管理办法政府采购

管理办法政府采购[公司/组织名称]政府采购管理办法总则目的与依据为了规范本公司/组织（以下简称“本单位”）的政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及相关法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。采购原则政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。管理职责本单位设立政府采购管理领导小组，负责统筹协调和决策政府采购重大事项。财务部门负责政府采购资金的管理和核算；采购部门负责具体的采购业务操作；审计部门负责对政府采购活动进行审计监督；其他相关部门按照各自职责，配合做好政府采购工作。政府采购预算与计划管理预算编制每年末，各部门根据本部门的工作需求和发展规划，编制下一年度的政府采购预算草案，报采购部门汇总。采购部门对各部门报送的预算草案进行审核、汇总，编制本单位年度政府采购预算草案，经财务部门审核后，报政府采购管理领导小组审议。审议通过的政府采购预算草案按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。预算调整政府采购预算一经批准，原则上不得调整。因特殊情况确需调整的，由相关部门提出调整申请，说明调整的原因、项目和金额，经采购部门、财务部门审核，报政府采购管理领导小组审批后，按照规定程序报上级主管部门和财政部门批准。采购计划制定采购部门根据批准的政府采购预算和实际工作需要，制定政府采购计划。政府采购计划应当明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式、采购时间等内容。采购计划经政府采购管理领导小组批准后执行。政府采购方式公开招标公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。达到公开招标数额标准的政府采购项目，应当采用公开招标方式采购。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。邀请招标邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。竞争性谈判竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的。单一来源采购单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。询价询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。政府采购程序采购申请各部门根据工作需要，填写政府采购申请表，说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容，经部门负责人签字后，报采购部门。采购文件编制采购部门根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。采购文件应当包括采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间和地点、验收标准、付款方式、投标报价要求、评标方法和标准等内容。采购文件应当符合相关法律法规和行业标准的要求，不得含有倾向或者排斥潜在供应商的内容。供应商资格审查采购部门对参与投标的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、财务状况等。供应商应当提供真实、有效的资格证明文件。开标、评标与定标采购部门按照规定的时间和地点组织开标、评标和定标活动。开标应当公开进行，由供应商或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读供应商名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标由评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照评标方法和标准对投标文件进行评审，提出成交候选人。采购人根据评标委员会提出的成交候选人确定成交供应商。合同签订采购部门与成交供应商签订政府采购合同。政府采购合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同内容应当与采购文件和投标文件的内容一致，不得擅自变更。合同签订后，采购部门应当将合同副本送财务部门和审计部门备案。验收采购项目完成后，采购部门组织相关部门和人员对采购项目进行验收。验收应当按照采购文件和合同的要求进行，检查采购项目的数量、质量、规格型号等是否符合要求。验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，要求供应商限期整改，直至验收合格为止。付款财务部门根据验收报告和合同约定的付款方式，办理付款手续。付款应当严格按照合同约定的时间和金额进行，不得提前或者延迟付款。政府采购监督与检查内部监督审计部门定期对政府采购活动进行审计监督，检查采购项目的预算执行情况、采购程序的合法性、采购文件的合规性、合同签订和履行情况、验收情况等。发现问题的，应当及时提出整改意见，要求相关部门限期整改。外部监督本单位接受财政部门、审计部门、监察部门等有关部门的监督检查。对于有关部门提出的意见和建议，本单位应当认真对待，及时整改。投诉处理供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。质疑供应商对采购人的答复不满意或者采购人未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。法律责任供应商责任供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.提供虚假材料谋取中标、成交的；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；4.向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；5.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；6.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。采购人员责任采购人员在政府采购活动中有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.与供应商或者采购代理机构恶意串通的；2.在采购过程中接受贿赂或