珠海管线管理办法

珠海管线管理办法总则目的与依据为加强珠海市管线的规划、建设和管理，保障管线的安全运行，合理利用城市空间资源，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市道路管理条例》等相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内各类管线的规划、建设、维护、管理等活动。本办法所称管线，是指城市范围内为满足生产、生活需要而敷设的给水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视等地下和地上管线及其附属设施。管理原则管线管理应当遵循统一规划、统筹建设、协调管理、保障安全、资源共享的原则。管理部门职责市城乡规划主管部门负责本市管线的规划管理工作。市建设行政主管部门负责本市管线工程建设的监督管理工作。市城市管理部门负责本市管线设施占用城市道路的管理工作。各管线行业主管部门按照各自职责，做好管线的行业管理工作。规划管理管线规划编制市城乡规划主管部门应当会同各管线行业主管部门，根据城市总体规划和相关专项规划，组织编制管线综合规划。管线综合规划应当明确各类管线的走向、位置、管径、控制标高以及与其他设施的关系等内容。规划许可新建、改建、扩建管线工程，建设单位应当依法向市城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。在申请办理建设工程规划许可证时，建设单位应当提交管线工程设计方案、现状管线资料等相关材料。规划变更管线工程的规划许可内容需要变更的，建设单位应当向原审批机关提出申请，经批准后方可变更。变更内容涉及规划条件的，应当按照规定程序重新办理规划审批手续。规划公示市城乡规划主管部门应当将管线工程的规划许可情况向社会公示，接受公众监督。建设管理建设计划统筹市建设行政主管部门应当会同各管线行业主管部门，根据城市建设发展需要和管线综合规划，制定年度管线建设计划。各管线建设单位应当按照年度管线建设计划组织实施管线工程建设。建设单位责任建设单位应当对管线工程的质量、安全和进度负责。建设单位应当依法选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，并签订合同。施工管理施工单位应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和安全。施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，保障施工人员和周边环境的安全。工程验收管线工程竣工后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格的，方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。档案管理建设单位应当在管线工程竣工验收后，按照规定向市城建档案管理机构移交管线工程档案资料。管线工程档案资料应当真实、完整、准确，能够反映管线工程的建设情况。维护管理维护责任主体管线产权单位或者管理单位应当对其所属的管线设施进行维护管理，确保管线设施的正常运行。管线产权单位或者管理单位应当建立健全管线维护管理制度，配备必要的维护人员和设备。维护要求管线产权单位或者管理单位应当定期对管线设施进行巡查、检测和维护，及时发现和处理管线设施存在的安全隐患。管线产权单位或者管理单位应当制定应急预案，提高应对突发事件的能力。应急处置发生管线事故时，管线产权单位或者管理单位应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，防止事故扩大。同时，应当及时向相关部门报告事故情况。信息共享各管线产权单位或者管理单位应当建立管线信息管理系统，并与市建设行政主管部门的管线综合信息管理系统实现信息共享。占用与挖掘城市道路管理占用许可因管线建设、维护等需要占用城市道路的，建设单位应当向市城市管理部门申请办理城市道路占用许可证。在申请办理城市道路占用许可证时，建设单位应当提交占用道路的位置、面积、期限等相关材料。挖掘许可因管线建设、维护等需要挖掘城市道路的，建设单位应当向市城市管理部门申请办理城市道路挖掘许可证。在申请办理城市道路挖掘许可证时，建设单位应当提交挖掘道路的位置、面积、期限、施工方案等相关材料。恢复要求占用或者挖掘城市道路的，建设单位应当按照规定的期限和要求恢复道路原状。恢复道路原状应当符合城市道路工程技术标准和质量要求。费用缴纳建设单位占用或者挖掘城市道路的，应当按照规定缴纳城市道路占用费和挖掘修复费。安全管理安全责任制度各管线产权单位或者管理单位应当建立健全安全责任制度，明确安全管理职责，加强安全管理工作。安全保护措施管线产权单位或者管理单位应当在管线设施周边设置明显的安全警示标志，采取有效的安全保护措施，防止外力破坏。施工安全管理在管线设施周边进行施工活动的，施工单位应当在施工前与管线产权单位或者管理单位进行沟通协调，了解管线设施的分布情况，并采取相应的保护措施。施工过程中，施工单位应当加强对管线设施的保护，避免对管线设施造成破坏。安全监督检查市建设行政主管部门、各管线行业主管部门应当加强对管线工程建设和运行的安全监督检查，及时发现和消除安全隐患。法律责任建设单位违法责任建设单位未按照规定办理规划许可、施工许可等手续擅自进行管线工程建设的，由市城乡规划主管部门、市建设行政主管部门按照相关法律法规的规定进行处罚。施工单位违法责任施工单位未按照设计文件和施工规范进行施工，或者在施工过程中造成管线设施损坏的，由市建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。管线产权单位或者管理单位违法责任管线产权单位或者管理单位未按照规定对管线设施进行维护管理，或者未及时处理管线设施存在的安全隐患的，由相关部门责令改正，并处以罚款