珠海公交管理办法

珠海公交管理办法一、总则（一）目的与依据为加强珠海公交行业管理，规范公交运营服务行为，提高公交服务质量，保障公众出行安全、便捷、舒适，根据国家和地方有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在珠海市行政区域内从事公交运营服务、公交设施建设与维护、公交行业相关管理活动的单位和个人。（三）基本原则公交管理遵循以人为本、统筹规划、优先发展、安全便捷、节能环保的原则，坚持政府主导、社会参与、市场运作、规范管理。（四）管理职责市交通运输主管部门是本市公交行业的行政主管部门，负责组织实施本办法，对公交行业进行统一管理和监督。区交通运输主管部门按照职责分工，负责本辖区内公交相关管理工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好公交管理相关工作。二、公交规划与建设（一）规划编制市交通运输主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需求，编制公交专项规划，报市人民政府批准后实施。公交专项规划应当明确公交发展目标、线网布局、设施建设标准、服务质量要求等内容。（二）设施建设1.公交设施建设应当符合公交专项规划和相关标准规范，优先保障公交基础设施用地。新建、改建、扩建城市道路时，应当按照规划和标准同步建设公交专用道、港湾式停靠站、换乘枢纽等公交设施。2.公交运营单位应当按照规定建设和改造公交车辆停车场、保养场、调度中心等设施，确保公交运营安全和服务质量。3.鼓励社会资本参与公交设施建设和运营，通过特许经营、政府购买服务等方式，提高公交设施建设和运营效率。（三）设施维护公交运营单位应当建立健全公交设施维护管理制度，定期对公交车辆、站台、候车亭、调度设备等设施进行维护保养，确保设施完好、正常运行。公交设施维护应当符合相关标准规范，保障乘客安全和使用便利。三、公交运营服务（一）运营许可1.从事公交运营服务的单位，应当依法取得公交运营许可。申请公交运营许可，应当向市交通运输主管部门提出，并提交相关材料。市交通运输主管部门应当自受理申请之日起规定期限内作出许可或者不予许可的决定。2.公交运营许可实行期限管理制度，许可期限届满需要延续的，公交运营单位应当在许可期限届满前规定时间内提出申请。市交通运输主管部门应当根据公交运营单位的经营状况、服务质量等情况，决定是否准予延续。（二）运营线路1.公交运营单位应当按照公交专项规划和公众出行需求，合理确定运营线路，优化线网布局。新增、调整公交运营线路的，应当征求社会公众意见，并报市交通运输主管部门备案。2.公交运营单位应当按照规定的线路、站点、时间运营，不得擅自变更运营线路、站点或者调整运营时间。因特殊情况需要临时变更的，应当提前向社会公告。（三）运营车辆1.公交运营车辆应当符合国家和地方有关标准规范，具备良好的技术性能和安全性能。公交运营单位应当按照规定定期对车辆进行维护保养、安全检查和技术等级评定，确保车辆安全运行。2.公交运营车辆应当按照规定设置线路标识、服务监督电话等标志，保持车辆整洁卫生。车内应当配备必要的服务设施，如座椅、扶手、灭火器、急救箱等，为乘客提供舒适、安全的乘车环境。（四）运营服务1.公交运营单位应当加强对从业人员的管理和培训，提高从业人员的业务素质和服务水平。从业人员应当遵守职业道德规范，文明服务，礼貌待客，不得拒载、甩客、滞站、倒客等。2.公交运营单位应当建立健全服务质量监督考核制度，定期对运营服务质量进行考核评价，并向社会公布考核结果。对服务质量不达标的，应当责令限期整改；整改仍不达标的，依法予以处理。3.公交运营单位应当建立乘客投诉处理机制，及时处理乘客投诉。对乘客投诉应当在规定时间内予以答复，并将处理结果告知乘客。四、公交票价与补贴（一）票价制定公交票价应当根据运营成本、社会承受能力等因素合理确定，并实行政府定价或者政府指导价。公交票价调整应当按照规定程序进行，征求社会公众意见，并报市人民政府批准。（二）补贴政策1.市人民政府应当建立公交补贴机制，对公交运营单位因执行政府规定的票价政策、承担社会福利等任务而产生的政策性亏损给予补贴。补贴资金应当专款专用，不得挪作他用。2.公交补贴应当根据公交运营单位的运营成本、服务质量、社会效益等因素进行核算和分配，确保补贴资金合理使用，提高资金使用效益。五、公交安全管理（一）安全责任公交运营单位是公交安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，加强对从业人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。（二）安全设施公交运营车辆应当按照规定配备安全设施，如安全带、防滑链、安全锤、灭火器等，并保持安全设施完好有效。公交运营单位应当定期对安全设施进行检查和维护，确保其正常使用。（三）安全检查公交运营单位应当建立安全检查制度，定期对公交车辆、设施设备、运营线路等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的安全问题，应当立即采取措施进行整改，确保运营安全。（四）应急管理1.公交运营单位应当制定应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，提高应急处置能力。2.发生突发事件时，公交运营单位应当立即启动应急预案，采取应急措施，保障乘客生命财产安全，并及时向有关部门报告。六、公交智能化管理（一）智能化建设市交通运输主管部门应当推进公交智能化建设，建立公交智能化管理系统，实现公交运营调度、车辆监控、乘客信息服务、行业监管等功能的智能化管理。（二）数据应用公交运营单位应当按照规定向公交智能化管理系统提供运营数据，确保数据真实、准确、完整。公交智能化管理系统应当对运营数据进行分析和处理，为公交运营决策、服务质量提升、安全管理等提供支持。（三）信息服务公交运营单位应当通过网站、手机应用程序、电子站牌等方式，为乘客提供实时公交信息查询服务，包括车辆位置、到站时间、换乘信息等，方便乘客出行。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.市交通运输主管部门应当加强对公交行业的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对公交运营单位的运营服务、安全管理、设施维护等情况进行检查。2.市交通运输主管部门可以依法采取现场检查、查阅资料、调查取证等措施，对公交运营单位进行监督检查。公交运营单位应当配合监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.公交运营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市交通运输主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销公交运营许可：未取得公交运营许可擅自从事公交运营服务的；擅自变更运营线路、站点或者调整运营时间的；未按照规定配备安全设施或者安全设施不符合要求的；未按照规定进行车辆维护保养、安全检查和技术等级评定的；服务质量不达标的；其他违反本办法规定的行为。2.公交从业人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由公交运营单位给予批评教育、扣发绩效奖金等处理；情节严重的，依法解除劳动合同：拒载、甩客、滞站、倒客等的；不文明服务、礼貌待客的；其他违反职业道德规范的行为。3.违反本办法规定，其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员