农民专业合作社股权转让管理办法

农民专业合作社股权转让管理办法TOC\o"1-2"\h\u15707第一章总则 3164991.1合作社概述 3203411.1.1定义与性质 357601.1.2合作社的特点 3282531.1.3制定目的 310831.1.4制定依据 315603第二章股权转让的基本原则 3275901.1.5公平原则 4154971.1.6公正原则 4148451.1.7公开原则 471901.1.8自愿原则 4105911.1.9协商原则 5240551.1.10遵守国家法律法规 513491.1.11遵守合作社章程 528878第三章股权转让的条件与程序 6142821.1.12合作社内部条件 6318051.1.13转让方条件 6271.1.14受让方条件 6267661.1.15转让方与受让方协商一致，达成股权转让协议。 6235501.1.16转让方将股权转让协议、股权转让申请报告等材料提交给合作社理事会。 683281.1.17理事会审核股权转让申请，征求全体成员意见。 6181261.1.18理事会根据全体成员的意见，作出是否同意股权转让的决定。 6181761.1.19如同意转让，理事会将股权转让协议、成员大会决议等材料报送给有关部门审批。 6167171.1.20转让方与受让方办理股权转让手续，包括但不限于签订股权转让合同、办理工商变更登记等。 697071.1.21合作社理事会对股权转让申请进行初步审核，主要包括： 6289121.1.22理事会征求全体成员意见，包括： 728071.1.23理事会根据全体成员的意见，作出是否同意股权转让的决定。 7231821.1.24如同意转让，理事会将股权转让协议、成员大会决议等材料报送给有关部门审批。 797181.1.25有关部门对股权转让进行审批，主要包括： 770741.1.26审批通过后，转让方与受让方办理股权转让手续。 724485第四章股权转让的定价与支付方式 7241871.1.27公平原则 750031.1.28市场原则 7268981.1.29协商原则 7117901.1.30合法性原则 7254321.1.31成本法 7307011.1.32市场比较法 864651.1.33收益法 8252761.1.34协商定价法 8240221.1.35现金支付 815621.1.36实物支付 882021.1.37股权支付 8152841.1.38混合支付 81846第五章股权转让的变更与终止 8308111.1.39股权转让变更的定义 8236481.1.40股权转让变更的条件 8129701.1.41股权转让终止的定义 9283371.1.42股权转让终止的情形 9276731.1.43终止后的权利义务处理 9217191.1.44终止后的变更手续处理 9223851.1.45终止后的纠纷处理 1014872第六章股权转让合同的签订与履行 1012274第七章股权转让纠纷的处理 1175251.1.46公平公正原则 11119571.1.47合法性原则 11229681.1.48及时性原则 12143481.1.49协商优先原则 12190501.1.50申请与受理 12268601.1.51调查与调解 12131841.1.52调解协议 12114331.1.53裁决与执行 1253591.1.54申请时效 1214181.1.55处理时效 1224061.1.56执行时效 1218172第八章股权转让的监管与处罚 1351631.1.57监管机构的设立 13139401.1.58监管机构的职责 1379421.1.59违规行为的界定 13287321.1.60处罚措施 13123641.1.61处罚决定的执行 1360721.1.62监督与复查 1425228第九章股权转让的促进与保障措施 14222621.1.63政策引导 14129161.1.64税收优惠 1439631.1.65金融支持 1473811.1.66项目扶持 14283271.1.67建立股权转让信息平台 1456331.1.68完善股权转让交易机制 14271871.1.69加强股权转让服务体系建设 14278571.1.70加强风险识别与评估 1534661.1.71完善风险防范措施 15325291.1.72建立健全风险保障机制 1518141.1.73加强法律法规宣传与培训 154652第十章附则 15第一章总则1.1合作社概述1.1.1定义与性质农民专业合作社，是指在农村经济组织内部，由农民自愿组成，以土地、资金、技术等生产要素为纽带，按照民主管理、合作共赢的原则，从事农业生产、加工、销售等活动，实现农民利益最大化的经济组织。1.1.2合作社的特点（1）自愿性：农民专业合作社的成员加入和退出均基于自愿原则。（2）合作性：合作社成员在共同利益的基础上，实行民主管理、合作共赢。（3）公益性：合作社在追求经济效益的同时注重社会效益和生态环境效益。（4）灵活性：合作社根据市场需求和成员意愿，灵活调整经营方向和业务范围。第二节转让办法的制定目的与依据1.1.3制定目的（1）规范农民专业合作社股权转让行为，保障成员合法权益。（2）促进合作社健康发展，提高农民组织化程度。（3）激发合作社活力，推动农业现代化进程。1.1.4制定依据（1）《中华人民共和国农民专业合作社法》及相关法律法规。（2）《农民专业合作社登记管理条例》及相关政策文件。（3）各级关于农民专业合作社发展的指导性意见和政策措施。为保证转让办法的合法性和有效性，本办法在制定过程中，充分借鉴了国内外相关法律法规和成功经验，结合我国农民专业合作社发展的实际情况，力求为合作社股权转让提供明确、可行的操作指引。第二章股权转让的基本原则第一节公平、公正、公开原则1.1.5公平原则农民专业合作社在进行股权转让时，应当遵循公平原则，保证各股东在股权转让过程中享有平等的权利和机会，不得歧视或偏袒任何一方。具体体现在以下方面：（1）股权转让价格应当合理，不得低于市场评估价值，保证转让双方利益平衡。（2）股权转让程序应当规范，保证各股东在同等条件下享有优先购买权。（3）股权转让过程中，合作社应当为各股东提供充分的信息，保证股东在了解情况的基础上作出决策。1.1.6公正原则农民专业合作社股权转让应遵循公正原则，保证股权转让过程公平、透明，避免出现不正当竞争和利益输送现象。具体体现在以下方面：（1）股权转让应当严格按照合作社章程和相关规定进行，保证程序合法、合规。（2）合作社应当设立股权转让监督机构，对股权转让过程进行监督，保证股权转让的公正性。（3）合作社应当建立健全股权转让争议解决机制，及时处理股权转让过程中的纠纷。1.1.7公开原则农民专业合作社股权转让应遵循公开原则，保证股权转让过程阳光透明，提高股权转让的公信力。具体体现在以下方面：（1）合作社应当及时、全面地公开股权转让信息，包括转让价格、转让对象、转让程序等。（2）合作社应当设立股权转让信息查询系统，便于股东查询股权转让相关信息。（3）合作社应当定期对股权转让情况进行汇总、分析，并向全体股东公开报告。第二节自愿、协商原则1.1.8自愿原则农民专业合作社股权转让应遵循自愿原则，保证股东在自愿、自主的基础上参与股权转让。具体体现在以下方面：（1）股东有权自主决定是否参与股权转让，不得强制股东进行股权转让。（2）股权转让双方应当自愿达成一致，不得通过不正当手段迫使对方接受股权转让条件。（3）合作社应当充分尊重股东意愿，为股东提供便捷、高效的股权转让服务。1.1.9协商原则农民专业合作社股权转让应遵循协商原则，保证股权转让双方在平等、自愿的基础上达成一致。具体体现在以下方面：（1）股权转让双方应当充分沟通，就股权转让价格、支付方式、转让程序等事项进行协商。（2）合作社应当为股权转让双方提供必要的协助，促进双方达成一致。（3）股权转让双方应当遵守国家法律法规，保证股权转让协议合法有效。第三节依法合规原则1.1.10遵守国家法律法规农民专业合作社股权转让应遵循依法合规原则，严格遵守国家法律法规，保证股权转让的合法性。具体体现在以下方面：（1）股权转让应当符合《中华人民共和国农民专业合作社法》等相关法律法规的规定。（2）合作社应当建立健全股权转让管理制度，保证股权转让过程合法、合规。（3）合作社应当加强对股权转让的监督，防止违反法律法规的行为发生。1.1.11遵守合作社章程农民专业合作社股权转让应遵循依法合规原则，遵守合作社章程，保证股权转让的合规性。具体体现在以下方面：（1）股权转让应当符合合作社章程的规定，包括转让条件、转让程序等。（2）合作社应当根据章程规定，制定股权转让的具体操作流程，保证股权转让的合规性。（3）合作社应当对股权转让进行审查，保证转让行为符合合作社章程和相关规定。第三章股权转让的条件与程序第一节股权转让的条件1.1.12合作社内部条件（1）合作社应具备合法的设立程序，具备完善的组织机构和章程。（2）合作社财务状况良好，无重大债务纠纷。（3）合作社成员大会或理事会同意股权转让。1.1.13转让方条件（1）转让方为合作社成员，具备合法的股东资格。（2）转让方在合作社内部无未了结的债务。（3）转让方须提供真实、完整的股权转让资料。1.1.14受让方条件（1）受让方须为具有完全民事行为能力的自然人、法人或其他组织。（2）受让方具备合法的股东资格，符合合作社章程规定的条件。（3）受让方在合作社内部无未了结的债务。第二节股权转让的程序1.1.15转让方与受让方协商一致，达成股权转让协议。1.1.16转让方将股权转让协议、股权转让申请报告等材料提交给合作社理事会。1.1.17理事会审核股权转让申请，征求全体成员意见。1.1.18理事会根据全体成员的意见，作出是否同意股权转让的决定。1.1.19如同意转让，理事会将股权转让协议、成员大会决议等材料报送给有关部门审批。1.1.20转让方与受让方办理股权转让手续，包括但不限于签订股权转让合同、办理工商变更登记等。第三节股权转让的审批1.1.21合作社理事会对股权转让申请进行初步审核，主要包括：（1）转让方和受让方是否符合条件。（2）股权转让协议是否合法、合规。（3）股权转让是否有利于合作社的发展。1.1.22理事会征求全体成员意见，包括：（1）成员大会对股权转让的表决。（2）成员大会对股权转让价格的评估。1.1.23理事会根据全体成员的意见，作出是否同意股权转让的决定。1.1.24如同意转让，理事会将股权转让协议、成员大会决议等材料报送给有关部门审批。1.1.25有关部门对股权转让进行审批，主要包括：（1）股权转让是否符合法律法规规定。（2）股权转让是否有利于合作社的稳定发展。1.1.26审批通过后，转让方与受让方办理股权转让手续。第四章股权转让的定价与支付方式第一节股权转让定价原则1.1.27公平原则农民专业合作社股权转让定价应遵循公平原则，保证转让双方在交易过程中享有平等权益，避免因定价不公导致合作社内部矛盾。1.1.28市场原则农民专业合作社股权转让定价应参照市场行情，结合合作社实际情况，保证转让价格与市场价值相符。1.1.29协商原则农民专业合作社股权转让定价应充分尊重转让双方意愿，通过协商一致确定转让价格。1.1.30合法性原则农民专业合作社股权转让定价应遵守国家法律法规，不得违反相关政策和规定。第二节股权转让定价方法1.1.31成本法成本法是指以农民专业合作社股权的原始投资成本为基础，结合股权的剩余年限、预期收益等因素，计算股权转让价格。1.1.32市场比较法市场比较法是指通过对比分析市场上类似农民专业合作社的股权转让价格，确定转让价格。1.1.33收益法收益法是指以农民专业合作社未来的预期收益为依据，采用收益折现等方法计算股权转让价格。1.1.34协商定价法协商定价法是指转让双方在自愿、平等的基础上，通过协商一致确定股权转让价格。第三节股权转让支付方式1.1.35现金支付现金支付是指转让双方在股权转让过程中，以现金形式进行支付。现金支付具有简便、快捷的特点，但需注意现金流的稳定性。1.1.36实物支付实物支付是指转让双方在股权转让过程中，以实物资产（如土地、房产等）进行支付。实物支付需评估实物价值，并办理相关产权手续。1.1.37股权支付股权支付是指转让双方在股权转让过程中，以合作社其他股东的股权进行支付。股权支付需遵循合作社章程规定，并办理股权变更手续。1.1.38混合支付混合支付是指转让双方在股权转让过程中，采用现金、实物、股权等多种支付方式。混合支付需结合各方需求，合理搭配支付方式。第五章股权转让的变更与终止第一节股权转让变更的条件1.1.39股权转让变更的定义农民专业合作社股权转让变更，是指在股权转让过程中，由于转让方和受让方达成合意，对原股权转让协议的内容进行修改、补充或重新约定的行为。1.1.40股权转让变更的条件（1）转让双方自愿：股权转让变更必须基于双方自愿原则，任何一方不得强制对方进行变更。（2）符合法律法规：股权转让变更的内容必须符合相关法律法规的规定，不得违反法律法规的强制性规定。（3）签订书面协议：股权转让变更应当签订书面协议，明确变更的内容、双方的权利和义务。（4）办理变更手续：股权转让变更后，应当及时办理相关的变更手续，包括但不限于工商变更登记、合作社内部变更登记等。第二节股权转让终止的情形1.1.41股权转让终止的定义农民专业合作社股权转让终止，是指在股权转让过程中，由于特定情形的出现，导致股权转让无法继续进行，从而结束股权转让关系的行为。1.1.42股权转让终止的情形（1）转让方和受让方达成合意终止：转让方和受让方在股权转让过程中，经协商一致，可以终止股权转让。（2）法律法规规定的终止情形：如转让方或受让方死亡、丧失民事行为能力、被宣告破产等情形，导致股权转让终止。（3）超过约定的股权转让期限：转让方和受让方在约定的股权转让期限内未完成股权转让的，视为股权转让终止。（4）转让方或受让方违反法律法规：转让方或受让方在股权转让过程中，违反法律法规的规定，导致股权转让终止。第三节股权转让终止后的处理1.1.43终止后的权利义务处理（1）转让方和受让方应按照原股权转让协议的约定，承担相应的权利和义务。（2）如股权转让终止后，已支付的股权转让款，转让方应按照原协议约定或双方协商一致的方式进行退还。1.1.44终止后的变更手续处理（1）转让方和受让方应当在股权转让终止后，及时办理相关的变更手续，包括但不限于工商变更登记、合作社内部变更登记等。（2）如股权转让终止涉及已办理的变更手续，转让方和受让方应按照原变更手续的办理程序，进行撤销或变更。1.1.45终止后的纠纷处理（1）股权转让终止后，如双方因终止事项产生纠纷，应首先通过友好协商的方式解决。（2）如协商不成，双方可以依法向有关机构申请调解、仲裁或者提起诉讼。第六章股权转让合同的签订与履行第一节股权转让合同的主要内容股权转让合同是农民专业合作社股权转让的核心法律文件，其主要内容应包括以下几方面：（1）合同主体：明确股权转让方和受让方的名称、地址、联系方式等基本信息。（2）股权转让标的：详细描述转让股权的性质、数量、所占合作社注册资本的比例等。（3）转让价格：明确股权转让的价格及支付方式，包括支付期限、支付币种等。（4）股权转让条件：规定股权转让所需的条件，如双方协商一致、合作社内部决议通过等。（5）股权转让程序：详细说明股权转让的流程，包括申请、审批、公告等步骤。（6）股权转让的生效条件：明确股权转让合同生效的具体条件，如合同签署、工商变更登记等。（7）合同期限：规定股权转让合同的期限，以及期限届满后的处理方式。（8）违约责任：明确双方在股权转让过程中违反合同义务所应承担的责任。（9）争议解决方式：规定解决股权转让合同争议的方式，如协商、调解、仲裁或诉讼等。（10）其他约定：包括但不限于合同修改、补充、终止等事项的约定。第二节股权转让合同的签订程序股权转让合同的签订应遵循以下程序：（1）申请与审查：转让方应向合作社提交股权转让申请，合作社对申请进行审查，保证符合合作社章程和相关法律法规。（2）内部决议：合作社召开股东会或董事会，对股权转让事项进行表决，形成决议。（3）公告与公示：合作社应在规定时间内进行公告和公示，接受合作社成员和社会公众的监督。（4）签订合同：转让方与受让方在充分协商的基础上，签订股权转让合同。（5）办理工商变更登记：合同签订后，合作社应向工商行政管理部门申请办理股权变更登记手续。（6）合同备案：将股权转让合同报合作社所在地农业行政部门备案。第三节股权转让合同的履行与监督（1）履行合同义务：双方应按照股权转让合同的约定，履行各自的义务，包括支付转让款、办理工商变更登记等。（2）监督合同履行：合作社应设立专门的监督机构，对股权转让合同的履行情况进行监督，保证合同条款得到严格执行。（3）处理违约行为：如发觉一方违反合同义务，合作社应及时采取措施，包括但不限于协商、调解、仲裁或诉讼等方式，维护合作社和其他股东的合法权益。（4）定期检查：合作社应定期对股权转让合同的履行情况进行检查，保证合同执行的合法性和有效性。（5）信息披露：合作社应定期向股东和社会公众披露股权转让合同履行情况，提高股权转让的透明度。第七章股权转让纠纷的处理第一节纠纷处理的原则1.1.46公平公正原则在处理农民专业合作社股权转让纠纷时，应严格遵循公平公正的原则。保证处理结果不偏袒任何一方，维护各方合法权益。1.1.47合法性原则纠纷处理必须依法进行，遵循国家相关法律法规，以及农民专业合作社的章程规定，保证处理过程的合法性。1.1.48及时性原则在发觉股权转让纠纷时，应及时采取措施处理，避免纠纷扩大，造成不必要的损失。1.1.49协商优先原则在处理纠纷时，应优先采用协商方式，鼓励各方通过对话和沟通解决争议，以达到和谐共赢的结果。第二节纠纷处理的程序1.1.50申请与受理纠纷当事人可向合作社理事会提出书面申请，理事会应在规定时间内受理并通知当事人。1.1.51调查与调解理事会应组织调查组对纠纷情况进行全面调查，并在此基础上进行调解，寻求最佳解决方案。1.1.52调解协议调解达成一致后，应制作调解协议书，并由当事人签字确认。1.1.53裁决与执行如调解未果，可提交至合作社的决策机构进行裁决。裁决结果应书面通知当事人，并监督执行。第三节纠纷处理的时效1.1.54申请时效当事人应在纠纷发生后的一定期限内提出处理申请，超过规定期限的，合作社可不予受理。1.1.55处理时效合作社应在接到申请后的规定期限内完成纠纷处理，保证纠纷得到及时解决。1.1.56执行时效对已生效的调解协议或裁决结果，当事人应在规定的执行期限内履行，逾期不履行的，合作社可采取必要措施强制执行。第八章股权转让的监管与处罚第一节股权转让的监管机构1.1.57监管机构的设立农民专业合作社股权转让的监管机构由县级以上人民农业、农村经济管理部门负责。监管机构应当建立健全股权转让的监管制度，保证股权转让活动的规范、公平、公正。1.1.58监管机构的职责（一）制定股权转让的具体规则和程序；（二）对股权转让的合法性、合规性进行审查；（三）对股权转让过程中的不正当行为进行查处；（四）对股权转让纠纷进行调解；（五）对合作社成员的股权转让收益进行保护；（六）对股权转让的市场秩序进行监督。第二节违规行为的处罚措施1.1.59违规行为的界定（一）未经批准擅自进行股权转让；（二）转让股权时弄虚作假、隐瞒真实情况；（三）转让股权过程中侵犯其他成员的合法权益；（四）转让股权后未履行相关变更手续；（五）其他违反农民专业合作社股权转让管理规定的情形。1.1.60处罚措施（一）对未经批准擅自进行股权转让的，责令改正，可以处以罚款；（二）对弄虚作假、隐瞒真实情况的，处以罚款，情节严重的，可以限制其在一定期限内不得参与股权转让；（三）对侵犯其他成员合法权益的，依法承担赔偿责任；（四）对未履行变更手续的，责令改正，可以处以罚款；（五）对其他违反股权转让管理规定的，依法予以处罚。第三节处罚决定的执行与监督1.1.61处罚决定的执行监管机构作出的处罚决定，应当依法送达当事人。当事人应当在规定期限内履行处罚决定。逾期不履行的，监管机构可以依法强制执行。1.1.62监督与复查（一）监管机构应当对处罚决定的执行情况进行监督，保证处罚决定的落实；（二）当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复查。复查机关应当在法定期限内作出复查决定；（三）对复查决定不服的，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。第九章股权转让的促进与保障措施第一节政策支持与优惠1.1.63政策引导为促进农民专业合作社股权流转，各级应制定相应的政策，引导和鼓励农民专业合作社进行股权改革，优化股权结构，提升合作社的发展质量和效益。1.1.64税收优惠对农民专业合作社股权转让过程中涉及的税费，按照国家有关规定给予减免。同时对合作社成员之间的股权转让，可适当降低税费标准，以降低交易成本。1.1.65金融支持鼓励金融机构为农民专业合作社股权转让提供信贷支持，简化贷款审批流程，降低融资成本。对符合条件的合作社，可给予财政贴息或风险补偿。1.1.66项目扶持对参与股权转让的农民专业合作社，优先安排农业产业化经营项目、农业科技推广项目等，支持其发展壮大。第二节股权转让服务平台建设1.1.6