福建征地管理办法

福建征地管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强征地管理，规范征地行为，保障被征地农民的合法权益，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的征地活动。（三）基本原则征地应当遵循合法、公正、公开、合理的原则，保障被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。二、征地程序（一）征地预公告1.征地预公告应当在拟征地所在的乡（镇）和村（居）民委员会所在地张贴，并在政府网站等媒体上发布。2.征地预公告内容包括拟征地的范围、目的、补偿标准、安置方式等，公告期不少于10个工作日。3.征地预公告发布后，拟征地范围内不得抢栽、抢种、抢建，违反规定实施的，不予补偿。（二）现状调查与社会稳定风险评估1.土地行政主管部门应当会同有关部门对拟征地的权属、地类、面积以及地上附着物的权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应当与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。2.征地实施单位应当对征地项目进行社会稳定风险评估，制定风险应对措施和预案。社会稳定风险评估结果作为征地审批的重要依据。（三）征地补偿安置方案公告1.征地补偿安置方案经市、县人民政府批准后，由土地行政主管部门在拟征地所在的乡（镇）和村（居）民委员会所在地张贴公告，并在政府网站等媒体上发布，公告期不少于30日。2.征地补偿安置方案公告内容包括征地范围、土地现状、征地目的、补偿标准、安置方式、社会保障等。3.被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人对征地补偿安置方案有不同意见的，可以在公告期内向土地行政主管部门提出。土地行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人对征地补偿安置方案的不同意见，确需修改征地补偿安置方案的，应当依照有关法律、法规和批准的征收土地方案进行修改。（四）征地补偿安置协议签订1.征地补偿安置方案公告期满，对征地补偿安置方案无异议或者虽有异议但经协商已就有关补偿安置事项达成一致的，市、县人民政府土地行政主管部门与被征地农村集体经济组织签订征地补偿安置协议。2.征地补偿安置协议应当包括征地范围、土地现状、征地目的、补偿标准、安置方式、社会保障、支付方式和期限、交付土地时间和条件、违约责任等内容。（五）征地补偿安置费用支付1.征地补偿安置费用应当自征地补偿安置协议签订之日起3个月内全额支付给被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人。2.征地补偿安置费用未足额支付到位的，被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人有权拒绝交付土地。（六）土地交付1.征地补偿安置费用足额支付后，被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人应当按照征地补偿安置协议约定的时间和条件交付土地。2.土地交付后，由土地行政主管部门负责组织实施土地整理和开发利用。三、征地补偿标准（一）土地补偿费1.征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。2.征收其他农用地的土地补偿费，按照该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的五至八倍计算。3.征收未利用地的土地补偿费，按照该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的三至五倍计算。（二）安置补助费1.征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。2.征收其他农用地的安置补助费，按照该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的三至五倍计算。3.征收未利用地的，不支付安置补助费。（三）地上附着物和青苗补偿费1.地上附着物和青苗补偿费标准，由市、县人民政府根据当地实际情况制定，并报省人民政府备案。2.地上附着物补偿费应当支付给其所有权人，青苗补偿费应当支付给其实际投入人。（四）社会保障费用1.市、县人民政府应当按照国家和本省有关规定，将被征地农民纳入相应的社会保障体系，保障被征地农民的基本生活和长远生计。2.社会保障费用按照不低于征地区片综合地价10%的标准提取，专项用于被征地农民的养老保险等社会保障支出。四、征地安置方式（一）货币安置1.货币安置是指将征地补偿安置费用以货币形式支付给被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人，由其自行安置的方式。2.采用货币安置的，应当在征地补偿安置协议中明确货币安置的金额、支付方式和期限等内容。（二）农业生产安置1.农业生产安置是指在征收农村集体土地后，通过调整承包土地、开垦荒地等方式，为被征地农民重新安排农业生产用地，保障其继续从事农业生产的安置方式。2.采用农业生产安置的，应当在征地补偿安置协议中明确农业生产安置的土地面积、位置、质量等内容，并按照有关规定办理土地承包经营权证变更手续。（三）留地安置1.留地安置是指在征收农村集体土地时，按照一定比例预留土地给被征地农村集体经济组织，用于发展二、三产业，保障被征地农民长远生计的安置方式。2.留地安置的比例和面积，由市、县人民政府根据当地实际情况确定，并报省人民政府备案。3.留地安置的土地应当符合土地利用总体规划和城乡规划，按照有关规定办理土地征收、出让等手续。（四）就业安置1.就业安置是指通过开发公益性岗位、提供就业培训和就业指导等方式，帮助被征地农民实现就业的安置方式。2.市、县人民政府应当将被征地农民纳入就业服务体系，为其提供免费的就业培训和就业指导，鼓励用人单位优先招用被征地农民。3.采用就业安置的，应当在征地补偿安置协议中明确就业安置的措施、责任单位和期限等内容。（五）社会保障安置1.社会保障安置是指将被征地农民纳入相应的社会保障体系，为其提供养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障待遇的安置方式。2.市、县人民政府应当按照国家和本省有关规定，将被征地农民纳入相应的社会保障体系，保障被征地农民的基本生活和长远生计。3.采用社会保障安置的，应当在征地补偿安置协议中明确社会保障安置的措施、责任单位和期限等内容。五、征地监督管理（一）监督检查1.省人民政府土地行政主管部门应当加强对全省征地工作的监督检查，定期对征地补偿安置情况进行检查和评估。2.市、县人民政府土地行政主管部门应当加强对本行政区域内征地工作的监督检查，及时发现和纠正征地过程中的违法行为。（二）投诉举报1.任何单位和个人对征地过程中的违法行为有权向土地行政主管部门或者其他有关部门投诉举报。2.土地行政主管部门或者其他有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。（三）法律责任1.违反本办法规定，未依法进行征地预公告、现状调查与社会稳定风险评估、征地补偿安置方案公告等程序的，由土地行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.违反本办法规定，未足额支付征地补偿安置费用的，由土地行政主管部门责令限期支付；逾期不支付的，责令被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人有权拒绝交付土地。3.违反本办法规定，侵占、挪用征地补偿安置费用的，依法给予处分；构成犯罪的，