盘锦广告管理办法

盘锦广告管理办法一、总则（一）目的为了加强盘锦市广告活动的管理，规范广告市场秩序，保护消费者的合法权益，促进广告业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在盘锦市行政区域内从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者。（三）基本原则广告活动应当遵守法律法规，遵循公平、公正、诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和消费者的合法权益。二、广告主体管理（一）广告主1.广告主应当依法设立或者具有合法经营资格，能够独立承担民事责任。2.广告主委托广告经营者、广告发布者进行广告活动，应当与受托方签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同应当包括广告内容、广告形式、广告费用、支付方式、发布时间、违约责任等条款。3.广告主应当对广告内容的真实性、合法性负责，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告主应当提供真实、合法、有效的证明文件，用于证明广告内容的真实性和合法性。（二）广告经营者1.广告经营者应当依法取得营业执照，并按照核准登记的经营范围从事广告经营活动。2.广告经营者应当具备相应的专业技术人员、制作设备和经营场所，建立健全广告业务承接登记、审核、档案管理制度。3.广告经营者不得为无合法经营资格或者证明文件不全的广告主提供广告服务，不得代理、设计、制作、发布内容违法的广告。（三）广告发布者1.广告发布者应当依法取得营业执照和广告发布登记，按照核准登记的经营范围从事广告发布活动。2.广告发布者应当对广告内容进行审查，对不符合法律法规规定的广告，不得发布。广告发布者应当建立广告审查制度，配备相应的广告审查人员，制定广告审查标准和程序。3.广告发布者应当按照广告合同约定的时间、形式、内容发布广告，不得擅自变更广告内容或者发布时间。广告发布者应当建立广告发布档案，记录广告发布的时间、内容、客户等信息。三、广告内容管理（一）一般规定1.广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告内容应当符合社会主义核心价值观，不得含有违背公序良俗、损害社会公共利益的内容。2.广告中使用的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等，应当真实、准确，并表明出处。广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。3.广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。广告中不得含有歧视性、侮辱性、诽谤性语言，不得损害其他生产经营者的商业信誉和商品声誉。（二）特殊商品广告1.医疗、药品、医疗器械广告-医疗、药品、医疗器械广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得说明治愈率或者有效率；不得与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较；不得利用广告代言人作推荐、证明。-医疗、药品、医疗器械广告应当显著标明禁忌、不良反应，处方药广告应当显著标明“本广告仅供医学药学专业人士阅读”，非处方药广告应当显著标明“请按药品说明书或者在药师指导下购买和使用”。-广告中涉及疾病治疗功能的，应当在广告中注明“请在医生指导下使用”。2.保健食品广告-保健食品广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得涉及疾病预防、治疗功能；不得与药品、其他保健食品进行比较；不得利用广告代言人作推荐、证明。-保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。3.农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告-农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告不得含有对产品性能、效果等进行虚假夸大的内容；不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得含有违反农药安全使用规程的文字、语言或者画面；不得含有违反兽药使用规定的文字、语言或者画面。-农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告应当显著标明“农药（兽药、饲料和饲料添加剂）应当按照说明书标注的使用范围、方法和剂量使用，不得超范围使用或者滥用”。4.烟草广告-禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。-禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。-烟草制品生产者或者销售者发布的迁址、更名、招聘等启事中，不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。（三）广告标识管理1.广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式变相发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。2.广告中使用的语言文字应当符合国家通用语言文字的规范和标准。广告中不得单独使用外国语言文字，需要使用外国语言文字的，应当与中文同时使用，且中文表述应当醒目、突出，并不得小于外国语言文字。四、广告活动规范（一）广告合同1.广告主、广告经营者、广告发布者之间签订的广告合同应当符合法律法规的规定，明确各方的权利和义务。广告合同应当采用书面形式，包括合同的标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任等条款。2.广告合同应当明确广告内容的审查责任。广告经营者、广告发布者应当对广告内容进行审查，对不符合法律法规规定的广告，不得签订合同并发布。（二）广告收费1.广告收费应当合理、公开，收费标准应当明码标价。广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，将广告收费标准报价格主管部门备案。2.广告经营者、广告发布者应当按照广告合同约定的收费标准收取费用，不得擅自提高或者降低收费标准。广告经营者、广告发布者应当向广告主提供合法有效的收费票据。（三）广告活动监督1.工商行政管理部门应当加强对广告活动的监督管理，依法查处违法广告行为。工商行政管理部门可以依法对广告主、广告经营者、广告发布者进行检查，查阅、复制与广告活动有关的合同、票据、账簿以及其他资料，对涉嫌违法的广告内容进行核实。2.广告行业组织应当加强行业自律，制定行业规范，引导广告主、广告经营者、广告发布者依法开展广告活动。广告行业组织应当对会员的广告活动进行监督，发现会员有违法广告行为的，应当及时向工商行政管理部门报告。五、广告审查与监测（一）广告审查1.广告审查机关应当按照法律法规的规定，对广告内容进行审查。广告审查机关应当建立健全广告审查制度，配备相应的广告审查人员，制定广告审查标准和程序。2.广告主、广告经营者、广告发布者应当按照广告审查机关的要求，提供真实、合法、有效的证明文件，用于证明广告内容的真实性和合法性。广告审查机关应当对证明文件进行审查，对不符合要求的，不得通过审查。3.广告审查机关应当自受理广告审查申请之日起七个工作日内，作出审查决定。对符合规定的广告，予以通过审查；对不符合规定的广告，不予通过审查，并书面说明理由。（二）广告监测1.工商行政管理部门应当建立广告监测制度，对广告活动进行监测。工商行政管理部门可以通过网络监测、实地监测等方式，对广告内容、广告发布时间、广告发布媒体等进行监测。2.工商行政管理部门在广告监测中发现违法广告行为的，应当及时依法查处。工商行政管理部门可以责令停止发布违法广告，消除影响，并可以根据情节轻重，处以罚款、吊销营业执照等处罚。六、法律责任（一）违法广告行为的处罚1.广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：-发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的；-违反本法第十五条规定发布处方药广告、药品类易制毒化学品广告、戒毒治疗的医疗器械和治疗方法广告的；-违反本法第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的；-违反本法第十七条规定发布保健食品广告的；-违反本法第十八条规定发布特殊医学用途配方食品广告的；-违反本法第十九条规定发布婴幼儿配方食品广告的；-违反本法第二十条规定发布农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告的；-违反本法第二十一条规定发布烟草广告的；-违反本法第二十二条规定发布酒类广告的；-违反本法第二十三条规定发布教育、培训广告的；-违反本法第二十四条规定发布招商等有投资回报预期的商品或者服务广告的；-违反本法第二十五条规定发布房地产广告的；-违反本法第二十六条规定发布农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告的；-违反本法第二十七条规定发布农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告的；-违反本法第二十八条规定发布虚假广告的。2.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。3.广告代言人明知或者应知广告虚假仍在广告中对商品、服务作推荐、证明的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款。（二）其他违法行为的处罚1.广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款：-未按照本办法规定建立、健全广告业务管理制度的；-未按照本办法规定对广告内容进行审查的；-未按照本办法规定保存有关广告合同、票据、账簿以及其他资料的；-未按照本办法规定明码标价的。2.广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法