电力供应管理办法

电力供应管理办法一、总则（一）目的为加强电力供应管理，保障电力安全、稳定、可靠供应，维护电力市场秩序，保护电力用户和电力企业的合法权益，促进电力行业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事电力供应、使用及其相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障电力安全供应放在首位，确保电力系统的安全稳定运行。2.保障供应原则：采取有效措施，满足经济社会发展和人民生活对电力的需求。3.公平公正原则：在电力供应、使用和市场交易中，遵循公平、公正、公开的原则，维护各方合法权益。4.节能环保原则：鼓励采用先进的节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。（四）职责分工1.电力管理部门：负责本行政区域内电力供应管理工作的监督、指导和协调。2.供电企业：依法从事电力供应业务，承担保障电力安全供应的主体责任，负责供电设施的建设、运行、维护和管理。3.电力用户：应当依法合理用电、节约用电，并按照国家有关规定和合同约定及时支付电费。二、电力供应规划与建设（一）规划编制1.电力管理部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、能源规划以及电力市场需求，编制电力供应规划。2.电力供应规划应当包括电源规划、电网规划、电力需求预测、电力供应保障措施等内容，并与城乡规划、土地利用总体规划等相衔接。（二）电源建设1.电源项目建设应当符合国家能源政策和电力产业政策，按照电力供应规划有序推进。2.电源项目建设单位应当依法办理项目核准、环境影响评价、土地使用等相关手续，并按照建设程序组织实施。（三）电网建设1.电网建设应当与电源建设相适应，遵循统一规划、统一标准、统一建设、统一调度的原则，提高电网的智能化水平和供电可靠性。2.电网建设项目应当依法办理项目核准、环境影响评价、土地使用等相关手续，并按照建设程序组织实施。3.供电企业应当按照电网建设规划，负责供电设施的建设和改造，保障电网建设项目的顺利实施。（四）电力设施保护1.电力管理部门应当会同有关部门，加强对电力设施的保护，制定电力设施保护规划，明确保护范围和保护要求。2.任何单位和个人不得危害电力设施安全，不得非法占用变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道。3.供电企业应当建立健全电力设施保护制度，加强对电力设施的巡视、维护和检修，及时发现和消除安全隐患。三、电力供应与使用（一）供电营业区划分1.供电营业区的划分，应当考虑电网结构、供电能力、供电质量、供电可靠性等因素，按照经济合理、便于管理的原则进行。2.供电营业区分为公用供电营业区和专用供电营业区。公用供电营业区由供电企业在其供电范围内依法设立；专用供电营业区由电力用户自行投资建设，专为其自身用电服务的供电营业区。（二）供电营业许可1.供电企业应当依法取得供电营业许可证，方可从事供电营业活动。2.供电营业许可证的申请、受理、审查、颁发和管理，按照国家有关规定执行。（三）供电质量1.供电企业应当按照国家有关标准和规定，保障供电质量，确保供电电压、频率符合国家标准。2.供电企业应当建立健全供电质量监测制度，定期对供电质量进行监测和分析，及时发现和解决供电质量问题。3.用户对供电质量有异议的，可以向供电企业提出投诉和举报。供电企业应当及时处理用户的投诉和举报，并将处理结果告知用户。（四）用电计量1.供电企业应当按照国家有关规定，安装、使用和维护用电计量装置，确保用电计量的准确、可靠。2.用电计量装置应当安装在供电设施与受电设施的产权分界处。供电设施的产权属于谁，由谁负责维护管理。3.用户应当按照国家有关规定和合同约定，正确使用用电计量装置，并按照计量结果及时支付电费。（五）电费结算与支付1.供电企业应当按照国家有关规定和合同约定，定期抄表、结算电费，并向用户提供电费发票。2.用户应当按照国家有关规定和合同约定，及时支付电费。逾期未支付电费的，供电企业有权按照国家有关规定加收电费违约金。3.供电企业与用户应当签订供用电合同，明确双方的权利和义务，包括电费结算方式、支付时间、违约责任等内容。（六）停电管理1.供电企业应当按照国家有关规定和合同约定，提前通知用户停电时间、停电范围和停电原因，并采取有效措施，尽量缩短停电时间，减少停电对用户的影响。2.因供电设施检修、故障等原因需要停电的，供电企业应当按照规定的程序办理停电手续，并提前通知用户。3.用户应当配合供电企业的停电管理工作，在停电期间做好相应的安全防范措施。四、电力市场交易（一）市场主体1.电力市场主体包括发电企业、供电企业、售电公司、电力用户等。2.发电企业应当按照国家有关规定和市场规则，参与电力市场交易，提供合格的电力产品。3.供电企业应当按照国家有关规定和市场规则，承担电力供应责任，保障电力安全供应。4.售电公司应当按照国家有关规定和市场规则，从事售电业务，为电力用户提供优质、便捷的服务。5.电力用户应当按照国家有关规定和市场规则，参与电力市场交易，合理用电、节约用电。（二）交易方式1.电力市场交易方式包括双边协商交易、集中交易、挂牌交易等。2.双边协商交易是指发电企业与电力用户之间通过双边协商的方式，达成电力交易合同的交易方式。3.集中交易是指发电企业、售电公司和电力用户通过电力交易平台，按照市场规则进行集中竞价交易的交易方式。4.挂牌交易是指发电企业、售电公司和电力用户通过电力交易平台，按照市场规则进行挂牌交易的交易方式。（三）交易规则1.电力市场交易应当遵循公开、公平、公正的原则，按照市场规则进行。2.电力交易平台应当具备交易、结算、信息发布等功能，为市场主体提供便捷、高效的服务。3.市场主体应当按照国家有关规定和市场规则，签订电力交易合同，明确双方的权利和义务。4.电力交易合同应当包括交易电量、交易电价、交易时间、结算方式、违约责任等内容。（四）市场监管1.电力管理部门应当加强对电力市场交易的监管，维护市场秩序，保障市场主体的合法权益。2.电力管理部门应当建立健全电力市场监管制度，加强对电力交易平台的监督管理，确保交易平台的安全、稳定运行。3.电力管理部门应当加强对市场主体的行为监管，对违反市场规则的行为依法进行查处。五、电力安全与应急（一）安全管理1.供电企业应当建立健全电力安全管理制度，加强对电力设施的运行、维护和管理，确保电力系统的安全稳定运行。2.供电企业应当制定电力安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对电力安全事故的能力。3.用户应当按照国家有关规定和供电企业的要求，做好用电安全工作，确保用电安全。（二）应急管理1.电力管理部门应当会同有关部门，制定电力应急预案，建立健全电力应急体系，提高应对电力突发事件的能力。2.供电企业应当按照电力应急预案的要求，做好应急物资储备、应急队伍建设等工作，确保在电力突发事件发生时能够及时、有效地进行处置。3.用户应当配合供电企业的应急管理工作，在电力突发事件发生时，按照供电企业的要求采取相应的应急措施。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.电力管理部门应当加强对电力供应管理工作的监督检查，依法查处违法行为，维护电力市场秩序。2.电力管理部门可以采取现场检查、查阅资料、调查取证等方式，对电力企业和电力用户的电力供应、使用及其相关活动进行监督检查。3.电力企业和电力用户应当接受电力管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（二）法律责任1.违反本办法规定的，由电力管理部门或者其他有关部门按照国家有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依