福建节能管理办法

福建节能管理办法一、总则（一）目的为了加强节能管理，提高能源利用效率，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的节能管理活动。本办法所称节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。（三）基本原则节能管理遵循政府引导、市场调节、企业主体、全社会参与的原则，坚持节能与发展相互促进，强化节能约束与激励并重，突出重点领域、重点行业和重点用能单位节能，确保节能目标的实现。（四）职责分工县级以上人民政府管理节能工作的部门（以下简称节能主管部门）负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级节能主管部门的指导。乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内的节能管理工作。二、节能规划与产业政策（一）节能规划县级以上人民政府应当根据国家和本省节能中长期专项规划，结合本地区实际情况，编制本行政区域的节能规划，并报上一级人民政府节能主管部门备案。节能规划应当包括节能目标、重点领域、重点工程、保障措施等内容。（二）产业政策县级以上人民政府应当根据国家产业政策和节能政策，制定和完善本地区的产业政策，鼓励和支持节能技术研发、节能产品生产和推广应用，限制和淘汰高耗能、高污染的落后生产能力、工艺和设备。三、节能标准与标识（一）节能标准省节能主管部门应当会同有关部门根据国家节能标准，结合本省实际，制定和完善本省的节能地方标准，并报省人民政府批准后实施。用能产品、设备和生产工艺的设计、制造、进口、销售、使用等应当符合节能标准的要求。（二）节能标识省节能主管部门应当会同有关部门加强对节能产品标识的管理，规范节能产品标识的使用。生产、销售的用能产品应当依法标注节能标识，未标注节能标识的用能产品不得出厂、销售。四、节能措施（一）工业节能工业企业应当采用先进的节能技术、工艺和设备，优化生产流程，提高能源利用效率。鼓励工业企业实施节能技术改造，淘汰落后的耗能设备和生产工艺。重点用能工业企业应当建立能源管理体系，加强能源计量、统计和分析，实施能源审计和能效对标，制定并实施节能计划和措施。（二）建筑节能新建建筑应当按照国家和本省建筑节能标准进行设计、施工和验收。建设单位应当在建筑工程项目可行性研究报告中，明确建筑节能措施，并在设计文件中注明建筑节能标准和要求。施工单位应当按照设计文件和建筑节能标准的要求进行施工，确保建筑节能工程质量。房地产开发企业销售商品房时，应当向购买人明示所售商品房的节能措施、保温工程保修期等信息，并在房屋买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明。既有建筑节能改造应当按照国家和本省有关规定，制定改造计划，明确改造目标、内容和要求，逐步实施节能改造。（三）交通运输节能交通运输企业应当优化运输组织，合理安排运营线路，提高运输效率，降低能源消耗。鼓励发展节能环保型交通运输工具，推广应用新能源汽车、天然气汽车等清洁能源汽车。加强交通基础设施建设，提高道路通行能力，减少车辆空驶率。（四）公共机构节能公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源管理，采取节能措施，降低能源消耗。公共机构应当优先采购节能产品、设备，推广使用节能照明灯具、节水器具等。公共机构应当加强用能设备的运行管理，建立健全用能设备操作规程和维护管理制度，定期进行维护保养，确保设备正常运行。（五）农业和农村节能农业生产应当推广应用节能技术和设备，提高农业机械能源利用效率。鼓励农村居民使用太阳能、生物质能等清洁能源，推广应用节能灯具、节能灶具等节能产品。加强农村能源基础设施建设，提高农村能源供应保障能力。五、节能监督管理（一）节能审查固定资产投资项目实行节能评估和审查制度。项目建设单位应当按照国家和本省有关规定，编制节能评估文件，报节能主管部门或者经节能主管部门委托的有关部门进行节能审查。未经节能审查或者节能审查未通过的项目，不得开工建设。（二）能源计量与统计用能单位应当按照国家和本省有关规定，配备和使用经依法检定合格的能源计量器具，建立健全能源计量管理制度，加强能源计量管理。用能单位应当按照国家和本省有关规定，建立健全能源统计制度，定期向统计部门和节能主管部门报送能源消费统计报表。（三）节能监测节能主管部门应当会同有关部门建立节能监测体系，加强对重点用能单位的节能监测。节能监测机构应当按照国家和本省有关规定，开展节能监测工作，为节能主管部门和用能单位提供节能监测服务。（四）节能监察节能主管部门应当加强节能监察工作，依法对用能单位的节能情况进行监督检查。节能监察机构应当按照节能主管部门的委托，开展节能监察工作，查处违法用能行为。六、激励措施（一）财政支持县级以上人民政府应当安排节能专项资金，用于支持节能技术研发、节能产品推广应用、节能示范项目建设、节能宣传培训等。对符合条件的节能项目，财政部门可以给予贷款贴息、资金补助等支持。（二）税收优惠对符合国家和本省有关规定的节能产品、设备和技术，按照国家有关税收政策给予税收优惠。对从事节能服务的企业，按照国家有关规定给予税收优惠。（三）价格政策县级以上人民政府价格主管部门应当按照国家和本省有关规定，完善能源价格政策，合理调整能源价格，引导用能单位和居民节约能源。对实行峰谷电价、季节性电价等差别电价政策的用户，应当严格执行电价政策，不得擅自提高或者降低电价标准。（四）表彰奖励对在节能工作中取得显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。七、法律责任（一）违反节能规划与产业政策的责任违反本办法规定，未按照节能规划要求实施节能项目的，由节能主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。违反本办法规定，采用国家和本省明令淘汰的高耗能设备、生产工艺的，由节能主管部门责令停止使用，没收违法使用的设备，并处五万元以上二十万元以下的罚款。（二）违反节能标准与标识的责任违反本办法规定，生产、销售的用能产品未依法标注节能标识的，由质量技术监督部门责令改正，并处三万元以上五万元以下的罚款。违反本办法规定，使用未依法标注节能标识的用能产品的，由节能主管部门责令停止使用，并处一千元以上五千元以下的罚款。（三）违反节能措施的责任违反本办法规定，工业企业未按照国家和本省有关规定实施节能技术改造的，由节能主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。违反本办法规定，建筑施工单位未按照建筑节能标准进行施工的，由建设主管部门责令改正，并处二十万元以上五十万元以下的罚款。违反本办法规定，房地产开发企业销售商品房时未向购买人明示节能措施等信息的，由房地产主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。违反本办法规定，公共机构未按照国家和本省有关规定实施节能措施的，由机关事务管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。（四）违反节能监督管理的责任违反本办法规定，固定资产投资项目未经节能审查或者节能审查未通过擅自开工建设的，由节能主管部门责令停止建设，限期改造；逾期不改造或者改造后仍不符合节能要求的，处二十万元以上五十万元以下的罚款。违反本办法规定，用能单位未按照国家和本省有关规定配备和使用能源计量器具的，由质量技术监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。违反本办法规定，用能单位未按照国家和本省有关规定报送能源消费统计报表的，由统计部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。违反本办法规定，节能监测机构出具虚假节能监测报告的，由节能主管部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，由资质认定部门吊销资质证书。违反本办法规定，节能监察机构及其工作人员有