福建绿地管理办法

福建绿地管理办法一、总则（一）目的为加强福建绿地的保护与管理，改善生态环境，维护生态平衡，提升城市品质，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于福建省行政区域内各类绿地的规划、建设、保护、管理和利用活动。（三）基本原则1.生态优先原则绿地建设与管理应充分尊重自然生态规律，优先保护和恢复生态系统功能，维护生物多样性。2.科学规划原则依据城市总体规划和土地利用总体规划，科学合理地规划绿地布局，确保绿地系统的完整性和协调性。3.严格保护原则加强对绿地的保护力度，严格控制各类破坏绿地的行为，确保绿地资源的可持续利用。4.公众参与原则鼓励公众参与绿地规划、建设、保护和管理，提高公众的环保意识和参与度。（四）定义1.绿地指以自然植被和人工植被为主要存在形态的城市用地，包括公园绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等。2.公园绿地指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地，包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园和街旁绿地等。3.防护绿地指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。4.附属绿地指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地，包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地。5.其他绿地指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地，包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。二、规划与建设（一）规划编制1.省住房和城乡建设主管部门应会同相关部门组织编制全省绿地系统规划，报省人民政府批准后实施。2.设区市、县（市）人民政府应依据全省绿地系统规划，组织编制本行政区域内的绿地系统规划，经上一级人民政府城乡规划主管部门会同同级住房和城乡建设主管部门审查同意后，报本级人民政府批准实施。3.绿地系统规划应明确绿地的发展目标、布局结构、各类绿地的规模和指标，以及绿地建设与保护的措施等内容。（二）规划审批1.绿地系统规划经批准后，不得擅自变更。确需变更的，应按照原审批程序报批。2.因城市建设需要调整绿地系统规划的，应进行论证，并征求相关部门和公众意见。调整后的绿地系统规划应确保城市绿地总量不减少、质量不降低。（三）建设要求1.新建、改建、扩建工程项目，应按照规定的标准配套建设绿地。配套绿地的建设费用应纳入建设项目总投资。2.绿地建设应符合国家和地方有关技术标准和规范，注重植物多样性，采用适宜本地生长的植物品种，提高绿地的生态功能和景观效果。3.绿地建设应与周边环境相协调，合理设置出入口、园路、广场、停车场、休息设施、照明设施等配套设施，方便公众使用。（四）建设监督1.住房和城乡建设主管部门应加强对绿地建设项目的监督管理，建立健全建设项目质量监督制度，确保绿地建设质量。2.建设单位应按照批准的设计方案进行绿地建设，不得擅自改变绿地的性质、规模和用途。建设项目竣工后，应及时组织验收，验收合格后方可交付使用。三、保护与管理（一）保护范围1.各类绿地应按照其规划用途和功能进行严格保护，不得擅自改变其性质和用途。2.公园绿地、防护绿地、附属绿地等应划定保护范围，并设立明显的界标。保护范围内的土地及地上附着物不得擅自占用或拆除。（二）保护措施1.加强对绿地内植物的保护，禁止非法砍伐、移植、破坏绿地内的树木和花草。因特殊原因确需砍伐、移植树木的，应按照规定办理审批手续。2.保护绿地内的水体、地形、地貌等自然景观要素，禁止填湖造地、围垦河道、破坏地形地貌等行为。3.加强对绿地内环境卫生的管理，保持绿地整洁美观。禁止在绿地内倾倒垃圾、污水、粪便等废弃物，禁止焚烧树叶、垃圾等。4.加强对绿地内设施设备的维护管理，确保其正常运行和安全使用。禁止损坏绿地内的亭、台、楼、阁、廊、榭、雕塑、座椅、路灯、给排水等设施设备。（三）管理职责1.住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内绿地的行业管理工作，组织实施本办法。2.城市管理部门负责对城市建成区内的绿地进行日常巡查和监督管理，依法查处破坏绿地的违法行为。3.林业、水利、环保等部门按照各自职责，做好绿地的相关管理工作。4.街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内绿地的日常管理工作，协助相关部门做好绿地保护和管理工作。（四）管理措施1.建立健全绿地管理制度，明确管理责任，加强对管理人员的培训和考核，提高管理水平。2.加强对绿地的巡查和监测，及时发现和处理各类问题。对发现的违法行为，应依法及时予以制止和查处。3.建立绿地管理档案，对绿地的规划、建设、保护、管理等情况进行详细记录，实行动态管理。4.鼓励公众参与绿地管理，设立举报电话和邮箱，接受公众对破坏绿地行为的举报和监督。对举报属实的，应给予举报人适当奖励。四、使用与维护（一）使用原则1.绿地的使用应符合其规划用途和功能，优先满足公众游憩、休闲、健身等需求。2.严格控制在绿地内开展经营性活动。确需开展经营性活动的，应按照规定办理审批手续，并不得影响绿地的正常使用和景观效果。（二）使用管理1.公园绿地等向公众开放的绿地，应制定开放时间、游客须知等管理制度，加强对游客的引导和管理，确保游客安全。2.在绿地内举办大型活动的，应按照规定办理审批手续，并采取相应的安全保障措施，确保活动安全有序进行。活动结束后，应及时清理场地，恢复绿地原状。（三）维护责任1.绿地的维护责任按照以下规定确定：-政府投资建设的绿地，由城市管理部门或其委托的单位负责维护管理；-单位附属绿地，由该单位负责维护管理；-居住区内的绿地，由业主委员会委托物业服务企业负责维护管理；没有业主委员会的，由社区居民委员会负责组织协调相关单位或个人进行维护管理。2.绿地维护管理单位应按照国家和地方有关技术标准和规范，定期对绿地进行养护管理，包括浇水、施肥、修剪、病虫害防治、绿地保洁等工作，确保绿地植物生长良好，景观效果美观。（四）经费保障1.政府应加大对绿地建设、保护和管理的投入，将绿地建设和维护管理经费纳入财政预算。2.鼓励社会资本参与绿地建设和管理，通过政府与社会资本合作（PPP）等模式，拓宽绿地建设和管理的资金渠道。3.利用绿地资源开展经营性活动的收益，应按照规定用于绿地的建设、保护和管理。五、法律责任（一）违法行为1.擅自改变绿地性质、规模和用途的；2.非法占用绿地的；3.非法砍伐、移植、破坏绿地内树木和花草的；4.填湖造地、围垦河道、破坏地形地貌等破坏绿地自然景观要素的；5.在绿地内倾倒垃圾、污水、粪便等废弃物，焚烧树叶、垃圾等影响绿地环境卫生的；6.损坏绿地内设施设备的；7.未经批准在绿地内开展经营性活动的；8.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由城市管理部门或其他相关部门按照职责分工，责令其停止违法行为，限期改正，并依法给予行政处罚；造成损失的，应依法承担赔偿责任。2.对擅自改变绿地性质、规模和用途，非法占用绿地等情节严重的违法行为，除依法给予行政处罚