社会稳评管理办法

社会稳评管理办法总则目的与依据为了规范社会稳定风险评估（以下简称“社会稳评”）工作，有效预防和化解社会矛盾，保障重大决策、重大项目、重大改革等事项的顺利实施，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于本地区行政区域内开展的各类重大决策、重大项目、重大改革等事项的社会稳评工作。具体包括但不限于：1.涉及公共利益的重大政策制定或调整；2.重大基础设施建设项目、工业项目、房地产开发项目等；3.涉及民生的重大改革举措，如教育、医疗、社保等领域的改革；4.其他可能对社会稳定产生较大影响的重大事项。基本原则1.科学评估原则：运用科学的方法、程序和指标体系，全面、客观、公正地评估社会稳定风险。2.民主公开原则：充分听取社会各界的意见和建议，保障公众的知情权、参与权和监督权。3.预防为主原则：注重风险的前期识别、分析和预警，采取有效措施预防和化解社会矛盾。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”“谁决策、谁负责”“谁审批、谁负责”的要求，明确社会稳评工作的责任主体。评估内容与标准评估内容1.合法性评估：评估事项是否符合国家法律法规和政策要求，是否有充分的法律依据和政策支持。2.合理性评估：评估事项是否符合社会公共利益，是否兼顾了不同群体的利益诉求，是否公平、公正、合理。3.可行性评估：评估事项是否具备实施的条件和能力，是否考虑了社会环境、经济状况、技术水平等因素的影响。4.安全性评估：评估事项可能对社会稳定、公共安全、生态环境等方面产生的影响，以及可能引发的社会矛盾和风险。评估标准根据评估内容，制定相应的评估标准，将社会稳定风险分为高、中、低三个等级：1.高风险：可能引发大规模群体性事件，严重影响社会稳定和公共安全的事项。2.中风险：可能引发一定规模的群体性事件，对社会稳定和公共安全造成较大影响的事项。3.低风险：可能引发个别矛盾纠纷，但通过采取有效措施可以及时化解，对社会稳定和公共安全影响较小的事项。评估程序确定评估主体1.重大决策事项的评估主体为决策机关；重大项目事项的评估主体为项目建设单位；重大改革事项的评估主体为改革实施部门。2.评估主体可以自行组织开展社会稳评工作，也可以委托具有相应资质和能力的第三方机构进行评估。制定评估方案评估主体或受委托的第三方机构应制定详细的评估方案，明确评估目的、评估内容、评估方法、评估步骤、时间安排等。评估方案应报同级社会稳评工作领导小组办公室备案。开展调查研究1.评估主体或受委托的第三方机构应通过问卷调查、实地走访、召开座谈会、专家论证等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，全面了解评估事项的相关情况。2.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项，应采取相应的保密措施。分析预测风险1.评估主体或受委托的第三方机构应根据调查研究结果，运用科学的方法和技术，对评估事项可能引发的社会稳定风险进行分析预测，确定风险等级。2.对高风险和中风险事项，应提出具体的风险防范和化解措施。形成评估报告1.评估主体或受委托的第三方机构应根据分析预测结果，形成社会稳定风险评估报告。评估报告应包括评估事项的基本情况、评估内容、评估方法、风险分析预测结果、风险防范和化解措施等内容。2.评估报告应经评估主体或受委托的第三方机构负责人签字确认，并加盖公章。组织专家论证1.对高风险和中风险事项，评估主体应组织相关领域的专家进行论证。专家论证意见应作为决策的重要参考依据。2.专家论证应邀请具有丰富经验和专业知识的专家参加，确保论证意见的科学性和权威性。审定评估结果1.评估主体应根据评估报告和专家论证意见，对评估事项的社会稳定风险进行审定，确定是否实施该事项。2.对高风险事项，原则上不得实施；对中风险事项，应在采取有效的风险防范和化解措施后，方可实施；对低风险事项，应做好风险监测和预警工作。评估结果应用决策参考社会稳定风险评估结果应作为重大决策、重大项目、重大改革等事项决策的重要参考依据。决策机关在作出决策时，应充分考虑社会稳定风险评估结果，对存在重大社会稳定风险的事项，应慎重决策。项目审批项目审批部门在审批重大项目时，应将社会稳定风险评估报告作为项目审批的必备文件。对未进行社会稳定风险评估或评估结果为高风险的项目，不予审批。风险防范和化解评估主体应根据评估报告提出的风险防范和化解措施，制定具体的实施方案，并组织实施。对可能引发社会稳定风险的矛盾纠纷，应及时进行排查和化解，确保社会稳定。监督检查社会稳评工作领导小组办公室应加强对社会稳定风险评估工作的监督检查，定期对评估事项的实施情况进行跟踪评估，确保风险防范和化解措施落实到位。监督管理监督主体社会稳评工作领导小组办公室负责对本地区社会稳定风险评估工作的监督管理。各有关部门和单位应按照职责分工，做好社会稳定风险评估工作的相关监督管理工作。监督内容1.评估主体是否按照规定的程序和要求开展社会稳定风险评估工作；2.评估报告的内容是否真实、准确、完整；3.风险防范和化解措施是否落实到位；4.对社会稳定风险评估工作中发现的问题是否及时进行整改。责任追究1.对未按照规定开展社会稳定风险评估工作，导致发生重大社会稳定事件的，依法追究相关单位和人员的责任。2.对在社