泰安供暖管理办法

泰安供暖管理办法一、总则（一）目的为加强泰安市供暖管理，保障供暖质量，维护供暖双方的合法权益，促进供暖事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于泰安市行政区域内从事供暖规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障民生原则：将保障居民冬季正常供暖作为首要任务，不断提高供暖服务质量，满足人民群众基本生活需求。2.安全第一原则：牢固树立安全意识，加强供暖设施设备运行维护管理，确保供暖安全稳定。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.依法监管原则：严格依照法律法规和本办法规定，加强对供暖行业的监督管理，规范市场秩序。二、供暖规划与建设（一）规划编制1.市、县（市、区）人民政府应当组织编制本行政区域的供暖专项规划，并纳入城市总体规划。供暖专项规划应当根据城市发展需要、能源供应状况和环境保护要求，合理确定供暖方式、供暖范围、供热设施布局等内容。2.供暖专项规划应当征求相关部门、供热企业、用户及社会公众的意见，并报上一级人民政府供热主管部门备案。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程，应当符合供暖专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供暖工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关标准规范。3.供暖工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（三）配套设施建设1.新建住宅小区应当按照规划要求配套建设供暖设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。2.已建成住宅小区未配套建设供暖设施或者供暖设施不符合要求的，应当按照供暖专项规划进行改造。改造费用由相关责任主体承担。三、供暖经营与服务（一）经营许可1.从事供暖经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证的申请、审批和发放按照国家和地方有关规定执行。2.供热企业应当按照供热经营许可证规定的范围从事经营活动，不得擅自超越范围经营。（二）服务标准1.供热企业应当制定并公示供暖服务标准，向用户提供安全、稳定、质量合格的供暖服务。2.供热企业应当建立健全服务质量监督考核制度，加强对服务人员的培训和管理，提高服务水平。3.供热企业应当设立服务热线，及时受理用户的投诉和咨询，并在规定时间内予以处理和答复。（三）供暖质量1.供热企业应当按照规定的供暖期和供暖时间进行供暖，不得擅自推迟供暖或者提前停暖。因不可抗力等特殊原因需要调整供暖时间的，应当提前公告并报供热主管部门备案。2.供热企业应当保证供暖质量，居民用户室内温度不得低于国家和地方规定的标准。供热企业应当定期对供暖质量进行检测，确保供暖达标。3.用户认为室内温度不达标的，可以向供热企业提出测温申请。供热企业应当在接到申请后24小时内安排人员上门测温，并出具测温报告。对测温结果有异议的，可以委托有资质的检测机构进行检测。经检测，室内温度不达标的，供热企业应当按照规定采取整改措施，直至达到标准。（四）收费管理1.供暖价格应当按照价格主管部门的规定执行，并实行明码标价。供热企业应当在经营场所显著位置公示供暖价格、收费标准、收费方式等内容。2.用户应当按照规定的时间和方式缴纳供暖费用。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。3.供热企业应当严格执行收费政策，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。四、供暖设施管理（一）产权界定1.供暖设施的产权按照下列规定确定：新建住宅小区内的供暖设施，其产权归全体业主共有。单位自建的供暖设施，其产权归单位所有。供热企业投资建设的供暖设施，其产权归供热企业所有。2.供暖设施产权人应当对供暖设施进行维护管理，确保设施安全运行。（二）运行维护1.供热企业应当建立健全供暖设施运行维护管理制度，定期对供暖设施进行检查、维护、保养和更新改造，确保设施完好率和运行效率。2.供暖设施产权人应当按照规定对供暖设施进行年度检修和维护，并将检修和维护情况报供热主管部门备案。3.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供暖设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移供暖设施的，应当经供热企业同意，并报供热主管部门批准。（三）安全管理1.供热企业应当建立健全安全管理制度，加强对供暖设施运行安全的监督检查，及时消除安全隐患。2.供热企业应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.供暖设施产权人应当加强对供暖设施周边环境的安全管理，防止因施工、堆放物品等原因影响供暖设施安全运行。五、监督管理（一）部门职责1.供热主管部门负责本行政区域内供暖行业的监督管理工作，履行下列职责：贯彻执行国家和地方有关供暖管理的法律法规和政策；组织编制和实施供暖专项规划；负责供热经营许可证的审批和发放；监督检查供热企业的经营活动和服务质量；协调处理供暖纠纷和投诉举报；法律、法规和规章规定的其他职责。2.发展改革、城乡建设、规划、城管执法、环保、质量技术监督、物价等部门按照各自职责，做好供暖管理的相关工作。（二）监督检查1.供热主管部门应当建立健全供暖监督检查制度，加强对供热企业的日常监督检查。监督检查内容包括供暖设施运行情况、服务质量、收费情况、安全管理等方面。2.供热主管部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行监督检查。供热企业应当配合供热主管部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。3.供热主管部门应当定期公布供暖监督检查结果，对存在问题的供热企业，应当责令限期整改；整改仍不合格的，依法予以处罚。（三）投诉处理1.供热主管部门应当设立投诉举报电话和邮箱，受理用户的投诉和举报。对用户的投诉和举报，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给用户。2.供热企业应当建立投诉处理机制，及时受理用户的投诉和咨询，并在规定时间内予以处理和答复。对用户反映的问题，应当认真对待，积极解决，不得推诿扯皮。六、法律责任（一）对供热企业的处罚1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证擅自从事供热经营活动的；擅自超越供热经营许可证规定范围经营的；未按照规定的供暖期和供暖时间进行供暖的；供暖质量不符合国家和地方规定标准的；未按照规定建立健全服务质量监督考核制度的；未按照规定设立服务热线或者未及时处理用户投诉和咨询的；未按照规定对供暖设施进行维护管理，影响供暖安全稳定的；擅自改装、拆除、迁移供暖设施的。2.供热企业违反价格管理规定的，由价格主管部门依法予以处罚。（二）对其他单位和个人的处罚1.单位自建的供暖设施未按照规定进行维护管理，影响供暖安全稳定的，由供热主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。2.任何单位和个人擅自改装、拆除、迁移供暖设施的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担