立急预案管理办法

立急预案管理办法一、总则（一）目的为有效预防、及时应对和妥善处置各类突发事件，提高公司/组织的应急反应能力和应急管理水平，保障员工生命安全和公司/组织财产安全，维护公司/组织正常的生产经营秩序，特制定本应急预案管理办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织内部各类突发事件的预防、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，将突发事件消除在萌芽状态。3.统一领导，分级负责：在公司/组织统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门、各岗位在应急管理中的职责。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立快速反应机制，及时、有效地开展应急处置工作。各部门、各岗位要密切配合，协同作战，形成应急合力。5.科学处置，依法规范：充分运用现代科学技术，提高应急管理的科学性、实用性和有效性。严格依法依规开展应急管理工作，确保应急预案的制定、修订、实施等各个环节符合法律法规和行业标准的要求。（四）突发事件分类与分级1.突发事件分类-自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。-事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。-公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。-社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件、群体性事件、刑事案件、网络安全事件等。2.突发事件分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家和行业相关规定执行。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心公司/组织设立应急指挥中心，由公司/组织主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心是公司/组织应急管理工作的最高指挥机构，负责全面领导、指挥和协调公司/组织的应急处置工作。（二）应急指挥中心职责1.贯彻执行国家和地方有关应急管理的法律法规、方针政策和行业标准，制定公司/组织应急管理工作的规章制度和应急预案。2.研究、决定和部署公司/组织应急管理工作的重大事项，组织、协调和指挥公司/组织的应急处置工作。3.及时掌握突发事件的发展态势，组织、协调和指挥各部门、各岗位开展应急救援工作，确保应急处置工作的顺利进行。4.负责向上级主管部门和政府有关部门报告突发事件的情况，接受上级主管部门和政府有关部门的指导和协调。5.负责组织、协调和指挥公司/组织的应急恢复工作，尽快恢复公司/组织的正常生产经营秩序。6.负责组织、协调和指挥公司/组织的应急演练工作，提高公司/组织的应急反应能力和应急管理水平。7.负责组织、协调和指挥公司/组织的应急培训工作，提高员工的应急意识和应急技能。8.负责组织、协调和指挥公司/组织的应急物资储备和管理工作，确保应急物资的及时供应和有效使用。9.负责组织、协调和指挥公司/组织的应急资金保障工作，确保应急资金的及时到位和有效使用。10.负责组织、协调和指挥公司/组织的应急信息发布和舆情管理工作，及时、准确地向员工和社会公众发布应急信息，维护公司/组织的社会形象。（三）应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室设在[具体部门]，由[部门负责人]担任主任，负责应急指挥中心的日常工作。（四）应急指挥中心办公室职责1.负责组织、协调和指导公司/组织各部门、各岗位制定和完善应急预案。2.负责收集、汇总和分析公司/组织内外部的应急信息，及时向应急指挥中心报告突发事件的情况。3.负责组织、协调和指挥公司/组织的应急演练工作，制定应急演练计划，组织实施应急演练，并对应急演练效果进行评估和总结。4.负责组织、协调和指挥公司/组织的应急培训工作，制定应急培训计划，组织实施应急培训，并对应急培训效果进行评估和总结。5.负责组织、协调和指挥公司/组织的应急物资储备和管理工作，制定应急物资储备计划，组织实施应急物资储备，并对应急物资进行定期检查和维护。6.负责组织、协调和指挥公司/组织的应急资金保障工作，制定应急资金保障计划，组织实施应急资金保障，并对应急资金使用情况进行监督和管理。7.负责组织、协调和指挥公司/组织的应急信息发布和舆情管理工作，制定应急信息发布和舆情管理计划，组织实施应急信息发布和舆情管理，并对应急信息发布和舆情管理效果进行评估和总结。8.负责组织、协调和指挥公司/组织的应急值班工作，制定应急值班制度，组织实施应急值班，并对应急值班情况进行检查和考核。9.负责完成应急指挥中心交办的其他工作任务。（五）应急救援队伍公司/组织根据应急处置工作的需要，组建了应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、治安保卫队伍、后勤保障队伍等。应急救援队伍是公司/组织应急处置工作的骨干力量，负责在突发事件发生时，迅速、有效地开展应急救援工作。（六）应急救援队伍职责1.抢险救援队伍：负责在突发事件发生时，迅速、有效地开展抢险救援工作，抢救受伤人员，疏散被困人员，控制事故现场，防止事故扩大。2.医疗救护队伍：负责在突发事件发生时，迅速、有效地开展医疗救护工作，抢救受伤人员，对受伤人员进行紧急救治和转运。3.治安保卫队伍：负责在突发事件发生时，迅速、有效地开展治安保卫工作，维护事故现场秩序，保护公司/组织财产安全，防止无关人员进入事故现场。4.后勤保障队伍：负责在突发事件发生时，迅速、有效地开展后勤保障工作，提供应急物资、设备、食品、饮用水等物资保障，确保应急救援工作的顺利进行。三、应急预案的制定与修订（一）应急预案体系公司/组织应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。1.综合应急预案：是公司/组织应急预案体系的总纲，是公司/组织应对各类突发事件的总体制度安排，包括应急组织机构及职责、突发事件分类与分级、应急响应、应急处置、应急恢复等内容。2.专项应急预案：是针对某一类特定突发事件制定的专项应急处置预案，包括自然灾害专项应急预案、事故灾难专项应急预案、公共卫生事件专项应急预案、社会安全事件专项应急预案等。3.现场处置方案：是针对具体的场所、设备、设施或岗位制定的应急处置措施，包括火灾现场处置方案、地震现场处置方案、危险化学品泄漏现场处置方案等。（二）应急预案制定1.制定原则-符合国家和地方有关应急管理的法律法规、方针政策和行业标准。-结合公司/组织的实际情况，具有针对性、实用性和可操作性。-与公司/组织的其他管理制度相衔接，形成有机整体。-充分考虑突发事件的可能性、危害性和影响范围，确保应急预案能够有效应对各类突发事件。2.制定程序-成立预案编制小组：由公司/组织应急指挥中心办公室牵头，各相关部门、各岗位的专业人员组成预案编制小组，负责应急预案的编制工作。-开展风险评估：对公司/组织内外部的风险进行全面评估，识别可能发生的突发事件，分析其发生的可能性、危害性和影响范围，确定应急工作的重点和方向。-编制应急预案：根据风险评估结果，结合公司/组织的实际情况，按照应急预案的编制要求，编制应急预案草案。-组织评审与修订：应急预案草案编制完成后，组织公司/组织内部的专家、各相关部门、各岗位的代表进行评审，广泛征求意见，根据评审意见和建议，对应急预案草案进行修订完善，形成应急预案送审稿。-批准与发布：应急预案送审稿经公司/组织应急指挥中心审核通过后，报公司/组织主要领导批准发布实施。（三）应急预案修订1.修订情形-国家和地方有关应急管理的法律法规、方针政策和行业标准发生变化。-公司/组织的生产经营状况、管理体制、组织机构等发生重大变化。-应急预案演练或突发事件应急处置后，发现应急预案存在缺陷或不足。-其他需要修订应急预案的情形。2.修订程序-提出修订建议：由公司/组织应急指挥中心办公室或各相关部门、各岗位根据应急预案修订情形，提出应急预案修订建议。-开展修订工作：根据应急预案修订建议，由公司/组织应急指挥中心办公室牵头，组织原预案编制小组或相关专业人员开展应急预案修订工作，编制应急预案修订草案。-组织评审与修订：应急预案修订草案编制完成后，组织公司/组织内部的专家、各相关部门、各岗位的代表进行评审，广泛征求意见，根据评审意见和建议，对应急预案修订草案进行修订完善，形成应急预案修订送审稿。-批准与发布：应急预案修订送审稿经公司/组织应急指挥中心审核通过后，报公司/组织主要领导批准发布实施。四、应急培训与演练（一）应急培训1.培训目标-提高员工的应急意识和应急技能，使员工熟悉公司/组织的应急预案和应急处置程序。-增强员工在突发事件发生时的自我保护能力和应急处置能力，确保员工能够迅速、有效地开展应急救援工作。2.培训内容-应急法律法规和应急预案：包括国家和地方有关应急管理的法律法规、公司/组织的应急预案等。-应急处置技能：包括火灾扑救、地震避险、危险化学品泄漏处置、医疗救护等应急处置技能。-应急救援器材和设备的使用：包括灭火器、消火栓、急救箱、应急照明设备等应急救援器材和设备的使用方法。-应急演练：包括应急演练的目的、内容、程序和要求等。3.培训方式-集中培训：定期组织员工参加集中培训，邀请专家或专业人员进行授课，系统讲解应急法律法规和应急预案、应急处置技能、应急救援器材和设备的使用等内容。-现场培训：结合实际工作，组织员工到事故现场或应急演练场地进行现场培训，实地讲解应急处置技能和应急救援器材和设备的使用方法。-网络培训：利用公司/组织内部的网络平台，发布应急培训资料和视频，供员工自主学习。-应急演练：通过组织应急演练，让员工在实践中提高应急意识和应急技能。（二）应急演练1.演练目标-检验公司/组织应急预案的科学性、实用性和可操作性，发现应急预案存在的问题和不足，及时进行修订完善。-检验公司/组织应急救援队伍的应急处置能力和协同作战能力，提高应急救援队伍的实战水平。-检验公司/组织各部门、各岗位之间的应急协调配合能力，确保在突发事件发生时，能够迅速、有效地开展应急救援工作。-提高员工的应急意识和应急技能，增强员工在突发事件发生时的自我保护能力和应急处置能力。2.演练类型-桌面演练：通过模拟突发事件的情景，组织相关人员进行讨论和分析，检验应急预案的可行性和有效性。-实战演练：在真实的场景下，组织应急救援队伍进行应急处置演练，检验应急救援队伍的实战能力和协同作战能力。-综合演练：综合运用桌面演练和实战演练的方式，对公司/组织的应急预案、应急救援队伍、应急协调配合能力等进行全面检验。3.演练计划-公司/组织应急指挥中心办公室每年制定应急演练计划，明确演练的类型、内容、时间、地点、参与人员等。-应急演练计划应报公司/组织应急指挥中心批准后实施。4.演练实施-按照应急演练计划，组织开展应急演练。在演练过程中，要严格按照应急预案的要求，模拟突发事件的发生、发展过程，组织应急救援队伍进行应急处置。-演练结束后，及时对演练效果进行评估和总结，针对演练中发现的问题和不足，提出改进措施和建议。5.演练总结-应急演练结束后，由应急指挥中心办公室负责组织编写应急演练总结报告，总结演练的基本情况、演练效果、存在的问题和不足、改进措施和建议等。-应急演练总结报告应报公司/组织应急指挥中心审核通过后存档。五、应急物资与装备保障（一）应急物资储备1.储备原则-统筹规划，合理布局。根据公司/组织的实际情况，统筹规划应急物资储备工作，合理布局应急物资储备点，确保应急物资能够及时供应。-突出重点，保障急需。根据公司/组织可能发生的突发事件类型和特点，突出重点储备应急物资，优先保障应急救援工作的急需。-动态管理，确保实效。对应急物资进行动态管理，定期检查和维护应急物资，确保应急物资的质量和性能符合要求，能够随时投入使用。2.储备种类-防护用品：包括安全帽、防护服、防护手套、防护鞋、防护眼镜等。-救援器材：包括灭火器、消火栓、急救箱、应急照明设备、对讲机、担架等。-应急设备：包括消防车、救护车、应急发电设备、应急排水设备等。-应急物资：包括食品、饮用水、药品、帐篷、棉被等。3.储备方式-实物储备：根据应急物资储备种类和数量，建立应急物资储备库，储备实物应急物资。-协议储备：与供应商签订应急物资储备协议，在需要时能够及时供应应急物资。-生产能力储备：与相关生产企业建立合作关系，确保在需要时能够迅速扩大应急物资的生产能力。（二）应急装备管理1.装备配备：根据公司/组织可能发生的突发事件类型和特点，配备必要的应急装备，包括消防车、救护车、应急发电设备、应急排水设备等。2.装备维护：定期对应急装备进行维护保养，确保应急装备的性能和可靠性。建立应急装备维护保养档案，记录应急装备的维护保养情况。3.装备更新：根据应急装备的使用情况和技术发展，及时更新应急装备，确保应急装备的先进性和适用性。六、应