灵宝集市管理办法

灵宝集市管理办法一、总则（一）目的为了加强灵宝集市的规范化管理，维护集市的正常秩序，保障经营者和消费者的合法权益，促进集市贸易的健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于灵宝市内各类集市的管理活动，包括但不限于农贸市场、小商品市场、农产品批发市场等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行管理职责，确保集市管理活动合法合规。2.公平公正原则：对待所有经营者和消费者一视同仁，公平公正地处理各类问题，维护市场秩序。3.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，注重为经营者和消费者提供优质服务，营造良好的市场环境。4.公众参与原则：鼓励社会公众参与集市管理，接受社会监督，共同维护集市秩序。二、集市规划与建设（一）规划要求1.集市的规划应当符合城市总体规划和商业网点规划，合理布局，方便群众生活。2.规划部门应根据人口分布、消费需求等因素，科学确定集市的数量、规模和选址，避免集市过于集中或分布不合理。（二）建设标准1.集市的建设应当符合国家相关建筑设计规范和安全标准，具备良好的通风、采光、排水等条件。2.市场内应设置合理的摊位、店铺布局，配备必要的消防、卫生、环保等设施设备，确保市场的正常运营和人员安全。3.鼓励集市建设采用先进的技术和设备，提高市场的智能化管理水平，如电子监控系统、电子支付系统等。三、经营者管理（一）准入条件1.经营者应当具备合法的经营资格，持有有效的营业执照、税务登记证等相关证照。2.从事食品经营的，应当取得食品经营许可证，并符合食品安全相关要求；从事农产品经营的，应当保证农产品质量安全。3.经营者应当遵守国家法律法规和本办法规定，诚实守信，文明经营。（二）摊位（店铺）管理1.集市管理机构应当按照公平、公正、公开的原则，通过抽签、招标等方式确定摊位（店铺）经营者，并签订租赁合同或经营协议。2.经营者应当按照合同约定或指定的位置经营，不得擅自改变经营地点或扩大经营范围。3.摊位（店铺）经营者应当保持摊位（店铺）及周边环境整洁卫生，不得乱堆乱放、乱搭乱建。（三）经营行为规范1.经营者应当明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为。2.销售的商品应当符合质量标准，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等。3.经营者应当遵守市场秩序，不得占道经营、强买强卖、欺行霸市等。4.从事餐饮服务的经营者应当遵守食品安全相关规定，确保餐饮卫生安全。四、商品管理（一）商品质量监管1.市场监管部门应当加强对集市商品质量的监督检查，定期或不定期开展抽检工作，确保上市商品质量合格。2.经营者应当建立健全商品进货查验制度，如实记录商品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期等信息，并保存相关凭证。3.对抽检不合格的商品，市场监管部门应当依法予以处理，责令经营者停止销售，并采取相应的召回、销毁等措施。（二）商品交易管理1.集市管理机构应当规范商品交易行为，维护市场交易秩序，及时调解处理交易纠纷。2.禁止在集市内进行非法传销、迷信活动、赌博等违法违规行为。3.鼓励集市开展绿色消费、文明消费等活动，倡导经营者和消费者树立环保意识和文明风尚。五、环境卫生管理（一）清扫保洁制度1.集市管理机构应当建立健全环境卫生清扫保洁制度，配备足够的保洁人员，定期对集市进行清扫保洁。2.清扫保洁范围包括市场内的摊位（店铺）、通道、公共区域等，确保市场环境整洁卫生。3.加强对垃圾的收集、运输和处理，做到垃圾日产日清，严禁随意丢弃垃圾。（二）卫生设施管理1.集市应当配备完善的卫生设施，如垃圾桶、公共厕所、排水设施等，并定期进行维护和更新。2.公共厕所应当保持清洁卫生，定期消毒，确保无异味、无污垢。3.加强对排水设施的检查和疏通，防止污水外溢，影响市场环境。（三）食品安全卫生管理1.从事食品经营的摊位（店铺）应当符合食品安全卫生要求，配备必要的冷藏、消毒、防尘、防蝇、防鼠等设施设备。2.食品经营者应当严格遵守食品安全操作规范，保持经营场所清洁卫生，穿戴清洁的工作衣帽，销售直接入口食品时应当使用食品专用工具。3.加强对集市内餐饮服务单位的食品安全监管，定期进行检查，确保餐饮食品安全。六、消防安全管理（一）消防设施配备1.集市应当按照国家消防技术标准配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，并定期进行维护和检查，确保消防设施完好有效。2.在集市内设置明显的消防安全标志，疏散通道和安全出口应当保持畅通无阻。（二）消防安全制度1.集市管理机构应当建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人，落实消防安全措施。2.定期组织经营者和从业人员进行消防安全培训，提高消防安全意识和自防自救能力。3.制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行扑救和疏散。（三）用火用电用气管理1.集市内禁止使用明火照明、取暖等，因特殊情况需要使用明火的，应当经集市管理机构批准，并采取相应的防火措施。2.加强对用电、用气设备的管理，定期进行检查和维护，确保用电、用气安全。严禁私拉乱接电线、违规使用大功率电器等行为。七、交通秩序管理（一）车辆停放管理1.集市管理机构应当合理规划车辆停放区域，设置明显的停车标志和标线，引导车辆有序停放。2.禁止在集市内主干道、消防通道等禁止停车区域停放车辆，确保道路畅通和消防安全。3.鼓励采用智能化停车管理系统，提高停车管理效率。（二）交通疏导措施1.在集市高峰时段或交通拥堵时，应当安排专人负责交通疏导，指挥车辆和行人有序通行。2.加强与公安交通管理部门的协作配合，及时处理集市周边的交通违法行为，维护交通秩序。八、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.集市管理机构应当设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，向社会公布，方便经营者和消费者进行投诉举报。2.在集市内显著位置设置投诉举报标识，引导投诉举报人通过合法途径反映问题。（二）投诉举报处理程序1.接到投诉举报后，集市管理机构应当及时受理，并进行登记。2.对投诉举报事项进行调查核实，根据调查结果依法依规进行处理，并及时将处理结果反馈给投诉举报人。3.对涉及多个部门的投诉举报事项，应当及时协调相关部门共同处理。九、监督检查与考核（一）监督检查机制1.市场监管、城管、公安等相关部门应当按照各自职责，加强对集市的监督检查，定期或不定期开展联合执法行动，及时发现和处理集市管理中的问题。2.集市管理机构应当建立内部监督检查制度，加强对市场管理人员的管理和监督，确保管理工作规范有序。（二）考核评价制度1.建立集市管理考核评价制度，对集市管理工作进行量化考核，考核结果与集市管理机构的奖惩挂钩。2.考核内容包括市场秩序、环境卫生、消防安全、食品安全等方面，具体考核指标和评分标准由相关部门制定。十、法律责任（一）经营者违法行为的处罚1.经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：未取得合法经营资格从事经营活动的，责令停止经营，没收违法所得，并处以罚款；销售假冒伪劣商品、过期变质食品等不符合质量标准商品的，依法没收违法所得和违法经营的商品，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照；哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为的，责令改正，没收违法所得，并处以罚款；占道经营、强买强卖、欺行霸市等扰乱市场秩序行为的，依法予以警告、罚款等处罚；情节严重的，依法追究刑事责任。2.从事餐饮服务的经营者违反食品安全相关规定的，由市场监管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）集市管理机构及相关部门工作人员违法行为的责任追究1.集市管理机构及