现行契税管理办法

现行契税管理办法一、总则（一）目的与依据本办法旨在加强契税征收管理，规范契税征收行为，保障国家税收收入，保护纳税人合法权益。依据《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国契税暂行条例》及相关法律法规制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人缴纳契税的管理活动。所称转移土地、房屋权属是指下列行为：国有土地使用权出让；土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；房屋买卖；房屋赠与；房屋交换。前款土地使用权转让，不包括农村集体土地承包经营权的转移。（三）基本原则契税征收管理遵循依法、公平、公正、公开的原则。税务机关应严格按照法定程序和权限征收契税，确保纳税人依法纳税，同时保障纳税人的知情权、参与权和监督权。二、纳税义务人与征税范围（一）纳税义务人在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本办法的规定缴纳契税。单位包括企业单位、事业单位、国家机关、军事单位和社会团体以及其他组织。个人包括个体经营者及其他个人。（二）征税范围1.国有土地使用权出让：是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将国有土地使用权在一定年限内让予土地使用者的行为。2.土地使用权转让：包括出售、赠与和交换。土地使用权出售，是指土地使用者以土地使用权作为交易条件，取得货币、实物、无形资产或者其他经济利益的行为。土地使用权赠与，是指土地使用者将其土地使用权无偿转让给受赠者的行为。土地使用权交换，是指土地使用者之间相互交换土地使用权的行为。3.房屋买卖：以货币为媒介，出卖者向购买者过渡房产所有权的交易行为。以下几种特殊情况视同房屋买卖：以房产抵债或实物交换房屋，经当地政府和有关部门批准，以房抵债和实物交换房屋，均视同房屋买卖，应由产权承受人按房屋现值缴纳契税。以房产作投资或作股权转让，这种交易业务属房屋产权转移，应根据国家房地产管理的有关规定，办理房屋产权交易和产权变更登记手续，视同房屋买卖，由产权承受方按投资房产价值或房产买价缴纳契税。买房拆料或翻建新房，应照章征收契税。4.房屋赠与：房屋产权所有人将房屋无偿转让给他人的行为。5.房屋交换：房屋所有者之间相互交换房屋的行为。三、税率与计税依据（一）税率契税税率为3%5%。契税的适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的幅度内按照本地区的实际情况确定，并报财政部和国家税务总局备案。（二）计税依据1.国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖：为成交价格。成交价格是指土地、房屋权属转移合同确定的价格，包括承受者应交付的货币、实物、无形资产或者其他经济利益。2.土地使用权赠与、房屋赠与：由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定。3.土地使用权交换、房屋交换：为所交换的土地使用权、房屋的价格的差额。交换价格相等时，免征契税；交换价格不等时，由多交付的货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方缴纳契税。4.以划拨方式取得土地使用权，经批准转让房地产时：由房地产转让者补缴契税。计税依据为补缴的土地使用权出让费用或者土地收益。四、应纳税额的计算应纳税额=计税依据×税率例如，某企业购买一处房产，成交价格为500万元，当地契税税率为4%，则该企业应缴纳的契税税额为：500×4%=20（万元）五、税收优惠（一）一般规定1.国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征契税。2.城镇职工按规定第一次购买公有住房的，免征契税。3.因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情准予减征或者免征契税。4.土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋权属的，是否减征或者免征契税，由省、自治区、直辖市人民政府确定。5.纳税人承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征契税。（二）其他优惠1.依照我国有关法律规定以及我国缔结或参加的双边和多边条约或协定的规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆、联合国驻华机构及其外交代表、领事官员和其他外交人员承受土地、房屋权属的，经外交部确认，可以免征契税。2.对拆迁居民因拆迁重新购置住房的，对购房成交价格中相当于拆迁补偿款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿款的,对超过部分征收契税。3.对廉租住房经营管理单位购买住房作为廉租住房、经济适用住房经营管理单位回购经济适用住房继续作为经济适用住房房源的，免征契税。4.对个人购买普通住房，且该住房属于家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。六、纳税申报与缴纳（一）纳税义务发生时间契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当天。（二）纳税申报纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在契税征收机关核定的期限内缴纳税款。纳税人办理纳税申报时，应如实填写契税纳税申报表，并提交以下资料：1.土地、房屋权属转移合同；2.纳税人身份证明；3.土地、房屋权属转移相关的其他证明材料；4.税务机关要求提供的其他资料。（三）纳税缴纳方式契税可以通过转账、现金、支票等方式缴纳。纳税人应按照税务机关核定的金额，足额缴纳契税。七、征收管理（一）征收机关契税征收机关为土地、房屋所在地的税务机关。土地管理部门、房产管理部门应当向契税征收机关提供有关资料，并协助契税征收机关依法征收契税。（二）征收程序1.受理申报：税务机关收到纳税人的纳税申报后，应审核纳税人提交的资料是否齐全、真实。对符合要求的申报，予以受理。2.核定计税价格：税务机关根据纳税人申报的成交价格及相关资料，结合市场价格情况，核定计税价格。3.计算应纳税额：根据核定的计税价格和适用税率，计算纳税人应缴纳的契税税额。4.开具完税凭证：纳税人缴纳契税后，税务机关应开具契税完税凭证。（三）减免税管理纳税人符合契税减免税条件的，应在办理纳税申报前，向税务机关提出减免税申请，并提交相关证明材料。税务机关应按照规定进行审核，对符合减免税条件的，予以批准，并出具减免税证明。纳税人享受减免税的，应按照规定进行申报和缴纳税款，税务机关在审核时，应重点核实纳税人是否符合减免税条件。（四）档案管理税务机关应建立健全契税征收档案管理制度，对纳税人的纳税申报资料、完税凭证、减免税申请及审批资料等进行分类归档，妥善保管。档案资料应包括纸质档案和电子档案，确保档案资料的完整性和准确性。八、法律责任（一）纳税人的法律责任1.纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款。2.纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠缴的税款的，由税务机关追缴欠缴的税款、滞纳金，并处欠缴税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）税务机关及工作人员的法律责任1.税务机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级机关或者行政监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（1）违反规定擅自改变税收征收管理范围和税款入库预算级次的；（2）违反法律、行政法规的规定提前征收、延缓征收或者摊派税款的；（3）违反法律、行政法规的规定擅自作出税收的开征、停征或者减税、免税、退税、补税以及其他同税收法律、行政法规相抵触的决定的；（4）徇私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失的；（5）利用职务上的便利，收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益的；（6）滥用职权，故意刁难纳税人、扣缴义务人的；（7）未按照规定为纳税人、扣缴义务人、检举人保密的；（8）法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行职责的情形。2.税务人员与纳税人、扣缴义务人勾结，唆使或者协助纳税人、扣缴义务人有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。3.税务人员徇私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。税务人员滥用职权，故意刁难纳税人、扣缴义务人的，调离税