活禽交易管理办法

活禽交易管理办法一、总则（一）目的为加强活禽交易管理，规范活禽交易行为，防控动物疫病传播，保障公众身体健康和公共卫生安全，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内活禽交易市场的规划、建设、经营及其相关管理活动。本办法所称活禽，是指鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等可供食用的禽类动物。（三）基本原则1.预防为主原则强化活禽交易环节的疫病防控措施，从源头上降低动物疫病传播风险，保障公共卫生安全。2.规范有序原则明确活禽交易市场的建设标准、经营规范和管理要求，确保活禽交易活动依法依规、有序进行。3.监督管理与服务并重原则加强对活禽交易市场的监督管理，严厉打击违法违规行为，同时为经营者提供必要的指导和服务，促进活禽交易市场健康发展。二、活禽交易市场规划与建设（一）规划布局1.活禽交易市场的规划应当符合城乡总体规划和动物防疫规划要求，合理布局，避免在居民集中区、饮用水水源保护区、学校、医院等人口密集区域以及其他不适宜的地点设置。2.新建、改建、扩建活禽交易市场，应当按照规划要求进行选址，并依法办理相关审批手续。（二）建设标准1.活禽交易市场应当具备与交易规模相适应的经营场地和设施设备，包括交易区、存放区、宰杀区、废弃物处理区等功能区域，各区域应当相对独立，有效分隔。2.交易区应当通风良好、光线充足、地面平整、清洁卫生，配备必要的照明、通风、排水等设施。存放区应当设置禽笼、禽舍等存放设施，保证活禽存放安全、卫生。宰杀区应当符合动物防疫条件，配备必要的宰杀设备和卫生防护设施。废弃物处理区应当设置专门的废弃物收集、暂存和处理设施，确保废弃物得到及时、规范处理。3.活禽交易市场应当设置完善的给排水系统，保证交易场所内污水排放畅通，防止污水外溢和污染环境。同时，应当配备必要的消毒设备，定期对交易场所、设施设备等进行消毒。三、活禽交易经营规范（一）市场准入1.进入活禽交易市场的活禽应当来源合法、健康无疫。活禽经营者应当从具有合法资质的养殖场、养殖户或者活禽批发企业采购活禽，并索取动物检疫合格证明等相关凭证。2.活禽经营者应当在活禽交易市场内指定的区域进行交易，不得在市场外占道经营或者流动经营。（二）交易行为规范1.活禽交易应当遵循公平、公正、公开的原则，不得强买强卖、欺行霸市。活禽经营者应当按照市场价格明码标价，诚信经营。2.活禽交易应当使用符合卫生标准的交易工具，如禽笼、秤等，并定期进行清洗、消毒。3.活禽交易市场内应当保持环境卫生整洁，及时清理活禽粪便、羽毛等废弃物，做到日产日清。禁止在交易场所内丢弃病死禽只或者其他废弃物。（三）宰杀行为规范1.活禽宰杀应当在活禽交易市场内指定的宰杀区进行，宰杀区应当符合动物防疫条件，配备必要的宰杀设备和卫生防护设施。2.活禽宰杀从业人员应当持有有效的健康证明，穿戴清洁的工作衣帽、口罩和手套等防护用品，遵守宰杀操作规程，确保宰杀过程卫生、安全。3.活禽宰杀后应当进行清洗、消毒，并按照规定进行包装、标识，保证禽肉质量安全。禁止在宰杀区外进行活禽宰杀活动。四、动物疫病防控（一）防疫制度1.活禽交易市场应当建立健全动物疫病防控管理制度，明确市场开办者、经营者的防疫责任，落实各项防疫措施。2.市场开办者应当配备专（兼）职动物防疫管理人员，负责市场内的动物疫病防控工作。定期组织市场内的经营者开展动物疫病防控知识培训，提高经营者的防疫意识和能力。（二）消毒灭源1.活禽交易市场应当定期对交易场所、设施设备、活禽及其排泄物等进行消毒，每周至少消毒[X]次。在动物疫病发生期间，应当增加消毒频次。2.消毒应当使用符合国家规定的消毒药（剂），按照规定的消毒方法和剂量进行操作，确保消毒效果。（三）疫情监测与报告1.活禽交易市场应当建立动物疫病监测制度，定期对市场内的活禽进行疫病监测，及时发现和掌握动物疫病流行情况。2.市场内的经营者发现活禽出现异常症状或者疑似动物疫病时，应当立即向市场开办者报告。市场开办者应当及时采取隔离、送检等措施，并按照规定向当地动物疫病预防控制机构和兽医主管部门报告。3.任何单位和个人发现活禽交易市场内有动物疫情发生或者疑似发生时，应当及时向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，不得瞒报、谎报、迟报。（四）病死禽只处理1.活禽交易市场应当建立病死禽只无害化处理制度，对病死禽只进行无害化处理，严禁随意丢弃或者出售。2.病死禽只的无害化处理应当按照国家有关规定进行，可采用焚烧、深埋等方式。处理过程应当做好记录，记录内容包括病死禽只的数量、处理时间、处理方式等。3.市场开办者应当与具备无害化处理资质的单位签订病死禽只委托处理协议，确保病死禽只得到及时、规范处理。五、监督管理（一）部门职责1.兽医主管部门负责本行政区域内活禽交易管理工作的组织协调和监督指导，制定相关政策措施，组织开展动物疫病防控工作。2.动物卫生监督机构负责对活禽交易市场的动物防疫条件进行监督检查，依法查处违反动物防疫法律法规的行为，对活禽及其产品的检疫情况进行监督管理。3.市场监督管理部门负责对活禽交易市场的经营行为进行监督管理，依法查处违反市场经营管理法律法规的行为，维护市场秩序。4.卫生健康部门负责对活禽交易市场的公共卫生状况进行监督检查，指导做好活禽交易市场的卫生防护和消毒工作，防控人感染禽流感等疾病的发生。5.其他相关部门按照各自职责，共同做好活禽交易管理的相关工作。（二）监督检查1.各有关部门应当加强对活禽交易市场的日常监督检查，建立健全监督检查制度，定期对活禽交易市场的规划建设、经营规范、动物疫病防控等情况进行检查。2.监督检查人员在实施监督检查时，应当出示有效执法证件，遵守相关执法程序，如实记录监督检查情况，并及时反馈检查结果。被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。3.对监督检查中发现的问题，各有关部门应当依法责令限期整改；对整改不到位或者拒不整改的，依法予以处罚。（三）投诉举报处理1.建立健全活禽交易投诉举报制度，设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对活禽交易违法违规行为的投诉举报。2.各有关部门应当及时受理投诉举报，并按照规定进行调查处理。对查证属实的投诉举报，应当依法给予举报人奖励，并对违法违规行为进行严肃查处。六、法律责任（一）市场开办者责任1.活禽交易市场开办者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款：未按照规划要求建设活禽交易市场的；未建立健全动物疫病防控管理制度的；未配备专（兼）职动物防疫管理人员的；未按照规定对交易场所、设施设备等进行消毒的。2.活禽交易市场开办者违反本办法规定，未对病死禽只进行无害化处理的，由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处[X]元以下罚款。（二）经营者责任1.活禽经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款：未从具有合法资质的养殖场、养殖户或者活禽批发企业采购活禽的；未索取动物检疫合格证明等相关凭证的；未在指定区域交易或者占道经营、流动经营的；未按照规定使用交易工具或者未对交易工具进行清洗、消毒的；未按照规定处理活禽粪便、羽毛等废弃物的。2.活禽经营者违反本办法规定，在宰杀区外进行活禽宰杀活动的，由动物卫生监督机构责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。3.活禽经营者违反本办法规定，销售病死禽只或者其他不符合质量安全标准的禽肉及其产品的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定予以处罚。（三）其他责任1.违反本办法规定，阻碍有关部门工作人员依法执行职