项目建设单位在项目建设过程中违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究责任：未按照规定程序办理项目前期手续，导致项目建设延误的。对