2020年主要污染物总量减排核算有关要求

2020年主要污染物总量减排核算有关要求

一、适用范围

本要求适用于各省（区、市）和新疆生产建设兵团开展2020年

主要污染物总量减排核算及国家审核核算。主要污染物是指国家实

施污染物排放总量控制的化学需氧量（C0D）,氨氮（NH3-N）、二氧化

硫（SO?）、氮氧化物（NOJo《“十三五”生态环境保护规划》确定的

重点地区挥发性有机物、总氮、总磷等污染物减排核算要求另行制

定。

二、审核方式

充分落实地方各级人民政府总量减排主体责任，实行总量指标

完成情况地市报告、省级自查、国家审查的工作机制。

原则上，总量减排审核服从环境质量审核，重点审查总量减排

成效倒退、环境质量改善目标未完成、总量减排数据和环境质量改

善成效差异过大、总量减排数据异常的省份。对于未完成水环境质

量改善目标的省份，审查时不予认可其他减排工程减排量；对于未

完成空气质量改善目标的省份，审查时仅认可重点工程减排量和其

他减排工程中交通运输行业的减排量；未完成重点工程减排量的省

份，认定其总量减排指标未完成。

三、核算方法

（一）总体核算方法和要求

2020年各省（区、市）和新疆生产建设兵团主要污染物总量减

排指标包括两项：2020年累计减排比例和2020年重点工程减排量。

2020年累计减排比例为累计至2020年各项减排工程净削减量除以

2015年排放量。完成环境质量改善目标的省份，2020年减排工程新

增减排量为重点工程减排量和其他减排工程减排量之和；未完成环

境质量改善目标的省份，2020年减排工程新增减排量只包含重点工

程减排量及其他减排工程中交通运输行业减排量。具体核算方法和

要求见附1、附2、附3。

对于督察执法、日常监测监控、执法监测中发现存在环境违法

行为的、污染治理设施不正常运转的、监测数据弄虚作假的、超标

超总量排污的，根据实际情况扣减3倍当期减排量或当月/当季排放

量按直排核算。

各省（区、市）和新疆生产建设兵团应当制定减排台账规范要

求，组织对企业提交的总量减排台账、执行报告、实际排放量等开

展审核。已发放排污许可证并能按规定提交执行报告的行业企业，

减排台账可采用排污许可台账资料。未提供减排台账的企业，不予

认可新增削减量。

（二）新增污染物排放量核算

2020年新增水污染物排放量主要包括城镇生活源新增排放量，

根据具有可靠数据来源的新增城镇人口或生活污水新增量等数据在

省级层面宏观测算，各省份对地市有核算要求的，可开展地市级生

活源新增排放量核算，具体核算方法见附1。

（三）重点工程减排量核算

2020年主要水污染物重点工程减排量为2020年各省份通过工业

污染治理、城镇生活污水处理、再生水利用、规模化畜禽养殖粪污

治理与资源化利用等形成的新增削减量之和，具体核算方法见附lo

2020年主要大气污染物重点工程减排量为2020年各省份通过工业废

气治理、清洁能源替代、结构调整关停淘汰等形成的新增削减量之

和，具体核算方法见附2。

工业污染治理中火电、造纸、纺织、氮肥、制糖、农药制造、

制革、炼焦、玻璃、石化、水泥和钢铁等全口径行业新增削减量，

依据排污许可证进行核算。对火电等12个行业以外的非全口径行业,

已取得排污许可证并能按规定上报执行报告，做到持证排污、按证

排污的企事业单位，采用执行报告实际排放量数据进行核算。其中

新增削减量大或数据明显不合理的，省级自查过程中应进行认真审

核。对依法应取得排污许可证但未取得的，或已取得排污许可证但

未按规定提交执行报告的企事业单位，不予认可新增削减量。

（四）其他减排工程减排量核算

除重点工程外，将能够改善环境质量的其他工程纳入其他减排

工程核算减排量。2020年主要水污染物其他减排工程减排量为2020

年通过涉水“散乱污”企业取缔、城镇生活垃圾处理处置、农村生

活垃圾处理处置、农村分散型生活污水收集处理、环保疏浚、网箱

养殖拆除、畜禽养殖关停、人工湿地工程等形成的新增削减量之和,

具体核算方法见附lo2020年主要大气污染物其他减排工程减排量

为2020年通过散煤清洁化治理、涉气“散乱污”企业综合整治和交

通运输行业减排等形成的新增削减量之和，具体核算方法见附2o

附：1.主要水污染物总量减排核算方法

2.主要大气污染物总量减排核算方法

3.主要污染物总量减排核算表

附1

主要水污染物总量减排核算方法

一、城镇生活源主要水污染物新增排放量核算方法

城镇生活源主要水污染物新增排放量核算方法包括两种：一是

根据城镇新增人口及排污系数核算；二是根据城镇生活用水新增量

折算污水排放量及生活污水平均浓度核算。各省(区、市)和新疆

生产建设兵团可在具有可靠数据来源的前提下，根据实际情况选择

任一方法核算。

(-)方法一

城镇生活源主要水污染物新增排放量通过比较2020年与2019

年新增城镇人口带来的污染物增加量进行核算，核算公式如下：

“生活新增=%增xe综合x£)x1。~(111)

式中：鬼活新增一本年本省份城镇生活源主要水污染物新增排放

量，吨。

为增一本年新增城镇人口数，万人；原则上采用省级统计部门数

据。没有快报数据或快报数据与上年公布数据相比存在显著差异且

无合理解释的，按上年增长率推算。

一合一本省份城镇生活源主要水污染物综合产生系数，克/人-0；

取值参考附表1T。

〃一天数，本年全年天数。

（二）方法二

城镇生活源主要水污染物新增排放量通过比较2020年与2019

年城镇生活排水新增排放量及城镇生活污水主要水污染物年均排放

浓度进行核算，核算公式如下：

石生活新增=（。本年生活排水—年生活排水）XCoX10~（1-2）

式中：£蟒新增一本年本省份城镇生活源主要水污染物新增排放量,

吨。

0本年生活排水一本年城镇生活排水总量，万吨。

0上年生活排水一上年城镇生活排水总量，万吨。

册一本年城镇生活污水主要水污染物年均排放浓度，毫克/升。

相关参数选取原则及有关说明如下：

1.城镇生活排水总量（Q）

可用实际数据或由生活用水量和排水系数计算得出，城镇生活

排水量和用水量按照以下顺序取值：①省级统计部门数据；②建设、

水利、城管相关部门数据；③本年城镇生活用水量未公布的，根据

上年城镇生活用水量增长率推算，如上年数据存在突变，根据“十

二五”城镇生活用水量年均增长率推算。核算时，应选择同一口径

数据进行城镇生活用水量计算。

2.城镇生活污水主要水污染物年均排放浓度（G）

可根据本年本省份仅处理生活污水的污水处理设施进水污染

物加权平均浓度进行核算，取值为参与核算的各污水处理设施处理

水量加权后的进水污染物浓度平均值。

二、重点工程主要水污染物新增削减量核算方法

（一）工业污染治理

1.全口径核算行业

造纸、纺织、氮肥、制糖、农药制造、制革等6个已发放排污

许可证的重点涉水行业仍采用全口径核算新增削减量。对已取得排

污许可证并能够按规定提交执行报告的企业，采用项目累加法逐一

核算，核算公式如下：

彩可=（七上年-七本年）（3）

式中：彳许可（执行）一本年本省份已发放排污许可证重点企业主要水

污染物新增削减量，吨。

L本年按规定上报执行报告的行业企业总数，个。

此上年一第J个企业上年执行报告中污染物实际排放量，企业废水

排入集中式污水处理设施的，按表3注2中方法推算排放量，吨。

此本年一第J个企业本年执行报告中污染物实际排放量，企业废水

排入集中式污水处理设施的，按表3注2中方法推算排放量，吨。

相关参数选取原则及有关说明如下：

（1）企业上年和本年污染物实际排放量，采用排污许可证执行

报告数据。2020年执行报告数据不足一年的企业按照以下顺序同比

例推算：①参考上一季度报告数据按生产时间同比例推算；②参考

上年报告数据按生产时间同比例推算。

（2）废水处理后直接排放的企业，应当根据排污许可证执行报

告的浓度与水量数据，对执行报告的污染物实际排放量进行校核；

废水排入集中式污水处理设施的企业，浓度数据应当按照集中式污

水处理设施相应时段污染物平均排放浓度取值，测算企业排入环境

的污染物排放量，并对排污许可证执行报告的污染物实际排放量进

行校核。

(3)执行报告数据不符合公式1-3核算要求的重点涉水行业企

业，按公式1-4进行核算。

2.非全口径核算行业

已取得排污许可证且执行报告符合要求的其他重点涉水行业，

参照公式1-3核算工业污染治理工程新增削减量。已取得排污许可

证但执行报告数据不符合要求的，采用项目累加法逐一核算，核算

公式如下：

R其他行业=0上年xG上年—0本年xJ本年)x1。-(1一4)

式中：R其他行业一本年本省份其他行业污染治理形成的主要水污染

物新增削减量，吨。

〃一本年本省份其他行业污染治理项目总数，个。

a上年一第j个企业上年废水排放量，万吨。

G上年一第J个企业上年主要水污染物年均排放浓度，毫克/升。

。■本年一第J个企业本年废水排放量，万吨。

G本年一第/个企业本年主要水污染物年均排放浓度，毫克/升。

相关参数选取原则及有关说明如下：

(1)企业本年和上年废水排放量、主要水污染物年均排放浓度

数据按照以下顺序取值：①按照监测规范要求获取的有效连续在线

监测数据；②执法监测数据以及排污单位按照监测规范或委托监测

机构开展手工监测获取的有效数据。

(2)本年无法提供连续、有效监测数据，监测数据超标或监测

数据弄虚作假的，根据实际情况扣减3倍当期削减量或当月/当季排

放量按直排核算。

(3)企业废水排入集中式污水处理设施的，水污染物年均排放

浓度按集中式污水处理设施相应时段污染物平均排放浓度取值。

(4)新增削减量核算不考虑企业产品产量变化对污染物排放

量的影响，仅对实施有效减排措施企业的污染物实际排放削减情况

进行核算。

(5)新、扩建项目实施“三同时”治理工程，不予核定削减量。

(6)在督察执法、日常监测监控、执法监测中发现存在环境违

法行为的、污染治理设施不正常运转的、监测数据弄虚作假的、超

标超总量排污的，根据实际情况扣减3倍当期削减量或当月/当季排

放量按直排核算。

(7)对于结构关停项目，本年废水排放量取0；上年废水排放

量为0的，取“十三五”期间停产前一年废水排放量及浓度数据，

新增削减量一次性结清。

(二)城镇生活污水处理

城镇生活污水处理工程的主要水污染物新增削减量，为本年本

省份生活污水处理设施新(扩)建、提标改造、配套管网完善形成

的新增污染物削减量之和，采用项目全口径逐一核算，核算公式如

下:

才年生、rX(C“i

一C/o本年)-Q/上年生活x(j上年上年)"(1—5)

,本年生活本年

式中：〃城镇生活一本年本省份城镇生活污水处理工程的主要水污染

物新增削减量，吨。

-本年本省份城镇生活污水处理厂总数，个。

。•本年生活一第/个城镇生活污水处理厂本年生活污水排放量，万吨。

G本年一第/个城镇生活污水处理厂本年生活污水主要水污染物

平均进水浓度，毫克/升。

以本年一第J个城镇生活污水处理厂本年生活污水主要水污染物

平均出水浓度，毫克/升。

0上年生活一第/个城镇生活污水处理厂上年生活污水排放量，万吨。

G上年一第J个城镇生活污水处理厂上年生活污水主要水污染物

平均进水浓度，毫克/升。

J上年一第J个城镇生活污水处理厂上年生活污水主要水污染物

平均出水浓度，毫克/升。

相关参数选取原则及有关说明如下：

1.城镇生活污水处理厂排水量和主要水污染物年均浓度数据，

按照以下顺序取值：①按照监测规范要求获取的有效连续在线监测

数据；②执法监测数据以及排污单位按照监测规范或委托监测机构

开展手工监测获取的有效数据。

2.既处理工业废水又处理生活污水的城镇生活污水处理厂，仅

核算生活污水的新增削减量，工业废水削减量在工业污染治理中单

独核算。该类污水处理厂生活污水排放量为污水处理厂总排水量减

去纳管工业废水排放量，其生活污水平均进水浓度为污水处理厂实

际平均进水浓度扣除纳管工业废水进口浓度影响后的污染物浓度，

浓度核算公式如下：

_Git水*Q进水-Z3（°，.企业排水*Q,一企业排水）

(1-6)

c生活

。进水一汇3Qf企业排水

式中：。生活一既处理工业废水又处理生活污水的城镇生活污水处

理厂，生活污水年均浓度，毫克/升。

。进水一污水处理厂年均进口浓度，毫克/升。

0进水一污水处理厂本年进水水量，万吨。

G企业排水一纳管第，个企业的废水年均排放浓度，毫克/升。

。企业排水一纳管第，个企业的本年工业废水排放量，万吨。

纳管工业废水排放量和污染物排放浓度数据，优先选用按照监

测规范要求获取的有效连续在线监测数据；其次可以选取执法监测

数据以及排污单位按照监测规范或委托监测机构开展手工监测获取

的有效数据；如无任何监测数据，则按照签订的纳管协议约定数据

取值。

3.原则上，对已安装在线监测设备且符合监测规范、数据合理

的，或具备执法监测数据的，以及按照监测规范或委托监测机构开

展手工监测获取有效数据的分散型工业废水处理设施，纳入重点工

程核算范畴。

4.在督察执法、日常监测监控、执法监测中发现存在环境违法

行为的、污染治理设施不正常运转的、监测数据弄虚作假的、超标

排污的，根据实际情况扣减3倍当期削减量或当月/当季排放量按直

排核算。

（三）再生水利用

再生水利用工程的主要水污染物新增削减量，是指城镇生活污

水处理设施通过对生活污水进行再生净化处理，达到可用的水质标

准后，回用至工业生产、市政杂用和景观环境，所形成的污染物新

增削减量，采用项目累加法逐一核算，核算公式如下：

-

R再生水=(0本年再生水—Z上年再生水)xJ本年xi。-(17)

式中：后生水一本年本省份再生水利用工程的主要水污染物新增

削减量，吨。

L本年本省份再生水利用项目总数，个。

0本年再生水一第/个再生水利用设施本年生活污水再生水累计利用

量，万吨。

。上年再生水一第/个再生水利用设施上年生活污水再生水累计利用

量，万吨。

G本年一第J个再生水利用设施本年主要水污染物平均进口浓度，

毫克/升。

相关参数选取原则及有关说明如下：

1.再生水利用设施本年和上年生活污水再生水累计利用量、主

要水污染物平均进口浓度按照以下顺序取值：①按照监测规范要求

获取的有效连续在线监测数据；②执法监测数据以及排污单位按照

监测规范或委托监测机构开展手工监测获取的有效数据。

2.再生水用途包括用于工业生产、市政杂用和景观环境。原则

上，本年本省份用于景观环境的再生水量不超过用于工业生产和市

政杂用再生水量之和。再生水回用于农田灌溉的，暂不予核算。

3.工业企业自行建设再生水利用设施实现减排的，纳入工业污

染减排核算范畴。

（四）规模化畜禽养殖粪污治理与资源化利用

规模化畜禽养殖粪污治理与资源化利用主要水污染物新增削减

量为猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡规模化畜禽养殖场（小区）配套

建设粪便污水贮存、处理、利用设施实现的主要水污染物新增削减

量之和。核算公式如下：

R规模化=R猪+R奶牛+&牛+我蛋鸡+我肉鸡(1-8)

e

F舄XiX（4认定去除率-4原始去除率

治理项目(1-9)

式中：〃麒化一本年本省份规模化畜禽养殖场（小区）主要水污染

物新增削减量，吨。

尼治理项目一本年本省份第/类规模化畜禽养殖场（小区）治理项目

主要水污染物新增削减量，吨。

〃一本年规模化畜禽养殖场（小区）治理项目总数，个。

七L本年本省份第，类畜禽第J个规模化养殖场（小区）治理

项目存（出）栏量，头（只）。猪、肉牛、肉鸡以出栏量计，奶牛、

蛋鸡以存栏量计。

er-第/类畜禽产污系数，千克/头（只）•年；取值参考附表1-2。

认定去除率一第，类畜禽第/个养殖场（小区）治理模式对应的污

染物去除率，%;取值参考附表1-3。

原始去除率一“十二五”本省份五类畜禽减排核算中未认定减排项

目的规模化养殖场（小区）污染物平均去除率，%；取值参考附表1-4。

相关参数选取原则及有关说明如下：

1.规模化畜禽养殖污染减排以促进粪污资源化利用为重点。减

排项目原则上必须采用干清粪方式，并有效实现雨污分流，污染治

理与综合利用设施必须与养殖规模相配套。

2.采用粪污肥料化利用的减排项目须实现粪污无害化，并符合

土地消纳能力，须配备能满足当地施肥间隔期存储要求的粪污贮存

设施和粪污利用设施（如输送车辆、管道、沟渠等）。

3.规模化畜禽养殖污染防治受自然条件、农业生产方式、社会

经济条件影响大，各省（区、市）和新疆生产建设兵团可结合地区

特点及环境质量要求，确定粪污治理与资源化利用的具体核算要求,

报生态环境部审定。

三、其他减排工程主要水污染物新增削减量核算方法

除重点工程以外，总量减排核算将与水污染防治行动计划以及

长江保护修复、渤海综合治理等标志性战役各项重点任务要求紧密

衔接，纳入能够有效改善水环境质量的其他减排工程。2020年核

算的其他减排工程主要包括涉水“散乱污”企业取缔、城镇生活垃

圾处理处置、农村生活垃圾处理处置、农村分散型生活污水收集处

理、环保疏浚、网箱养殖拆除、畜禽养殖场关停以及人工湿地工程

等。各省（区、市）和新疆生产建设兵团也可根据实际情况，在相

关研究成果基础上自行确定对改善水环境质量有显著作用的非规

模化畜禽养殖粪污集中治理、绿色生态农业等其他工程措施的减排

核算方法，但需将新增排放量同步纳入当年核算。原则上，其他减

排工程在省级层面宏观测算、平衡分析。

（-）涉水“散乱污”企业取缔

按照水污染防治相关法律法规要求，各省（区、市）和新疆生

产建设兵团应全部取缔不符合国家产业政策的小型生产项目。涉水

“散乱污”企业包括《水污染防治行动计划》要求取缔的“十小”企

业、《长江保护修复攻坚战行动计划》《渤海综合治理攻坚战行动计

划》要求整治的“散乱污”企业。本年本省份涉水“散乱污”企业

取缔主要水污染物新增削减量为取缔前各企业污染物排放量之和。

核算公式如下：

R散乱污=Z尸1（与x%）i-io）

式中：彳帆污一本年本省份取缔涉水“散乱污”企业水污染物新增

削减量，吨。

产,.L本年本省份第，类行业第J个“散乱污”企业取缔前生产

规模，吨。

为一第，类行业第J个“散乱污”取缔企业排污系数，吨/吨；取

值参考《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》（2010年

修订版）。

相关参数选取原则及有关说明如下：

1.对于排放量已统计在2015年各省（区、市）和新疆生产建设

兵团基数当中的企业，在“二、重点工程主要水污染物新增削减量

核算方法”中核算，其余企业在本部分核算。

2.上年度年底前已取缔的项目不纳入本年核算范畴。

3.各省（区、市）和新疆生产建设兵团涉水“散乱污”企业取

缔核算需提供“散乱污”企业取缔的全口径清单，包括名称、取缔

时间等内容的证明文件。

4.对本年完成取缔的项目需要提供当地政府的关闭文件或环境执

法部门执法记录等实证性的证明材料。

（二）城镇生活垃圾处理处置

城镇生活垃圾处理处置形成的主要水污染物新增削减量，为新

增垃圾渗滤液处理设施和原有垃圾渗滤液处理设施增加污水处理量

实现的新增削减量之和，核算公式如下：

R垃圾=2J7=10垃圾（］一］］）

R/垃圾=10本年X（C户本年一Cjo本年）一Q/上年X（Cji上年一C/。上年）］X10（1—12）

式中：斤垃圾一本年本省份城镇生活垃圾处理处置形成的主要水污

染物新增削减量，吨。

此垃圾一本年本省份第4个城镇生活垃圾处理场的主要水污染物新

增削减量，吨。

L本年本省份生活垃圾处理场垃圾渗滤液处理设施总数，个。

Q本年一第j.个生活垃圾处理场垃圾渗滤液处理设施本年排水量，

万吨。

G本年一第J个生活垃圾处理场垃圾渗滤液处理设施本年主要水

污染物平均进水浓度，毫克/升。

«）本年一第J个生活垃圾处理场垃圾渗滤液处理设施本年主要水

污染物平均出水浓度，毫克/升。

。・上年一第4个生活垃圾处理场垃圾渗滤液处理设施上年排水量，

万吨。

a上年一第j个生活垃圾处理场垃圾渗滤液处理设施上年主要水

污染物平均进水浓度，毫克/升。

或上年一第J个生活垃圾处理场垃圾渗滤液处理设施上年主要水

污染物平均出水浓度，毫克/升。

相关参数选取原则及有关说明如下：

1.垃圾渗滤液处理设施按有关技术规范进行工程设计和建设，

达到排放标准、配备完善的设施运行监控装置和排水监测设施且数

据真实有效的，排水量和主要水污染物浓度采用在线监测直接测量

数据取值。

2.有相关工程措施支撑的，纳入减排核算。

3.如地方采用其他方式处理处置城镇生活垃圾的，可根据实际

情况，在相关研究结果基础上自行确定核算方法及相关参数，报生

态环境部审定。

（三）农村生活垃圾处理处置

农村生活垃圾处理处置工程主要水污染物新增削减量核算公式

如下：

%圾=（M本年—M上年）xCjxr（1一13）

式中：A垃圾一本年本省份农村生活垃圾处理处置形成的主要水

污染物新增削减量，吨。

"本年一本年本省份农村生活垃圾安全处理处置量，吨。

"上年一上年本省份农村生活垃圾安全处理处置量，吨。

。厂农村生活垃圾中第J类污染物的含量，%；一般情况下，农

村生活垃圾中化学需氧量含量（%»）、氨氮含量（c氨氮）分别取3%、0.3%o

l污染物溶出率，%;一般情况下，取10%。

相关参数选取原则及有关说明如下：

1.农村生活垃圾指农村人口在日常生活和为日常生活提供服务

的活动中产生的固体废物，主要包括厨余物、日用品废弃物、燃料

废渣等（建筑垃圾除外）。

2.主要减排方式包括农村生活垃圾的卫生填埋、焚烧和资源化

利用等安全处理处置途径。

3.农村生活垃圾安全处理处置量的确认应当附本年、上年农村

生活垃圾转运清单和垃圾妥善处理处置的去向证明（一般由乡镇

政府以及接收处理单位提供证明）。

4.地方根据实际情况，在相关研究结果基础上自行确定核算方

法及相关参数的，报生态环境部审定。

（四）农村分散型生活污水收集处理

各省（区、市）和新疆生产建设兵团农村分散型生活污水收集

处理主要水污染物新增削减量为新建分散型处理设施实现的新增削

减量之和。核算公式如下：

R分散=%耳［QJ分散*（%分散-go分散）］xio（1-14）

式中：A分散一本年本省份农村分散型生活污水收集处理主要水污

染物新增削减量，吨。

L本年本省份农村分散型生活污水处理设施总数，个。

。分散一第J•个农村分散型生活污水收集处理设施本年生活污水

排放总量，万吨。

G分散一第J个农村分散型生活污水收集处理设施本年生活污水

主要水污染物平均进水浓度，毫克/升。

猿分散一第J个农村分散型生活污水收集处理设施本年生活污水

主要水污染物平均出水浓度，毫克/升。

相关参数选取原则及有关说明如下：

1.农村分散型生活污水收集处理设施本年生活污水排放总量、

主要水污染物平均进水（出水）浓度数据，依据执法监测数据、排

污单位按照监测规范或委托监测机构开展手工监测获取的有效数据

确定。

2.处理设施在督察执法、日常监测监控、执法监测中发现存在

环境违法行为的、污染物去除效率下降或污染治理设施不正常运转

的、监测数据弄虚作假的、超标超总量排污的，不计入减排量。

3.已认定过减排量的处理设施，在督察执法、日常监测监控、

执法监测中发现存在环境违法行为的、污染物去除效率下降或污染

治理设施不正常运转的、监测数据弄虚作假的、超标超总量排污的,

扣减3倍当期削减量。

（五）环保疏浚

环保疏浚工程主要水污染物新增削减量为对水体（河道、湖泊）

中的污染底泥进行疏挖，疏挖底泥经过安全处理处置后，减少的污

染物排放量。原则上，计入环保疏浚工程新增削减量核算需要具备

以下条件：①项目须有工程可行性研究报告、初步设计报告、施工图

和验收报告；②疏浚的底泥中污染物总氮含量大于等于1500毫克/千克

或者疏浚河道列入省级政府水体达标方案、黑臭水体整治清单；③

疏浚底泥得到卫生填埋或资源化利用等安全处理处置，并体现在项

目验收报告中。

环保疏浚工程主要水污染物新增削减量采用项目累加法逐一核

算，核算公式如下：

R环保疏浚=环保疏浚（]一]5）

9

环保疏浚二Mxrxc,.xe,xlO-（1-16）

式中：〃环保疏浚一本年本省份底泥（河道、湖泊）环保疏浚形成的

主要水污染物新增削减量，吨。

此环保疏浚一本年本省份第j个环保疏浚工程形成的主要水污染物

新增削减量，吨。

L本年本省份环保疏浚工程减排项目总数，个。

/V一本年疏浚的受污染底泥土方量，立方米；原则上从当地政府

（水利部门、住房城乡建设部门或项目实施的主管单位）提供的相关项

目验收报告中获取。

L疏浚的受污染底泥容重，千克/立方米；根据项目可行性研

究报告、初步设计报告数据取值。

©一疏浚的受污染底泥中主要水污染物的含量，毫克/千克。其

中，化学需氧量含量（CC°D）按有机质含量（C有机质）取值，氨氮含量

（。氨氮）按总氮含量（c总氮）的50%取值,c有机质、c总氮根据项目可行性

研究报告、初步设计报告数据取值。

a一疏浚的受污染底泥中主要水污染物的释放系数；化学需氧量

释放系数（比皿）、氨氮释放系数（e氨氮）分别取0.5%。和2%oo地方

也可根据当地实际情况，在相关研究结果基础上自行确定释放系数,

报生态环境部审定。

（六）网箱养殖拆除

计入网箱养殖拆除工程新增削减量核算的水体，必须是国家重

点流域、区域以及各地规划确定的重点保护水体，且须当地政府提

供纳入污染防治攻坚战有关重点项目库或省级“十三五”生态环境

保护规划证明材料。

网箱养殖拆除主要水污染物新增削减量是指上年年底前在国家

重点流域、区域以及各地规划确定的重点保护水体中建成的网箱于

本年被拆除形成的减排量。网箱养殖拆除工程新增削减量核算公式

如下：

-6

=Sxrx10（1-17）

式中：发网箱养殖一本年本省份网箱养殖拆除形成的主要水污染物新

增削减量，吨。

S一本年网箱养殖拆除形成的减产量，千克；由当地渔业部门提

供证明材料。

L网箱养殖排污系数，克/千克；采用《第一次全国污染源普

查-水产养殖业污染源产排污系数手册》（2010年修订版）数据，具

体见附表1-5o各省（区、市）和新疆生产建设兵团也可根据当地实

际情况，在相关研究成果基础上自行确定排污系数，报生态环境部

审定。

（七）畜禽养殖场关停

畜禽养殖场关停形成的主要水污染物新增削减量是指本年清

理、关停、取缔的畜禽养殖场削减量之和。各省（区、市）和新疆

生产建设兵团纳入核算的畜禽养殖场需提供本年清理、关停、取缔

相关证明材料，无法证明为本年清理、关停、取缔的养殖场不认可

其削减量。

畜禽养殖场关停形成的主要水污染物新增削减量核算公式如

下:

R搐禽关停二与xe,x（l一%）］xio3

(1-18)

此畜禽关停一本年本省份第/类规模化畜禽养殖场（小区）清理、关

停、取缔项目主要水污染物新增削减量，吨。

儿一本年本省份第，类畜禽第j个规模化养殖场（小区）治理

项目存（出）栏量，头（只）。猪、肉牛、肉鸡以出栏量计，奶牛、

蛋鸡以存栏量计。

e,一第，类畜禽产污系数，千克/头（只）•年，取值参考附表1-2。

5第，类畜禽第J个养殖场（小区）“十二五”认定的污染物

平均去除率，%;取值参考附表1-4。

（八）人工湿地工程

人工湿地工程主要水污染物新增削减量是指本年本省份新建和

恢复的河（湖）滨湿地，通过物理、化学过程以及生物化学作用等

减少进入水体中污染物形成的削减量。人工湿地工程削减量采用监

测数据核算，核算公式如下：

6

R人工湿地净化=Ej=i©进xG进-Qj出xq出卜10"（1-19）

区人工湿地净化一本年本省份人工湿地工程新增削减量，吨。

C进一第J条流入湿地河流本年年径流量，立方米。

c进一第/条流入湿地河流本年污染物年均浓度，毫克/升。

。・出一第/条流出湿地河流本年年径流量，立方米。

C出一第/条流出湿地河流本年污染物年均浓度，毫克/升。

相关参数选取原则及有关说明如下：

1.纳入主要污染物减排核算的新增人工湿地，必须具备以下条

件：①人工湿地工程为本年建设完成，做到规范设计、施工与建设,

提供环保审批和验收材料；②提供湿地长效运行管理维护的证明材

料，包括配备专业的运营管理队伍，植被收割及妥善处理处置，运

行费用稳定保障。

2.人工湿地工程进出口安装在线监测设备，新增削减量测算取

在线监测设备径流量和浓度数据，无在线监测设备人工湿地削减量

不予认可。

附表1-1

城镇生活源污染物综合产生系数

（单位：克/人-日）

省份COD氨氮

北京799.7

天津689.4

河北608.2

山西648.5

内蒙古648.0

辽宇648.7

吉林638.2

黑龙江598.1

上海769.7

江苏699.0

浙江729.4

安徽657.7

福建678.7

江西688.0

山东658.7

河南607.7

湖北648.0

湖南668.0

广东709.1

广西678.3

25

省份COD氨氮

海南647.9

重庆688.7

四川718.7

贵州648.0

云南718.5

西藏597.7

陕西617.9

甘肃597.8

青海607.8

宁夏627.8

新疆637.7

注：新疆生产建设兵团按照新疆取值

26

附表1-2

猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡产污系数

畜禽养殖猪奶牛肉牛蛋鸡肉鸡

类别（千克/头•年）（千克/头•年）（千克/头•年）（千克/只•年）（千克/只•年）

COD产生

3610657123.320.99

系数

氨氮产生

1.802.852.520.100.02

系数

27

附表1~3

规模化畜禽养殖场（小区）各类治理模式COD与氨氮去除率

畜禽养殖粪污资源化利用模式COD去除率

粪便（含沼渣）

治理模式基质生产（食用作卧床用作

塘暧酵厌氧发酵用作饲生产发酵床垫发酵床垫料

用菌、蚯蚓、垫料燃料

后农用（沼渣农用）池塘养有机肥料农用生产有机肥

蝇蛆等）（奶牛）（牛粪）

储存（厌氧发酵后沼液）农用90%90%90%92%93%93%95%—一

厌氧好氧处理后达标排放93%93%93%93%95%95%97%一一

厌氧好氧处理后循环利用一一一

尿污95%95%95%95%95%95%97%

（含沼液）

生产液态有机肥（叶面肥）97%97%97%97%97%97%100%一一

发酵床垫料还田农用一一一一一一一90%一

发酵床垫料生产有机肥一一一一一一—一95%

28

畜禽养殖粪污资源化利用模式氨氮去除率

粪便（含沼渣）

用作饲料基质生产（食

治理模式塘暧酵厌氧发酵用作卧床垫用作燃料生产有发酵床垫料发酵床垫料

及池塘养用菌、蚯蚓、

后农用（沼渣农用）料（奶牛）（牛粪）机肥还田农用生产有机肥

鱼等蝇蛆等）

储存（厌氧发酵后沼液）农用70%70%70%70%79%79%82%一一

厌氧好氧处理后达标排放75%75%75%75%83%83%85%一一

厌氧好氧处理后循环利用77%77%77%79%85%85%87%一一一

尿污

（含沼液）

生产液态有机肥（叶面肥）80%80%80%82%87%87%100%一一

发酵床垫料还田农用一一一一一一一75%一

发酵床垫料生产有机肥一一—一一一一一一一一——80%

注：1.各地应以种养结合为基本治理思路，结合本区域特点因地制宜选择经济、简单、实用的治污模式，提高粪污资源化利用水平。对于西北、东北、华北等

北方区域，建议选择堆肥发酵后就近就地还田农用、基质生产等基本治污模式。华东、华南、西南等地需根据养殖场周边耕地配备情况实行“一场一策”,

消纳土地确实不足的养殖企业，可采取粪便生产有机肥、尿液深度处理后达标排放模式

2.蛋鸡、肉鸡养殖无尿液，仅少量冲洗废水，污水经储存后农业利用按污水“生产液态有机肥”的方式取去除率值

3.各地在附表「3基础上拓展畜禽养殖粪污治理与资源化综合利用模式的，可根据研究成果自行确定减排核算方法，报生态环境部审定

29

附表1-4

十二五”未认定减排项目的规模化畜禽养殖场(小区)

污染物平均去除率

猪(%)奶牛(%)肉牛(%)蛋鸡(%)肉鸡(%)

地区

C0D氨氮COD氨氮COD氨氮COD氨氮COD氨氮

北京82.131.884.427.685.226.190.670.491.770.0

天津82.725.083.216.689.427.087.663.685.957.5

河北84.954.788.054.489.863.089.772.290.773.0

山西85.653.085.335.886.548.789.671.291.170.3

内蒙古81.728.383.622.485.028.088.968.990.674.6

辽宇79.438.279.127.384.637.786.566.485.367.0

吉林83.747.482.823.586.752.988.567.391.369.0

黑龙江79.225.181.822.981.423.886.862.388.969.5

上海85.143.489.150.785.823.094.281.293.577.7

30

猪(%)奶牛(%)肉牛(%)蛋鸡(%)肉鸡(%)

地区

COD氨氮COD氨氮COD氨氮COD氨氮COD氨氮

江苏79.135.585.440.385.438.786.064.293.379.5

浙江83.236.487.842.188.534.290.172.391.875.1

安徽78.227.063.420.084.228.487.3